РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 года с. Подгорное
Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Родионовой Г.М.
при секретаре Гавриловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гришкиной А.А. к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в /___/ Томской области о признании права на досрочную пенсию, о признании недействительным в части решения ОПФР в /___/ и о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гришкина А.А. просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с /___/ года по /___/ года, с /___/ года по /___/ года, с /___/ года по /___/ года; решение отдела Пенсионного фонда по /___/у в части непризнания данных периодов работы в качестве стажа, дающего право на досрочную пенсию, признать недействительным, и обязать Пенсионный фонд назначить досрочную пенсию с момента возникновения на неё права.
В обоснование данных требований пояснила, что является медицинским работником с /___/ года до настоящего времени, начала работать заведующей фельдшерско- акушерским пунктом (ФАП) /___/, куда была направлена /___/ ЦРБ после окончания медицинского училища, где проработала до /___/ года. Из-за того, что её должность была указана как заведующая ФАП, ей данный период не включили в медицинский стаж. Она работала фельдшером, работа её заключалась в оказании медицинской помощи жителям поселка: вела амбулаторный прием больных, выписывала больничные листы, назначала лечение, ставила профилактические прививки. Переехав в /___/, она с /___/ года начала работать в /___/ больнице медсестрой палаты новорожденных в родильном отделении. Затем в /___/ этого же года, пройдя курсы усовершенствования, с /___/ года работала акушеркой родильного отделения /___/ ЦРБ до /___/ года, т.е. до ухода в отпуск по беременности и родам. Записи в отделе кадров /___/ ЦРБ о её переводе на должность акушерки не были произведены, поэтому данный период ей был засчитан в льготный стаж из расчета за 1 год работы - 1 год и 3 месяца, в то время как 1 год работы акушерки засчитывается в льготный стаж за 1 год и 6 месяцев. В период с /___/ года по /___/ года, работая медицинской сестрой /___/ ЦРБ, она находилась на курсах повышения квалификации в /___/ медицинском колледже, т.к. повышение квалификации медицинских работников обязательно не реже чем 1 раз в 5 лет. Ей было выписано командировочное удостоверение, за ней сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления в Пенсиооный фонд. По окончании курсов был выписан сертификат о сдаче квалификационного экзамена. /___/ года она обратилась в отдел Пенсионного фонда для начисления пенсии по льготному стажу, но период работы в /___/ ФАПе не был зачтен в стаж лечебной деятельности; период работы акушеркой был зачтен не в полуторном исчислении, а курсы прохождения квалификации также не были зачтены в стаж лечебной деятельности, и в назначении досрочной пенсии решением Пенсионного фонда от /___/ года ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа.
Представитель ответчика Сафронов В.Л., возражая против исковых требований, суду пояснил, что работа Гришкиной А.А. в качестве заведующей /___/ ФАПом не включена ей в медицинский стаж, т.к. не доказано, что эта должность относится к среднему медицинскому персоналу. Работа в качестве акушерки не подтверждена документами. Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж. Поэтому отдел ПФР в /___/ Гришкиной А.А. на момент её обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии засчитал в льготный стаж 22 года 9 месяцев 7 дней, в то время как для назначения пенсии ей необходимо 25 лет лечебной деятельности в льготном исчислении. Представил письменный отзыв на исковое заявление л.д. 53-54).
Пояснения сторон в части невключения периода работы с /___/ года по /___/ года как не являющегося лечебной деятельностью; периода с /___/ года до /___/ года как засчитанных из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; невключения в лечебный стаж периода обучения с /___/ по /___/ года (27 дней) и отказа в назначении досрочной пенсии Гришкиной А.А. из-за отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа (25 лет) подтверждены решением ГУ-ОПФР в /___/ Томской области /___/ от /___/ года л.д. 8-9).
Согласно трудовой книжки Ш. (Гришкиной А.А.) с /___/ г. по /___/ г. она обучалась в Томском медучилище. С /___/ г. по /___/ г. работала заведующей Черемховским фельшерско- акушерским пунктом. С /___/ г. по /___/ г. работала в /___/ ЦРБ медсестрой палаты новорожденных в родильном отделении. С /___/ г. работает по настоящее время в МУЗ «/___/ ЦРБ» в должности медсестры л.д. 10-11).
В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Исчисление стажа медицинским работникам регулируется «Списками профессий и должностей работников здравоохранения…», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991 г. № 464 (действие которых распространяется на период работы до 01. 11. 1999 г.), согласно которым правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности всех лечебно- профилактических учреждений. При этом один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год 3 месяца.
Кроме того, согласно «Спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1066 (действие которых распространяется на периоды работы до 13. 11. 2002 г.), и «Спискам профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781 (действие которых распространяется на все периоды работы), работа в указанных должностях и учреждениях засчитывается в стаж лечебной деятельности в календарном порядке, за исключением работы в должностях, по Перечню, указанному в «Приложении…» к «Спискам…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.110.2002 г. № 781, где 1 год работы в указанных должностях засчитывается за 1 год и 6 месяцев, «Перечень..» предусматривает акушерок как медицинских работников, стаж работы которых исчисляется в полуторном размере.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Гришкиной А.А. подлежат удовлетворению.
