РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года с. Подгорное

Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего

судьи Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А.,

при секретаре Пахомовой Г.С.,

с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области Марченко В.В.,

представителя истца - Администрации «Коломинское сельское поселение» Шумаковой Э.Г.,

представителя ответчиков Яковлевой Н.В., Яковлевой Я.А.- Перевозчиковой В.А.,

представителя ответчика Ильина П.В. - Чарного С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации «Коломинское сельское поселение» к Яковлевой Н.В., Яковлевой Я.А. и Ильину П.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация «Коломинское сельское поселение» обратилась в суд с исковыми требованиями к Яковлевой Н.В., Яковлевой Я.А. и Ильину П.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения в связи с невнесением платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Представитель истца Шумакова Э.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по существу иска пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью. Распоряжением Администрации «Коломинское сельское поселение» данное жилое помещение было выделено по договору социального найма Яковлевой Н.В. и Ильину П.В., как нуждающимся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Яковлева находилась в детском доме, а Ильин находился под опекой в семье. После того, как они стали самостоятельными, то вернулись в село, и каждому из них было выделено по одной комнате в этой двухкомнатной квартире. 24.03.2006 г. с Яковлевой Н.В. был заключен договор социального найма, затем она включила в договор брата как члена семьи, в 2007 г. вышла замуж, родила дочь, которую также включила в договор, о регистрации мужа в данной квартире не обращалась. Если бы Яковлева Н.В. и Ильин П.В. приватизировали эту квартиру, то они могли бы продать ее.

В 2009 г. срок получения пособия в социальной защите населения закончился, стала образовываться задолженность за найм жилого помещения, которая в настоящее время составляет 3477 рублей, о её взыскании обратятся в суд позднее, задолженности по коммунальным услугам нет. Яковлева Н.В. и Ильин П.В. не проживают в данной квартире, снимают жильё, адрес их проживания не известен, она знает, что они не имеют профессий или специальностей, в отношении Яковлевой Н.В. возбуждено исполнительное производство по взысканию задолженности по кредиту.

Ответчик Яковлева Н.В. в судебное заседание не явилась, её место жительство не известно и, в соответствии со ст.50 ГПК РФ ей назначен адвокат Перевозчикова В.А. в качестве её представителя.

Ответчик Яковлева Я.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в судебное заседание не явилась, её место жительство не известно. В силу ч.ч. 1, 3 ст.50 ГПК РФ Яковлевой Я.А. назначен адвокат матери- Перевозчикова В.А. в качестве её представителя.

Представитель ответчиков Яковлевой Н.В., Яковлевой Я.А.- Перевозчикова В.А. иск не признала, в удовлетворении исковых требований Администрации Коломинского сельского поселения о выселении из жилого помещения и расторжении договора социального найма просила отказать, поскольку иск является необоснованным. Со стороны истца не было представлено доказательств неуважительности причин неоплаты жилья, а так же отсутствуют уведомления о том, что в отношении её доверительницы и её несовершеннолетней дочери будут приняты меры о выселении из жилого помещения. Со слов представителя истца стало известно, что Яковлева с дочерью снимают жилье в г.Томске, а на каких условиях они его снимают, не известно.

Ответчик Ильин П.В. в судебное заседание не явился, его место жительства не известно и, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ему назначен адвокат Чарный С.М. в качестве его представителя.

Представитель ответчика Ильина П.В. - Чарный С.М. иск не признал, просил исковые требований администрации «Коломинского сельского поселения» о выселении из жилого помещения и расторжении договора социального найма оставить без удовлетворения, поскольку они незаконны и необоснованны. Представителем истца не были представлены доказательства неоплаты его доверителем за жилое помещение по неуважительным причинам. Так же отсутствуют доказательства о том, что его доверителю было предложено приватизировать данное жилое помещение. Если заявленные исковые требования будут удовлетворены, то ответчики потеряют жилое помещение. То есть они потеряют не только право пользования, но и право владения, так как они являются сиротами. А в соответствии с государственной программой «О предоставлении сиротам в собственность жилых помещений», если они сейчас перейдут из одного жилого помещения в другое, то они будут вынуждены снова встать на очередь, то есть они автоматически теряют свою очередь.

