24 июня 2011 года с.Подгорное

Судья Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., с участием истца Якушевой М.Г., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Загумённова А.В., при секретаре Буниной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якушевой М.Г. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Якушева М.Г. обратилась суд с иском к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи её внучки З., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В обосновании своих требований указывает, что для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 голы (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153. (с изм. от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г.) признание членом её семьи внуки - З. необходимо эля расчета размера жилищной субсидии. Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. В соответствии с п. 17 указанных Правил - членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Таким образом, применительно к данной ситуации условием отнесения к членам семьи гражданина-участника подпрограммы является постоянное совместное проживание с ним. Поскольку её дочь Загуменнова С.Т. является членом её семьи, соответственно ее несовершеннолетняя дочь и её внучка П., проживающая вместе с ними, является членом её семьи. Согласно п. II Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" - семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, велением общего хозяйства. В п. 25 указанного Постановления указано, что необходимо учитывать, что под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов, имущества для совместного пользования. Согласно п.9 раздела 2 Положения «О регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего приравненных к ним местностей», утверждённого постановлением Правительства РФ 10.12.2002 года № 879 и п. «е» ст. 19 Постановления Правительства РФ от 21 1 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных | обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 г. в Администрацию района необходимо предоставить судебное решение о признании членом её семьи внучки -З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для расчёта размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ни м местностей.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что постоянно проживает по адресу: <адрес> и ведет общее совместное хозяйство со своим супругом Я., дочерьми Я., Загуменновой С.Т. и дочкой Загуменновой С.Т.- ее внучкой З.. Внучка в указанное жилое помещение вселена как член её семьи и живет с ней с 6 месячного возраста. Отец внучки - З. не проживает совместно с дочерью, однако оказывает материальную поддержку, общается с ребенком, платит алименты на содержание девочки. Её дочь, мать З. П.- Загуменнова С.Т. на протяжении последних месяцев проживает в городе, так как в поселке нет работы. Загуменнова С.Т. постоянно высылает продукты, деньги, вещи, игрушки для девочки. Она получает пенсию 8 тысяч рублей, как инвалид 2 группы, её муж - 11 тысяч рублей, они оказывают постоянною заботу и внимание своей внучке П., внучка в силу своего возраста тоже помогает им. Они оказывают друг другу взаимную помощь. С дочерью Загуменновой С.Т. у них общий бюджет и общее хозяйство, общие доходы и расходы.

Представитель ответчика Администрации Чаинского района Томской области, Бессмертных Ю.В., в представленном в суд отзыве полагает, что требования истца, возможно удовлетворить при условии предоставления истцом доказательств подтверждающих факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства истицы с З.. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Загуменнов А.В. иск поддержал, суду пояснил, что его дочь З. П. практически с рождения проживает со своей матерью Загуменновой С.Т. в семье родителей последней в <адрес>. Он не живет с ребенком, но общается с ней, помогает материально, платит алименты, делает дочери подарки. Знает, что в настоящее время воспитанием и содержанием его дочери П. занимаются Загуменнова С.Т., бабушка, дедушка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Загуменнова С.Т. в адресованной суде телефонограмме сообщила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение истца, третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 групп. Истец намерена принять участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», указав, что в настоящее время она и члены её семьи проживают по адресу: <адрес> и ведут общее совместное хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125- ФЗ размер социальных выплат определяется исходя из состава семьи граждан, имеющих право на их получение. Согласно ст. 10 этого же закона Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с п. 5 «Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства от 10.12.2002 г. № 879, определяется в соответствии с законодательством РФ.

Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153) (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008г., 08 мая 2009 г.).

Согласно пункту 17 подпункту "а" данных Правил,применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаютсяпостоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином- участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах"а" - "е" пункта5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. То есть, действующими Правилами предоставления жилищных субсидий в любом случае включения участником подпрограммы в число членов своей семьи других родственников предполагается установление постоянного совместного проживания с участником подпрограммы для определения размера социальной выплаты, которая полагается выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таким образом, применительно к данному случаю условием отнесения к членам семьи гражданина- участника подпрограммы является постоянное совместное проживание с участником подпрограммы. При решении вопросов о том, кого следует относить к членам семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться ЖК РФ.

