РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 20.10.2011 года.

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., с участием пом. прокурора Чаинского района Томской области Бессмертных Ю.Н., при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чаинского района Томской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия к Администрации Подгорнского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения по непринятию мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в населенных пунктах: с. Подгорное, п. Мушкино, п. Трудовой, п. Минеевка, д. Григорьевка, п. Элитное, д. Кирпичное, с. Ермиловка, п. Сухой Лог, д. Чемондаевка.

В обосновании заявления указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Чаинского района выявлены факты неисполнения требований пожарной безопасности в сфере защиты населения и населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам, от лесных пожаров в муниципальном образовании "Подгорнское сельское поселение".

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение в границах населенных пунктов первичных мер пожарной безопасности, необходимый объем которых определен, в частности, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно указанным нормам первичные меры включают в себя: разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний. Аналогичные полномочия предусмотрены ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где также на органы местного самоуправления возложена обязанность по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Также ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и органами местного самоуправления.

В ходе проверки исполнения противопожарного законодательства, проведенной с 17.05.2011 по 30.05.2011 начальником отделения надзорной деятельности Чаинского района УНД ГУ МЧС России по Томской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени.

Так, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 31 ППБ 01-03 в населенных пунктах: с. Подгорное, п. Мушкино, п. Трудовой, п. Минеевка, д. Григорьевка, п. Элитное, д. Кирпичное, с. Ермиловка, п. Сухой Лог, д. Чемондаевка отсутствует достаточное количество мотопомп для целей пожаротушения.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения по неприятию мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в населенных пунктах: с. Подгорное, п. Мушкино, п. Трудовой, п. Минеевка, д. Григорьевка, п. Элитное, д. Кирпичное, с. Ермиловка, п. Сухой Лог, д. Чемондаевка и обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения обеспечить указанные населенные пункты мотопомпами для целей пожаротушения.

В судебном заседании пом. прокурора Чаинского района Томской области Бессмертных Ю.Н. поддержал указанные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Администрации Подгорнского сельского поселения Казаков В.А., действующий на основании доверенности № 12 от 07.09.2011 года, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указывает, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю Администрации Подгорнского сельского поселения разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск, суд вправе не принять признание иска лишь в случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Устава муниципального образования "Подгорнское сельское поселение" администрация Подгорнского сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Подгорнское сельское поселение".

В соответствии с п.п. 53, 57, ч. 1 ст. 49 Устава МО "Подгорнское сельское поселение" к полномочиям администрации Подгорнского сельского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии в п. 2 ч. 2 статьи 2 Закона Томской области от 10.09.2004 № 205-ОЗ " О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинский район" Подгорнское сельское поселение с административным центром в с. Подгорное включает в себя населенные пункты: с. Подгорное, с. Ермиловка, д. Григорьевка, д. Кирпичное, д. Минеевка, с. Мушкино, п. Трудовой, п. Черёмушки, п. Элитное, с. Сухой Лог, с. Чемондаевка.

Учитывая, что не выполнение администрацией Подгорнского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинения вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Подгорнского сельского поселения, так и временно находящихся в указанных населенных пунктах, а также, что право на жизнь, защиту своего имущества и здоровья граждан отнесены статьями 20, 35 и 41 Конституции Российской Федерации к важнейшим правам и свободам человека и гражданина, суд полагает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд обязан принять признание иска.

Статья 173 п. 3 ГПК РФ устанавливает, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворение заявленных истцом требований.

Статья 198 п. 4 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения по неприятию мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в населенных пунктах: с. Подгорное, п. Мушкино, п. Трудовой, п. Минеевка, д. Григорьевка, п. Элитное, д. Кирпичное, с. Ермиловка, п. Сухой Лог, д. Чемондаевка.

Обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения обеспечить населенные пункты: с. Подгорное, п. Мушкино, п. Трудовой, п. Минеевка, д. Григорьевка, п. Элитное, д. Кирпичное, с. Ермиловка, п. Сухой Лог, д. Чемондаевка мотопомпами для целей пожаротушения, установив срок для совершения указанных действий по 01.03.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через районный суд, в течение 10 дней.

Судья: Н.Г. Николаенко

Решение вступило в законную силу 31 октября 2011 года.