Помощник прокурора Чаинского района Марченко В.В. в заключении пояснил, что данное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в нарушение ст. 90 Жилищного кодекса РФ истцом не предоставлено сведений об уважительности либо неуважительности причин неоплаты, кроме того, не соблюдены требования ст. 90 ЖК РФ о неоплате не только найма жилого помещения, но и коммунальных услуг, так как в ходе судебного заседания нами было установлено, что коммунальные услуги платятся. Кроме того, в случае удовлетворения данного искового заявления пострадают интересы несовершеннолетнего ребенка.

Оценив представленные суду доказательства и выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.п. 5 п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Реестра № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Коломинское сельское поселение». На основании Постановления Администрации «Коломинское сельское поселение» от 24.03.2006 г. № « О предоставлении жилья Ильину П.В.» с Н. заключен договор социального найма жилого помещения № на жилье по вышеуказанному адресу.

26.10.2007 г. Н. зарегистрировала брак с Я., после заключения брака ей присвоена фамилия «Яковлева».

Согласно п.п. 1-3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из материалов дела установлено, что ответчики Яковлева Н.В. и Ильин П.В. зарегистрированы на основании договора социального найма жилого помещения (с дополнительными соглашениями от 15.01.2008 г.и 27.03.2009 г.) в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией паспорта Яковлевой Н.В., справками о составе семьи, выписками из домовой книги и финансового лицевого счёта. Нанимателем квартиры является Яковлева Н.В., а её дочь (Яковлева Я.А.) и брат (Ильин П.В.) зарегистрированы в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, в связи с чем суд не возлагает на ответчицу Яковлеву Я.А. обязанности по погашению задолженности по оплате жилого помещения: <адрес>, <адрес>.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, что отражено в ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст.153 ЖК РФ, ст. 678 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения такого договора.

В соответствии ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

Из справки, представленной истцом, задолженность ответчиков по оплате найма жилого помещения составляет 3477 рублей, задолженности по коммунальным услугам нет. Оплату коммунальных услуг производит Б.на основании договора поднайма от 24.03.2006 г., заключенного с Н.(Яковлевой Н.В.).

Договор социального найма может быть расторгнут по требованию наймодателя только в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст.15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 90 и ст.105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования».

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ответчики не подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения социального использования и договор социального найма не подлежит расторжению.

Судом не приняты доводы представителя истца Шумаковой Э.Г., поскольку доказательств неоплаты найма по договору Яковлевой Н.В. и Ильиным П.В. без уважительных причин в судебном заседании не нашло своего подтверждения.

Суд принимает доводы представителей ответчиков Чарного С.М. и Перевозчиковой В.А. о том, что ответчики Яковлева Н.В. и Ильин П.В. по уважительным причинам не вносили плату за жилое помещение, так как снимают другое жилье, кроме этого учитывает материальное положение Яковлевой Н.В. и Ильина П.В., которые не имеют высокооплачиваемой работы в связи с отсутствием профессий и специальностей, долг за найм жилого помещения образовался в связи с окончание срока получения пособия в социальной защите населения, а также наличие у Яковлевой Н.В. на иждивении малолетнего ребёнка, задолженности по кредиту, кроме этого, истец для взыскания задолженности по оплате за жилое помещение в суд не обращался.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, выселение нанимателя и членов его семьи из предоставленного им в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренной договором социального найма, является исключительной мерой.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что «при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд».

