Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2010 года с. Подгорное
Судья Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., с участием истицы Фараносовой Е.Я., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истицы Шляпиной А.В., представителя ответчика Администрации Чаинского района Адамовой Е.А., при секретаре Аникиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фараносовой Е.Я. к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту строительства и архитектуры Томской области о признании членами семьи внуков: Шляпина Б.О. и Шляпиной О.О.
УСТАНОВИЛ:
Истец Фараносова Е.Я. обратилась в суд с иском к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту строительства и архитектуры Томской области о признании членами её семьи внуков: Шляпина Б.О. и Шляпиной О.О., с которыми совместно проживает в квартире по адресу: /__/ района Томской области и ведут общее хозяйство.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, и пояснила, что после аварии, нуждалась в уходе, поэтому с апреля 2010 г. она с сыном Владимиром переехала к дочери в ее квартиру, имеют общий семейный бюджет, она ведет с дочерью общее хозяйство, а соответственно и с внуками.
Ответчик, представитель Администрации Чаинского района Томской области, Адамова Е.А., не возражает против заявленных требований.
Соответчик, представитель Департамента строительства и архитектуры Томской области, Подгорный П.Р., просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против заявленных требований при установлении судом постоянного проживания совместно с истицей её внуков. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя соответчика.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Фараносов В.А. с заявленными истцом требованиями согласен, и пояснил, что он не возражает, чтобы его жена переехала в город, сам не хочет переезжать, так как болен. Отношения с женой, детьми и внуками хорошие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Фараносов В.В. с иском согласен, суду пояснил, что проживает совместно со своей сестрой и ее детьми с первых чисел апреля 2010 г.. Домашним хозяйством занимаются все вместе, оказывают взаимную материальную и иную поддержку друг другу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Шляпин Б.О. с иском согласен, суду пояснил, что бабушка проживает у них с /__/ г., а Володя переехал в апреле 2010 г., считает, что они все члены одной семьи. Домашнюю работу они делаю все вместе. У них у всех общий семейный бюджет, ведут общее совместное хозяйство, бабушка и дядя вселены в их в квартиру с его согласия и согласия матери.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца, и законный представитель Шляпиной О.О., Шляпина А.В.(Фараносова) иск поддержала, суду пояснила, что решение о переезде принимали все вместе, в начале апреля 2010 г. её мать и брат переехали жить к ней. У них общий семейный бюджет, из которого расходуются денежные средства на питание и приобретение всего необходимого.
Выслушав пояснение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, и свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 2 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125- ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 групп. Истец намерен принять участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы», указав, что в настоящее время она и её внуки проживают по адресу: /__/ района и ведут общее совместное хозяйство..
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125- ФЗ размер социальных выплат определяется исходя из состава семьи граждан, имеющих право на их получение. Согласно ст. 10 этого же закона Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с п. 5 «Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства от 10.12.2002 г. № 879, определяется в соответствии с законодательством РФ.
Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г.).
Согласно пункту 17 подпункту "а" данных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. То есть, действующими Правилами предоставления жилищных субсидий в любом случае включения участником подпрограммы в число членов своей семьи других родственников предполагается установление постоянного совместного проживания с участником подпрограммы для определения размера социальной выплаты, которая полагается выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таким образом, применительно к данному случаю условием отнесения к членам семьи гражданина- участника подпрограммы является постоянное совместное проживание с участником подпрограммы. При решении вопросов о том, кого следует относить к членам семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющим право на обеспечение жильем, суд руководствуется ЖК РФ.
ЖК РФ не дает ответа на принципиальный для рассматриваемого случая вопрос, кого можно считать членами семьи соответствующего гражданина, если он не имеет жилого помещения для постоянного проживания,- только родственников, проживающих совместно с ним, или любых граждан, состоящих в родстве с данным гражданином, поэтому суд считает целесообразным использовать аналогию закона, допускаемую ч.1 ст. 7 ЖК РФ, и руководствоваться положениями ч.1 ст.31 и ч.1 ст. 69 ЖК РФ, то есть применительно к другим родственникам в данном случае считать членами семьи лиц, которые совместное проживают и ведут общее хозяйство с истцом. Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Шляпин Б.О. и Шляпина О.О. являются внуками истицы, то есть относятся к категории других родственников. Соответственно для признания их членами семьи истицы необходимо установление фактов их совместного постоянного проживания и ведения общего хозяйства.
