РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 07.03.2012 года.

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., с участием пом. прокурора Чаинского района Томской области Костяевой Е.М., при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаинского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о понуждении к проведению паспортизации автомобильных дорог, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в местах перспективного развития территорий, в том числе, предназначенными для целей дорожного строительства. Проверкой установлено, что во владении муниципального образования «Усть-Бакчарское сельское поселение» находятся следующие автомобильные дороги местного значения: с. Усть-Бакчар, ул. Центральная, протяженность 3,4 км., с. Усть-Бакчар, ул. Новая, протяженность 0,3 км., с. Усть-Бакчар, ул. Лесная, протяженность 0,4 км., с. Усть-Бакчар, ул. Молодежная, протяженность 0,3 км., с. Усть-Бакчар, ул. Трактовая, протяженность 1,0 км., с. Усть-Бакчар, пер. Сельсоветский 0,3 км., с. Усть-Бакчар, пер. Школьный, протяженность 0,3 км., с. Усть-Бакчар, пер. Детсадовский, протяженность 0,3 км., д. Мостовая, ул. Береговая, протяженность 2,0 км., д. Мостовая, ул. Новая, протяженность 1,1 км., д. Мостовая, ул. Энергетиков, протяженность 0,3 км., с. Нижняя Тига, ул. Центральная, протяженность 3,6 км., с. Нижняя Тига, ул. Трактовая, протяженность 0,6 км., с. Нижняя Тига, пер. Школьный, протяженность 0,5 км., п. Чая, ул. Озерная, протяженность 0,8 км., п. Чая, ул. Зеленая, протяженность 0,5 км., п. Чая, ул. Лесная, протяженность 2,0 км., п. Чая, пер. Светлый, протяженность 0,5 км., п. Чая, ул. Набережная, протяженность 1,2 км., с. Варгатер, ул. Центральная, протяженность 1,7 км., с. Варгатер, ул. Загуменнова, протяженность 0,9 км., с. Варгатер, ул. Зеленая, протяженность 0,8 км., с. Варгатер, ул. Новая, протяженность 1,0 км., с. Варгатер, ул. Молодежная, протяженность 0,8 км., с. Варгатер, пер. Стрельниковский, протяженность 0,9 км., с. Черемхово, ул. Зеленая, протяженность 1,8 км., с. Черемхово, ул. Южная, протяженность 0,7 км., с. Гореловка, ул. Центральная, протяженность 3,6 км., с. Гореловка, ул. Рабочая, протяженность 0,8 км., с. Гореловка, ул. Южная, протяженность 2,8 км., с. Гореловка, ул. Новая, протяженность 1,6 км., с. Гореловка, ул. Набережная, протяженность 1,5 км., с. Гореловка, ул. Запрудная, протяженность 1,6 км., с. Гореловка, ул. Школьная, протяженность 0,9 км., с. Гореловка, ул. Сибирская, протяженность 0,5 км., с. Гореловка, ул. Старица, протяженность 0,8 км., с. Гореловка, ул. Зеленая, протяженность 2,4 км., с. Гореловка, пер. Почтовый, протяженность 0,5 км., с. Лось Гора, ул. Трактовая, протяженность 2,8 км., с. Лось Гора, ул. Речная, протяженность 1,6 км., с. Лось Гора, ул. Горная, протяженность 0,8 км., с. Лось Гора, ул. Озерная, протяженность 0,8 км., п. Новые Ключи, ул. Центральная, протяженность 0,7 км., п. Новые Ключи, ул. Больничная, протяженность 0,9 км., п. Новые Ключи, ул. Новая, протяженность 0,6 км., п. Новые Ключи, пер. Овражный, протяженность 0,6 км., п. Новые Ключи, ул. Лесная, протяженность 0,9 км.,
с. Бундюр, ул. Центральная, протяженность 2,0 км., с. Бундюр, ул. Новая, протяженность 1,6 км., с. Бундюр, ул. Школьная, протяженность 2,8 км., с. Бундюр, пер. Новый, протяженность 0,6 км., с. Третья Тига, ул. Центральная, протяженность 2,6 км., с. Третья Тига, ул. Лесная, протяженность 0,5 км., с. Веселое, ул. Трактовая, протяженность 2,2 км., с. Стрельниково, ул. Береговая, протяженность 4,0 км. Общая протяженность дорог 71 км. Из представленной Администрацией Усть-Бакчарского сельского поселения информации от 06.02.2012 следует, что техническая документация на указанные автомобильные дороги местного значения отсутствует.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Положения ст.ст. 1, 4, 5 и 12 Федерального закона № 257 -ФЗ определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утверждена 05.02.1982 Минавтодором РСФСР) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с пунктом 1.2. ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Просит обязать администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения в срок до 01.09.2012 получить технические паспорта на указанные автомобильные дороги местного значения общей протяженностью 71 км.