Договор найма заключается на срок, не превышающий 5 лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на 5 лет.( ст.685 ГК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Суд учитывает также и договор поднайма от 24.03.2006 г. заключен между Яковлевой Н.В. и Б. с согласия Администрации Коломинского сельского поселения на 12 месяцев (с 24.03.2006 г. по 23.04.2007 г.). Согласно ст. 77 ЖК РФ договор поднайма жилого помещения заключается на срок, определяемый сторонами договора. Из этого следует, что в связи с тем, что соглашения об оплате по договору поднайма между нанимателем Н.( Яковлевой) и поднанимателем Б. достигнут не был, договор поднайма после 24.03.2007 г. ими заключен на новый срок не был, однако Главой Администрация Коломинского сельского поселения было вынесено распоряжение о том, что в эту квартиру заселяется семья Б. на 1 год, то есть без согласия нанимателя Администрация Коломинского сельского поселения разрешила Б. и далее проживать в квартире Яковлевой Н.В. и Ильина П.В., в которой они живут и по настоящее время. Из пояснений представителя истца Шумаковой Э.Г. следует, что после обращения с заявлением Ильина П.В., он отбывал наказание в виде лишения свободы 1 год, поэтому 24.03.2006 г. договор социального найма заключался с его сестрой Н.(Яковлевой). Н.(Яковлева Н.В.) заключала договор поднайма только на 1 год. Согласно ст. 79 ЖК РФ Правоотношения по договору поднайма прекращаются по истечении срока договора поднайма, однако поднаниматель Б. после 24.03.2007 г. не освободила жилье, и проживает в вышеуказанной квартире по распоряжению Администрации Коломинского сельского поселения в настоящее время. ЖК РФ не содержит прямых норм о правах и обязанностях поднанимателя, однако их содержание можно определить исходя из других положений Кодекса. На поднанимателя распространяются общие нормы о правах и обязанностях пользователей жилыми помещениями (ст.3, ч.4 ст.17, ч.4 ст.79 ЖК РФ). Согласно ст. 78 ЖК РФ, ст.685 ГКРФ договор поднайма жилого помещения - возмездная сделка, поэтому вопрос оплаты жилья является одной из существенных позиций данного договора. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем устанавливаются соглашением сторон. Ответственность в случае невнесения платы за поднаем прямо в ЖК РФ не обозначена, но вытекает из положений ст. 79 ЖК РФ. Одним из оснований расторжения договора поднайма является невнесение обусловленной в договоре платы за поднаем (ст.79 ЖК РФ).

Суд принимает во внимание пояснения представителя истца, что данная квартира выделена Н.(Яковлевой) и Ильину П.В. как нуждающимся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учитывает, что Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 этого Закона для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Из пояснений истца следует, что Яковлева Н.В. и Ильин П.В. являлись детьми- сиротами, поскольку их мать Н. лишена родительских прав. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п.2 ст.3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст.4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п.1 ст.27).

Конституционным Судом Российской Федерации в своем Постановлении от 3 февраля 2010 года N3-П указано, что, обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления конституционного права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов( ст.40).

Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Кроме этого, суд учитывает, что согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"( в редакции от 01.02.2010 г.) «в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу». Квартира, в которой Н. и Ильин П.В. проживали до лишения Н. родительских прав, по договору передачи в собственность несовершеннолетних в течение трех месяцев (бесплатно, за счет средств собственника жилого помещения) оформлена не была, а со слов представителя истца - выделены по одной комнате для Н., и Ильину П.В. Однако распоряжение № от 24.03.2006 г. о предоставлении данного жилого помещения было только Ильину П.В., о предоставлении жилого помещения Н. решения не принималось (ст. 57 ЖК РФ).

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает, что Яковлева Н.В. и Ильин Н.В. более чем шесть месяцев подряд не вносили плату за жилое помещении по уважительным причинам, и применение Администрацией «Коломинское сельское поселение» к ответчикам крайней меры воздействия - выселение, которое существенно затрагивают их жилищные права, при указанных обстоятельствах, необоснованно. В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судебные издержки не взыскиваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации «Коломинское сельское поселение» к Яковлевой Н.В., Яковлевой Я.А. и Ильину П.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения № от 24 марта 2006 г. и выселении с предоставлением другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А.Затхий

Решение вступило в законную силу 04 октября 2011 года.