Свидетель Л. суду пояснила, что со слов Аллы, знает, что её мама проживает в её квартире с весны 2010 года, живут все как члены одной семьи. Е.Я. во всем помогает своей дочери, заботится о внуках, помогает с воспитанием. Елизавета Яковлевна получает пенсию, что также является большой поддержкой для этой семьи. Семья хорошая, присутствует взаимовыручка. Шляпина Б.О., Шляпину О.О. можно считать членами семьи Фараносовой Е.Я. Знает, что Фараносова Е.Я. живет в квартире Шляпиной А.В. не по договору и не по найму, а вселена Шляпиной А.В., как член семьи. Когда Алла уезжала на сессию осенью и весной, то её мама жила у неё вместе с внуками по 3 недели, полностью их содержала и воспитывала. Можно сказать, что в эти периоды была им вместо мамы. Между внуками и бабушкой теплые, хорошие взаимоотношения. Раз у Фараносовой Е.Я. общие расходы и доходы с дочерью, то, следовательно, и общие доходы и расходы с внуками. Со слов Анны, знает, что расходы в семье производятся из общих средств. Всю работу по дому ведут по согласованию.
Свидетель А. суду подтвердила, что Фараносова Е.Я. с весны 2010 года, после аварии, проживает в квартире у своей дочери. Знает, что доходы и расходы в семье общие, Шляпина А.В. и Фараносова Е.Я. сообща, из общего бюджета оплачивают коммунальные услуги:- свет, услуги связи, воду. Сообща, совместно занимаются ведением хозяйства. Внуки Фараносовой Е.Я -Богдан и Оля очень уважительно относятся к своей бабушке, а та тоже очень любит своих внуков, заботится о них. Алла вселила свою маму к себе в квартиру на постоянной основе как члена семьи, а не на временной промежуток. В семье постоянная взаимовыручка, взаимоуважение между внуками и бабушкой, они являются все членами одной семьи.
Свидетель Н. суду пояснила, что с начала апреля 2010 г Фараносова Е.Я.и ее сын проживают с Шляпиной А.В. и ее детьми. Вместе ведут хозяйство, взаимоотношения хорошие. Ей известно, что истица попадала в аварию, теперь нуждается в постоянной помощи.
Свидетель З. суду пояснил, что с начала апреля 2010 г. Фараносова Е.Я. и ее сын Володя проживают у Шляпиной А.В., он видит их каждый день, взаимоотношения между бабушкой и внуками хорошие.
Суд также учитывает, что в квартиру по адресу: /__/ истица вселена как член семьи дочерью и внуком Шляпиным Б.О.
Истица, как инвалид первой группы (бессрочно), обратилась в Администрацию Чаинского района о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».Фараносова Е.Я. является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты. Согласно выписке из истории болезни /__/ от /__/ г. Фараносова Е.Я. поступила в больницу в порядке скорой помощи я явлениями травматического шока 2 степени, затем обращалась в к травматологу в /__/. Сын истицы Фараносов Владимир Васильевич является инвалидом с детства, имеет вторую группу инвалидности, получает социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату. Согласно справки ОГОУ СПО «Т.» от /__/ г. /__/ Фараносов В.В. обучается с /__/ г. на внебюджетной основе по договору. Родственные отношения истицы и ее сына Фараносова В.В. подтверждается копией паспорта, где он указан в графе «дети». Истица /__/ г. зарегистрировала брак с Фараносовым В.А., что подтверждается копией свидетельства о браке. Он так же является инвалидом второй группы, проживает в квартире по адресу: /__/ Томской области, которая принадлежит ему на праве собственности по договору передачи /__/ г. /__/. Фараносов В.А. является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты. Земельный участок по этому адресу принадлежит на праве собственности Фараносовой Е.Я.