Из представленных истицей доказательств судом установлено:
В период с /___/ года по /___/ года (1 год 5 месяцев 28 дней в календарном исчислении) она работала в /___/ центральной районной больнице /___/ Томской области, что подтверждается, кроме пояснений истицы, архивной справкой /___/ Архивного центра /___/ Томской области со ссылкой на приказы по личному составу /___/ ЦРБ л.д. 6); копией трудовой книжки, где указано, что принята на работу заведующей /___/ фельшерско- акушерским пунктом, затем переведена в /___/ ЦРБ медсестрой (л.л. 11); факт выполнения лечебной деятельности истицей в данный период подтверждается записями в трудовой книжке о том, что она перед этим обучалась в Томском медучилище и имеет специальность фельдшера л.д. 10); копией диплома л.д. 20).
Судом изучено «Положение о фельдшерско- акушерском пункте», утвержденное Приказом Минздрава СССР от 23. 09. 1981 г. № 1000, где указано, что фельдшерско- акушерский пункт является амбулаторно- поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, его открытие и закрытие производится органом здравоохранения, он подчиняется амбулаторно- поликлиническому учреждению. На ФАП возлагается оказание населению медицинской помощи, выполнение профилактических мероприятий по охране здоровья населения, санитарный надзор, представление в учреждение, которому он подчиняется, отчетной медицинской документации.
Свидетель Х. суду показал, что в /___/ году Гришкина А.А. (Ш.) работала в /___/ заведующей ФАПом, оказывая медицинскую помощь населению, проводила профилактические лечебные мероприятия, вела амбулаторный прием больных и т.п., т.е. выполняла всю медицинскую работу в поселке. Она состояла в штате /___/ райбольницы. Поскольку фельдшер был один, она называлась заведующей ФАПом.
Свидетель С. подтвердила суду выполнение Гришкиной А.А. лечебных функций (фельдшера) в период работы в /___/ ФАПе в /___/ г.
Истицей в доказательство выполнения лечебной деятельности в указанный период представлены медицинские карты на больных С. и С., которые она вела в данный период как медицинский работник л.д. 24, 28-30).
Кроме того, суд учитывает, что в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…» РФ от 22.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05. 2009 г. № 449) указан заведующий фельдшерско- акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра) л.д. 49), т.е. заведующим фельдшерско- акушерским пунктом предполагается выполнение лечебной деятельности. Кроме того, из архивной справки /___/ следует, что истица принята на работу заведующей /___/ ФАПом с окладом 95 рублей плюс 10 рублей за заведование, т.е. лишь небольшая часть оклада установлена за заведование, т.е. за выполнение иных функций. По этому же месту работы она значится как «фельдшер» и «зав. медпунктом», что следует также из архивной справки /___/ Архивного центра /___/ Томской области л.д. 21). Суд считает, что на данной должности Гришкина А.А. выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, являясь средним медицинским персоналом. Лечебное учреждение находилось в сельской местности, что влечет исчисление стажа в льготном размере- 1 год работы за 1 год 3 месяца. Поэтому в льготном исчислении стаж работы истицы составит 1 год 10 месяцев 12 дней.
Относительно периода работы Гришкиной А.А. с /___/ года по /___/ года, где она указывает, что работала акушеркой родильного отделения /___/ ЦРБ, что должно засчитываться: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в то время как ей зачли период с /___/ года по /___/ года (1 год 1 месяц 27 дней в календарном исчислении, что составляет в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 11 дней- 1 год работы за 1 год 3 месяца) как работу в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения, т.е. как работу медицинского работника в сельской местности.
По данному периоду истицей представлены следующие доказательства:
Свидетели Г. и Р. суду пояснили, что с /___/ года по /___/ года (до ухода в декретный отпуск) Гришкина А.А. работала акушеркой родильного отделения /___/ ЦРБ. Она пришла в отделение в /___/ года, недолго работала медсестрой палаты новорожденных, а затем прошла специализацию и начала работать акушеркой. Она принимала роды и вела медицинские карты (истории родов), а также медицинские карты на женщин, находящихся в отделении с патологией.
Истицей также были представлены медицинские карты на находящихся в стационаре родильного отделения /___/ ЦРБ пациентов в заявленный период, заполненные ею, что подтвердили выше названные свидетели и не оспаривал представитель ответчика л.д. 25-27).
Свидетели работали вместе с истицей в спорный период, что подтверждается копиями их трудовых книжек л.д. 12, 13), поэтому суд не усматривает оснований не доверять их показаниям.
Кроме того, работа Гришкиной в качестве акушерки в указанный ею период подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации в Томском медучилище по специализации «Усовершенствование акушерок р/домов и женских консультаций» с /___/ г. по /___/ года, где занимаемая должность указана «акушерка» л.д. 19).
Также показания истицы в части работы акушеркой подтверждаются архивной справкой /___/, где ей предоставляется отпуск без содержания для ухода за ребенком и она считается вышедшей на работу после этого отпуска как «акушерка р/о» л.д. 6).
