Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Подгорное 12.04.2011 года
Судья Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., с участием истца Краснова А.Н., представителя ответчика Сафронова В.Л., при секретаре Буниной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснова А.Н. к ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" о признании решения ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не действительным, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Краснов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ- отделу пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области о признании права на досрочную пенсию и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п.6 п.1 ст.27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ. Его общий трудовой стаж в местности, приравненной к Крайнему Северу составляет – 35 лет 8 месяцев 17 дней. Страховой стаж 25 лет 8 месяцев 7 дней. Продолжительность по Списку № 2 составляет 9 лет 8 месяцев 4 дня (в льготном исчислении). Он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением от (дата) ему было отказано в связи с тем, что не был засчитан период работы с (дата) по (дата) в качестве каротажника отряда № ВПГИС (<данные изъяты>). В решении указано, что из представленных документов усматривается, что в период с (дата) по (дата) он работал мотористом- каротажником комплексного отряда № <данные изъяты>. Справка от (дата) содержит информацию о количестве отработанных полевых дней согласно ведомостям о начислении зарплат за период с (дата) по (дата) Для исчисления специального стажа в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. возможно учесть эти сведения, однако не видно: на каких видах работ был занят заявитель, и какие виды работ выполнялись этим отрядом. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать решение ГУ- отдела пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области незаконным, включить в специальный стаж период работыв качестве каротажника в отряде № ВПГИС с (дата) по (дата), произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.
В судебном заседании истец Краснов А.Н. поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Сафронов В.Л., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца, суду пояснил, что период работы каротажником с (дата) по (дата) в специальный стаж не засчитан истцу, поскольку первичными документами работодателя не подтверждается занятость Краснова А.Н. в этой профессии. Согласно ЕТКС нет должности каротажника 3 разряда, после перевода на работу трактористом по заготовке дров, отсутствует приказ о переводе истца на работу каротажником. Кроме этого, выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геофизических работах, поскольку эта выплата производится также и тем работникам, которые не заняты непосредственно на полевых геофизических работах, истцу необходимо подтвердить характер и условия выполняемой работы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истцао включении работы каротажником в специальный стаж с (дата) по (дата) подлежат удовлетворению частично, а исковые требования Краснова А.Н. о признании права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела следует, что отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости истцу и дата обращения Краснова А.Н. в ГУ « Отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области» с заявлением подтверждены решением комиссии ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата) №, из которого следует, что Краснову А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 06 месяцев.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XII, подраздел 1, позиция 2130100а-17531) пользуются каротажники промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющие геофизические исследования в скважинах. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении истца наименование его профессий следует устанавливать в строгом соответствии с ЕТКС. Профессия «каротажник» предусмотрена в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), диапазон тарифных разрядов 4-6. Каждое наименование профессии и должности соответствует характеру работы, которую должен выполнять работник согласно тарифно-квалификационным характеристикам, приведенным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Характер работ каротажника 5-го разряда содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 17.02.2000 г. № 16, из которого следует, что работа каротажника 5 разряда заключается в выполнении работ по каротажу, пневмообработке, перфорации и торпедированию в буровых скважинах глубиной до 1000 метров для проведения геофизических исследований горных пород и др. Документами, подтверждающими занятость непосредственно на полевых работах и условия выполняемой истцом работы, являются: трудовая книжка, в которой указано, что (дата) он был принят каротажником в комплексный отряд № с полевыми условиями труда, приказ от (дата) № о выплате 50 % полевого довольствия и сведения о количестве полевых дней согласно ведомостям по начислению заработной платы.
Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет( п. 2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Списки N 1 и N 2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537. Причем их действие не ограничивается каким-либо периодом (т.е. они применяются за время работы как до, так и после 1 января 1992 г.).В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537" для периода работы до 1 января 1992 г. (дата вступления в действие Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1991 г.) при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N 1 и N 2, утвержденные в 1956 г. В соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями, изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящей статьи.
Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. В период работы Краснова А.Н. с (дата) по (дата) действовали Списки от 22.08.56 г. № 1173. При определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд руководствовался разделом 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.
Трудовая пенсия по старости назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности указаны непосредственно в соответствующих подпунктах пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" или предусмотрены в специальных списках (перечнях), утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п. "е" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. пенсионные льготы установлены рабочим, руководителям, специалистам, занятым в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. При этом пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 и Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с проведением геолого- разведочных, поисковых, топографичиеских, геодезических и др. работ в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитывается в следующем порядке: от 6 до 1 года- как год, работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.
Специальный стаж и факт того, что истец работал каротажником в <данные изъяты> и в соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №-1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.60 г. и от 26.09.67 г. о льготном исчислении стажа, подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой муниципального архива Администрации К. района от (дата) №-к.
В трудовой книжке истца указано, что (дата) он был принят в комплексный отряд № каротажником с полевыми условиями труда ( приказ от (дата) №), уволен (дата) по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ № от (дата)).