Для определения постоянного совместного проживания истицы и её внуков, как членов её семьи, суд рассматривает жилое помещение, указанное истцом в заявлении как место фактического проживания, а именно: /__/ района Томской области, по 1/ 3 доли которого принадлежит на праве собственности Шляпиной А.В., Шляпину Б.О. и Шляпиной О.О. Квартира, в которой проживает истица и её внуки, была получена по наследству Шляпиной А.В., Шляпиным Б.О. и Шляпиной О.О. в собственность. Из материалов дела следует, что внуки истицы и её дочь являются долевыми собственниками квартиры согласно свидетельств о государственной регистрации права от /__/ г..Шляпин Б.О. и Шляпина О.О. дали согласие на вселение Фараносовой Е.Я. в свою квартиру, что подтверждается их заявлениями в территориальное подразделение ФМС в Чаинском районе. По данному адресу согласно справки о составе семьи Администрации П.о сельского поселения с /__/ г. проживают: истица, её дочь –Шляпина А.В., её сын- Фараносов В.В. и внук- Шляпин Б.О. и внучка- Шляпина О.О. Согласно свидетельству о смерти Ш. умер /__/ г.. Шляпин Б.О., учащийся 11 класса П. средней школы, является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Шляпина О.О., учащаяся 4 класса П. средней школы, также является получателем социальной пенсии. Шляпина А.В. получает на дочь ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи, и заработную плату.
Родственные отношения истицы и её внуков подтверждаются свидетельствами о рождении Фараносовой А.В., свидетельством о её браке со Ш., и свидетельствами о рождении Шляпина Б.О. и Шляпиной О.О..
Согласно справке о составе семьи /__/ Администрации П.о сельского поселения истица проживает по месту регистрации: /__/ района Томская область с /__/ года по настоящее время. Имеет состав семьи: Фараносов - сын, Шляпина А.В.- дочь, Шляпин Б.О. и Шляпина О.О.- внуки.
Согласно копии паспорта истица зарегистрирована по месту жительства с /__/ г. по адресу: /__/ Томской области вместе с внуком Шляпиным Б.О. и её дочерью, Шляпиной А.В., которая является законным представителем несовершеннолетней Шляпиной О.О., что так же подтверждается копиями их паспортов о регистрации по месту жительства. Согласно СК РФ местом жительства несовершеннолетних является место жительства одного из родителей. В связи с тем, что отец несовершеннолетней Шляпиной О.О. умер, единственным местом её жительства является место фактического проживания матери, Шляпиной А.В.: по адресу: /__/.
В квартиру по адресу: /__/ истица вселена как член семьи дочерью и внуком Шляпиным Б.О. Условием возникновения права пользования жилым домом истицы по адресу: /__/, является согласие на её вселение и реальное проживание. Из материалов дела следует, что истица, ее дочь и внуки зарегистрированы в этом доме и фактически проживают все по указанному адресу.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Суд учитывает, что у указанных лиц совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, одежды, лекарств, оплату воды, электроэнергии, общее имущество для совместного пользования и т.п..
Ведение общего хозяйства подтверждается так же пояснениями вышеуказанных свидетелей о том, что истица ведёт общее хозяйство с внуком Шляпиным Б.О. и законным представителем несовершеннолетней Шляпиной О.О., Шляпиной А.В.. Доходы семьи состоят из пенсии истицы, её сына, пенсий по случаю потери кормильца внуков, пособия на ребенка из малоимущей семьи, заработной платы Шляпиной А.В.. Суд учитывает, что их всех доходов семьи пенсия истицы являлась самым большим доходом. Изучив материалы дела, выслушав свидетелей, суд пришел к выводу, что истца и её внуки имеют в семье общие доходы и расходы, оказывают друг другу взаимную материальную и иную поддержку, имеют общее имущество для совместного пользования.
Исследованными доказательствами установлено, что истца была вселена дочерью и внуком Шляпиным Б.О. в качестве члена семьи в квартиру, которая принадлежать им на праве долевой собственности, совместно постоянно проживает и ведет общее хозяйство с дочерью и внуками: Шляпиным Б.О.и Шляпиной О.О..
При данных обстоятельствах суд считает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фараносовой Е.Я. к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту строительства и архитектуры Томской области о признании членами семьи внуков: Шляпина Б.О. и Шляпиной О.О. удовлетворить.
Признать членом семьи Фараносовой Е.Я., родившейся /__/ г. в /__/ проживающей по адресу: /__/ района Томской области: внука - Шляпина Б.О., родившегося /__/ года в /__/, и внучку- Шляпину О.О., родившуюся /__/ года в /__/
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Л.А. Затхий
Решение вступило в законную силу 28 июня 2010 года.