В возражение представителем ответчика представлены карточки – справки по заработной плате на Ш. за /___/ г., где указано, что зарплата ей начислялась по /___/ ЦРБ как медсестре палаты новорожденных л.д. 30-36). Суд их расценивает с учетом показаний истицы о том, что в отделе кадров ей объяснили, что указание занимаемой должности не имеет значения при начислении зарплаты. Кроме того, «Списки…», № 781, где работа акушерки исчисляется в льготном размере, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. (их действие распространено на все периоды работы), т.е. в период /___/ года отдел кадров не считал указание должности юридически значимым. Поэтому неправильные записи в трудовой книжке не могут служить основанием для лишения права на пенсионное обеспечение, предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации.
Заявленный период с /___/ года по /___/ года включительно, в календарном исчислении составляющий 11 месяцев 5 дней, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев составит 1 год 4 месяца 23 дня.
Период с /___/ года по /___/ года и с /___/ года по /___/ года (2 месяца 20 дней в календарном исчислении) включен Пенсионным фондом в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца как работа медсестры, что истица не оспаривает, и в льготном исчислении (за работу в сельской местности) составит 3 месяца 09 дней.
По заявленным исковым требованиям о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода нахождения на курсах повышения квалификации истицей представлены следующие доказательства:
Должностная инструкция медсестры, утвержденная главным врачом /___/ ЦРБ /___/ г., где предусмотрено повышение квалификации медицинских сестер л.д. 37); приказ Министерства здравоохранения РФ от 05. 06. 1998 г. (с последующими изменениями) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» с перечнем циклов специализации, где указано, что медицинские сестры должны проходить повышение квалификации по специальности «сестринское дело» не реже, чем 1 раз в 5 лет л.д. 38-48); выписку из приказа по /___/ ЦРБ /___/ от /___/ г. о направлении Гришкиной А.А. на усовершенствование с /___/ г. по /___/ г. л.д. 23); сертификат о прохождении квалификационного экзамена от /___/ г. л.д. 16), свидетельство за /___/ г. л.д. 17-18), что подтверждает регулярность повышения квалификации.
Представитель ответчика ссылается на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 17. 12. 2001 г. № 173-ФЗ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11. 07. 2002 г. (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), не предусматривающие включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в период их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
Гришкина А.А. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и подпадает под гарантии, предусмотренные статьями 187 и 173 ТК РФ, поэтому невключение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Этот вывод суда соответствует Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которой период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Отсутствие прямого указания в «Правилах исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, позволяет суду сделать вывод о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения Гришкиной А.А. на курсах повышения квалификации как периода работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он составляет 27 дней и подлежит исчислению в календарном порядке.
Суд не считает обоснованными доводы представителя ответчика, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а потому принимать во внимание свидетельские показания в данном случае является нарушением действующего законодательства.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, а потому вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей в совокупности с другими доказательствами.
По данному делу истицей подтверждены заявленные требования не только показаниями свидетелей, но и документами, изложенными выше.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Гришкиной А.А. на момент её обращения в Пенсионный фонд /___/ года необоснованно не включены в льготный стаж следующие периоды: с /___/ года по /___/ года, что в льготном исчислении составит 1 год 10 месяцев 12 дней; с /___/ года по /___/ года, что в льготном исчислении составит 1 год 4 месяца 23 дня, а также 27 дней в календарном исчислении, а всего 3 года 4 месяца 2 дня в льготном исчислении. С учетом признанных Пенсионным фондом периодов л.д. 9) стаж лечебной деятельности истицы на указанную дату составлял 24 года 11 месяцев 07 дней, т.е. ей не хватало 23 дней для назначения пенсии со дня обращения.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Гришкина А.А. после указанной даты продолжает осуществлять лечебную деятельность в /___/ ЦРБ (в сельской местности), что подтверждено трудовой книжкой. Стаж работы должен исчисляться из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.е. право на пенсию у неё возникнет после обращения в ПФ РФ через 18 дней (в льготном исчислении), т.е. с /___/ года.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению: о включении в льготный стаж заявленных периодов работы; о признании недействительным решения ПФР в части невключения периодов работы в льготный стаж. Требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению с момента возникновения на неё права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гришкиной А.А. удовлетворить.
Признать недействительным решение /___/ от /___/ года Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда России в /___/ Томской области в части невключения Гришкиной А.А. в специальный трудовой стаж заявленных периодов работы.
Обязать ГУ-Отдел Пенсионного Фонда России в /___/ включить Гришкиной А.А. в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, дающий право на назначение досрочной пенсии, работу в качестве заведующей /___/ фельдшерско- акушерским пунктом с /___/ года по /___/ года из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы; с /___/ года по /___/ года в качестве акушерки родильного отделения /___/ ЦРБ из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы; обучение на курсах усовершенствования с /___/ года по /___/ года- в календарном порядке, с назначением Гришкиной А.А. досрочной трудовой пенсии по старости с /___/ года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Верно:
Судья: Родионова Г.М.
Решение вступило в законную силу 24 сентября 2010 года.