В судебном заседании пом. прокурора Чаинского района Томской области Костяева Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения, Бессмертных В.Н., в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просит установить срок для исполнения данного решения до 01.09.2017 года

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск, суд вправе не принять признание иска лишь в случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 4, п. 6 ст. 28 Устава муниципального образования «Усть-Бакчарское сельское поселение Чаинского района Томской области» (в редакции решения Совета Усть-Бакчарского сельского поселения от 31.05.2011 № 15), п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органами местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая, что отсутствие технических паспортов на указанные автомобильные дороги МО «Усть- Бакчарское сельское поселение» нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья при перемещении по территории поселения, суд полагает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд обязан принять признание иска.

Статья 173 п. 3 ГПК РФ устанавливает, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворение заявленных истцом требований.

Статья 198 п. 4 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая, что для исполнения указанного решения ответчику необходимы денежные средства, а бюджет поселений на 2012 год уже утвержден и в нем не предусмотрена статья по данным расходам, суд полагает установить срок для исполнения указанного решения – до 31.12.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения получить технические паспорта на автомобильные дороги местного значения: с. Усть-Бакчар, улица Центральная протяженностью 3,4 км, с. Усть-Бакчар, ул. Новая протяженностью 0,3 км, с. Усть-Бакчар, ул. Лесная протяженностью 0,4 км, с. Усть-Бакчар, ул. Молодежная протяженностью 0,3 км, с. Усть-Бакчар, ул. Трактовая протяженностью 1,0 км, с. Усть-Бакчар. переулок Сельсоветский протяженностью 0,3 км, с. Усть-Бакчар, пер. Школьный протяженностью 0,3 км, с. Усть-Бакчар, переулок Детсадовский протяженностью 0,3 км, д. Мостовая, ул. Береговая протяженностью 2,0 км, д. Мостовая, ул. Новая протяженностью 1,1 км, д. Мостовая, ул. Энергетиков протяженностью 0,3 км, с. Нижняя Тига, ул. Центральная протяженностью 3,6 км, с. Нижняя Тига, ул. Трактовая протяженностью 0,6 км, с. Нижняя Тига, пер. Школьный протяженностью 0,5 км, п. Чая, ул. Озерная протяженностью 0,8 км, п. Чая, ул. Зеленая протяженностью 0,5 км, п. Чая, ул. Лесная протяженностью 2,0 км, п. Чая, пер. Светлый протяженностью 0,5 км, п. Чая, ул. Набережная протяженностью 1,2 км, с. Варгатер, ул. Центральная протяженностью 1,7 км, с. Варгатер, ул. Загуменнова протяженностью 0,9 км, с. Варгатер, ул. Зеленая протяженностью 0,8 км, с. Варгатер, ул. Новая протяженностью 1,0 км, с. Варгатер, ул. Молодежная протяженностью 0,8 км, с. Варгатер, пер. Стрельниковский протяженностью 0,9 км, с. Черемхово, ул. Зеленая протяженностью 1,8 км, с. Черемхово, ул. Южная протяженностью 0,7 км, с. Гореловка, ул. Центральная протяженностью 3,6 км, с. Гореловка, ул. Рабочая протяженностью 0,8 км, с. Гореловка, ул. Южная протяженностью 2,8 км, с. Гореловка, ул. Новая протяженностью 1,6 км, с. Гореловка, ул. Набережная протяженностью 1,5 км, с. Гореловка, ул. Запрудная протяженностью 1,6 км, с. Гореловка, ул. Школьная протяженностью 0,9 км, с. Гореловка, ул. Сибирская протяженностью 0,5 км, с. Гореловка, ул. Старица протяженностью 0,8 км, с. Гореловка, ул. Зеленая протяженностью 2,4 км, с. Гореловка, пер. Почтовый протяженностью 0,5 км, с. Лось Гора, ул. Трактовая протяженностью 2,8 км, с. Лось Гора, ул. Речная протяженностью 1,6 км, с. Лось Гора, ул. Горная протяженностью 0,8 км, с. Лось Гора, ул. Озерная протяженностью 0,8 км, п. Новые Ключи, ул. Центральная протяженностью 0,7 км, п. Новые Ключи, ул. Больничная протяженностью 0,9 км, п. Новые Ключи, ул. Новая протяженностью 0,6 км, п. Новые Ключи, пер. Овражный протяженностью 0,6 км, п. Новые Ключи, ул. Лесная протяженностью 0,9 км, с. Бундюр, ул. Центральная протяженностью 2,0 км, с. Бундюр, ул. Новая протяженностью 1,6 км, с. Бундюр, ул. Школьная протяженностью 2,8 км, с. Бундюр, пер. Новый протяженностью 0,6 км, с. Третья Тига, ул. Центральная протяженностью 2,6 км, с. Третья Тига, ул. Лесная протяженностью 0,5 км, с. Веселое, ул. Трактовая протяженностью 2,2 км, с. Стрельниково, ул. Береговая протяженностью 4,0 км.

Обязать администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения совершить вышеуказанные действия до 31.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение одного месяца.

Судья: Николаенко Н.Г.

Решение вступило в законную силу 10 апреля 2012 года.