Из архивной справки Архивного управления Томской области ОГУ «Центр документации новейших историй Томской области» от (дата) № следует, что (дата) истец принят в штат экспедиции мотористом- каротажником 3 разряда, с выплатой 50 % полевого довольствия и 30 % районного коэффициента, приказом от (дата) №, на основании протокола № тарифно- квалификационной комиссии, ему присвоен 5 разряд каротажника, затем приказом от (дата) № Краснов А.Н., каротажник 5 разряда, переведен трактористом по заготовке дров на период до (дата)., (дата) уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ от (дата)). В этой же справке указаны сведения о количестве полевых дней согласно ведомостям о начислении заработной платы Краснову А.Н. в период с (дата) по (дата) и о предоставлении очередных отпусков (записи в личной карточке ф. Т-2).
Суд принимает доводы истца и как доказательство вышеуказанную архивную справку о его работе каротажником 5 разряда в период с (дата) по (дата), поскольку она подтверждает стаж работы истца в качестве каротажника, и соответствует записи в трудовой книжке.
Суд принимает доводы ответчика и не учитывает при исчислении льготного стажа работу в качестве каротажника в другие периоды работы, поскольку они не подтверждаются первичными документами, в ЕТКС отсутствует должность моториста – каротажника 3 разряда, и после перевода трактористом, отсутствует приказ о переводе в должность каротажника. Также не учитывает суд и письменные пояснения свидетеля С., поскольку Верховный Суд РФ на вопрос №4 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IIквартал 2010г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г., разъяснил, что согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» свидетельскими показаниями может подтверждаться только стаж работы, а характер работы показаниями свидетелей для подтверждения специального трудового стажа не подтверждается. Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Из этого следует, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Однако суд считает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ошибочным в части не включения истцу в стаж работы период с (дата) по (дата), когда запись в трудовой книжке о работе каротажником подтверждается записью в приказе № от (дата)( архивная справка № от (дата)) о работе каротажником 5 разряда, что соответствует наименованию должности по ЕТКС, подтверждается сведениями о количестве полевых дней согласно ведомостям по начислению заработной платы. Суд признает решение ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" от (дата) № не действительным в части не включения Краснову А.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с (дата) по (дата) каротажником комплексного отряда № <данные изъяты>.
Суд учитывает спорный период как работу каротажника, отдавая преимущество записи в трудовой книжке приказам, так как согласно ст.66 ТК РФ (ст. 39 КЗоТ РСФСР) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Невозможность представить суду другие архивные документы подтверждается архивными справками ОГУ «Государственный архив Томской области от (дата) №, архивного фонда Администрации К. района Томской области от (дата) №-к, Архивного управления Томской области ОГУ «Центр документации новейших историй Томской области» от (дата) №-а, от (дата) №, от (дата) №, в которых указано, что ведомости по начислению заработной платы работникам <данные изъяты>, о предоставлении очередных отпусков, должностные инструкции, штатные расписания на хранение в архив не передавались.
Из материалов дела следует, что страховой стаж, установленный истцу решением ГУ « ОПФР в Чаинском районе Томской области « от (дата) №, составляет 25 лет 08 месяцев 07 дней, стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу – 35 лет 08 месяцев 17 дней, специальный стаж – 09лет 08 месяцев 04 дня. Представителем ответчика не оспаривается наличие страхового стажа истца и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимых для назначения трудовой пенсии, данный вопрос не являлся предметом судебного разбирательства. Истцу согласно копии паспорта (дата) исполнилось 50 лет.
Судом не приняты доводы представителя ГУ « Отдел Пенсионного Фонда РФ Чаинском районе Томской области» Сафронова В.Л. о том, что в спорный период с (дата) по (дата) истец не работал каротажником в комплексном отряде № <данные изъяты>, и у истца не возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа- 12 лет 6 месяцев.
Судом приняты доводы истца о том, что он с (дата) по (дата) работал каротажником, поскольку данный период подтверждаются записью в трудовой книжке и приказами <данные изъяты> от (дата) № и от (дата) №.
Таким образом, судом установлено, что истец работал каротажником в период с (дата) по (дата) в комплексном отряде № <данные изъяты> и его специальный стаж в льготном исчислении составляет: 2года 10 месяцев 6 дней. С учетом включения периода (дата) по (дата)специальный стаж истца составляет: 2года 10 месяцев 6 дней + 9 лет 8 месяцев 4 дня =12 лет 6 месяцев 10 дней, то есть Краснов А.Н. имеет необходимый специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, у истца возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости, и исковые требования Краснова А.Н. о признании права на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 2 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец, в установленный законом срок, обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию. Истец обращался с заявлением в ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ Чаинском районе Томской области» о назначении ему пенсии (дата). Таким образом, у истца возникает право на досрочную пенсию с (дата), и исковые требования Краснова А.Н. о назначении досрочной трудовой пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением в ГУ « Отдел Пенсионного Фонда РФ Чаинском районе Томской области» также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Краснова А.Н. к ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" о признании решения ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не действительным, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить частично.
Решение ГУ "Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области" от (дата) № признать не действительным в части не включения Краснову А.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с (дата) по (дата) в качестве каротажника комплексного отряда № <адрес>.
ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области включить Краснову А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с (дата) по (дата) в качестве каротажника в комплексном отряде № <данные изъяты>, и назначить Краснову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с (дата).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста.
Судья: Затхий Л.А.
Решение вступило в законную силу 29 апреля 2011 года.