В связи с тем, что квартира, в которой проживает истица, передана в собственность по договору передачи, но не зарегистрирована в установленном порядке, то суд руководствуется положениями ч.1 ст.31 ЖК РФ, то есть применительно к другим родственникам в данном случае считать членами семьи лиц, которые совместное проживают и ведут общее хозяйство с истцом.

Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняет, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В пункте 25 этого же постановления указано, что необходимо учитывать, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

Таким образом, для признания лиц, относящихся к категории других родственников, членами семьи гражданина, необходимо установление обстоятельств: постоянное совместное проживание и ведение ими совместного хозяйства.

Свидетель Я. суду пояснил, что его внучка З. практически с рождения проживает в его семье. Считает её членом своей семьи. Его дочь Загуменнова С.Т.- мать З. ранее проживала вместе с ними, но в связи с тем, что в поселке нет работы, то была вынуждена уехать в город, где снимает квартиру. Она постоянно высылает деньги, продукты, высылает одежду и игрушки для своей дочери. В их семье отношения очень хорошие, все проявляют взаимное уважение и поддержку. Они заботятся о внучке, любят её, воспитывают. Они имеют общий доход и несут общие расходы со своей дочерью, которая содержит П., покупает ей все необходимое. Он с женой получают пенсию, он - 11 тысяч рублей, она- 8 тысяч рублей по инвалидности.

.

Родственные отношения истицы и З. подтверждаются документами, выданными органами актов гражданского состояния, а именно: свидетельством о рождении З., свидетельством о рождении Я., свидетельством о расторжении брака Загуменнова А.В. и Загуменновой С.Т.

З. является внучкой истца, то есть относится к категории других родственников. Соответственно для признания её членом семьи Якушевой М.Г. необходимо установление фактов их совместного постоянного проживания и ведения общего хозяйства. В данном случае суд исходит из того, что в связи с тем, что необходимо установить ведение совместного хозяйства истца и внука, а З. является малолетней, то суд считает необходимым установить факт ведения общего хозяйства с его законным представителем, матерью З.- Загуменновой С.Т. ( ст. 52 ГПК РФ).

Для определения постоянного совместного проживания истицы и З., как члена её семьи, суд рассматривает жилое помещение, указанное Якушевой М.Г. в заявлении как место фактического проживания, а именно: <адрес>.

Из материалов дела следует, что согласно архивной справки № от 21.12.2009 года, выданной Администрацией Чаинского района Томской области, в архивном фонде Администрации Чаинского территориального округа Чаинского района Томской области значится договор передачи квартиры в собственность от 24.12.1993 года № М., К., М., М. и М. по адресу: <адрес> (л.д. 10). Данный факт подтвержден копией договора передачи (л.д.11).

Согласно копии паспорта истица Якушева М.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 25.09.2002 года.

Согласно справке о составе семьи Администрации Чаинского сельского поселения от 19.05.2011 года №, Якушева М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по месту регистрации: <адрес>, с 25.09.2002 года по настоящее время. Имеет состав семьи: Я.- муж; З. – внучка; Я. – дочь; Загуменнова С.Т.- дочь.

Исследованными доказательствами установлено, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ З.- внучка истцы, как член семьи, была вселена Якушевой М.Г. в переданную ей по договору передачи № от 22.01.1994 г. на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи, а также установлено, что Загуменнова С.Т. – мать З. ведет общее совместное хозяйство с истицей, З. проживает с 6 месяцев вместе с истицей, которая воспитывает и содержит свою внучку на общие средства семьи, включая доходы Загуменновой С.Т. и Загуменнова А.В.

Таким образом, при данных обстоятельствах суд считает исковые требования Якушевой М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Якушевой М.Г. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи удовлетворить.

Признать членом семьи Якушевой М.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>: З., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Затхий

Решение вступило в законную силу 12 июля 2011 года.