РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 26.04.2012 года

Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., с участием представителя истца зам. прокурора Чаинского района Томской области Тимошенко И.А., представителей ответчика Оспищева С.Ю., Масленниковой И.В., при секретаре Пахомовой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кедрового к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Томской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России «Чаинский УМВД РФ по Томской области, УМВД России по Томской области о возложении обязанностей, указывая, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В ходе проведенной проверки установлено, что изолятор временного содержания пункта полиции №14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области не соответствует требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950. Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: территория ИВС по всему периметру забором сплошного заполнения высотой не менее 3 метров, усиленного по верху противопобеговым устройством, не оборудована (нарушение п. 404 Наставления); входная дверь в ИВС вызывной кнопкой и переговорным устройством не оборудована (нарушение п. 417 Наставления); бетонное основание полов всех камер ИВС деревянным беспустотным материалом не оборудованы (нарушение п. 407 Наставления); приточно-вытяжная вентиляция с механическим и вытяжным побуждением отсутствует во всех помещениях ИВС (нарушение п. 414 Наставления, п. 45 Правил); форточки на оконных проемах всех камер отсутствуют, доступ естественного освещения не обеспечен в соответствии с санитарными нормами (нарушение п.п. 412, 413 Наставления); одежда вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарную обработку в дезинфекционной камере не проходит, журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) отсутствует, дезинфекционной камерой для обработки вещей прибывших лиц, имеющих инфекционные заболевания, ИВС не оборудован (нарушение п.п. 14 и 122 Правил и п. 12 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденной совместным приказом МВД РФ и Минздрава РФ № 1115/475 от 31.12.1999); лица содержащиеся в камерах ИВС не обеспечены спальными местами (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 43 Правил); в камерах ИВС отсутствуют скамейки по лимиту мест в камере, шкафы для хранения индивидуальных и туалетных принадлежностей и продуктов, санитарный узел, кран с водопроводной водой, вешалки для верхней одежды, бачок для питьевой воды, радиодинамик для вещания общегосударственных программ, таз для гигиенических целей и стирки одежды, урна для мусора (нарушение п. 45 Правил).

Просит обязать МО МВД Российской Федерации «Чаинский» УМВД РФ по Томской области и УМВД РФ по Томской области оборудовать камеры изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом министра внутренних дел РФ от 22.11.2005 № 950, Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140 дсп, а именно: индивидуальными спальными местами; кранами с водопроводной водой, бачками для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урнами для мусора; санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; скамейками по лимиту мест в камерах, шкафами для хранения индивидуальных и туалетных принадлежностей и продуктов, вешалками для верхней одежды; оборудовать бетонное основание полов всех камер ИВС деревянным беспустотным материалом; оборудовать ИВС дезинфекционной камерой для обработки вещей прибывших лиц, имеющих инфекционные заболевания; радиодинамиками для вещания общегосударственных программ; оборудовать камеры ИВС окнами, обеспечивающими доступ естественного освещения и естественной вентиляции в соответствии с санитарными нормами; оборудовать забор сплошного заполнения высотой не менее 3 метров, ленного по верху противопобеговым устройством по всему периметру территории ИВС; входную дверь в ИВС оборудовать вызывной кнопкой и переговорным устройством. Установить ответчикам для устранения указанных нарушений срок до 10.11.2013 года.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Чаинского района Томской области Тимошенко И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика УМВД России по Томской области, Масленникова И.В., Оспищев С.Ю. в судебном заседании признали факт несоответствия изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, требования прокурора считают законными и обоснованными. Указывают, что капитальный ремонт изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) запланирован на 2013 год. Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, реальная возможность приведения ИВС в соответствии с необходимыми требованиями возможна лишь в ходе проведения капитального ремонта, средства на который будут выделены лишь в 2013 году, просят суд установить срок, обеспечивающий возможность исполнения судебного решения до конца 2013 года.

Представить ответчика МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителей УМВД России по Томской области.

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МО МВД России "Чаинский" УМВД России по <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 Положения об УМВД РФ по Томской области, утвержденного Приказом МВД РФ от 27.04.2011 № 320 УМВД РФ по Томской области входит в систему органов внутренних дел и подчиняется МВД РФ.

Из Приказа МВД РФ от 27.04.2011 № 320 «Об утверждении Положения об УМВД РФ по Томской области» следует, что в полномочия УМВД РФ по Томской области входит утверждение Положения о Межмуниципальном отделе МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области.

Согласно приказу УМВД РФ по Томской области от 27.07.2011 № 212 «Об утверждении Положения о Межмуниципальном отделе МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области» (далее - Приказ УМВД РФ № 212) следует, что в полномочия МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области входит утверждение положения пункте полиции № 14 (по обслуживанию г.Кедровый).

В соответствии с пунктом 2 положения о пункте полиции № 14 (по обслуживанию г.Кедровый) МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области, утвержденного приказом начальника МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области от 02.11.2011 № 45, приказом УМВД России по Томской области от 30.06.2011 № 185 «О реорганизации отделов внутренних дел по Чаинскому и Бакчарскому районам и отделения внутренних дел по г. Кедровому» пункт полиции №14 (по обслуживанию г.Кедровый) входит в структуру МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области.

В силу Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по г. Кедровому Томской области, утвержденного приказом временно исполняющего обязанности начальника ОВД по г.Кедровому от 21.12.2009 № 39 (по состоянию на 14.03.2012 действующий приказ), изолятор временного содержания является структурным подразделением ОВД по г.Кедровому (с 30.06.2011 пункт полиции №14 (по обслуживанию г.Кедровый) МО МВД РФ «Чаинский»), то есть входит в систему органов внутренних дел.

Пунктом 23 Положения об УМВД РФ по Томской области и ст. 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции» финансирование УМВД РФ по Томской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Томской области, местных бюджетов и иных поступлений.

Согласно под. 20 п. 12 Положения об УМВД по Томской области, УМВД РФ по Томской области обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. Согласно подп. 30 п. 17 данного Положения, начальник УМВД РФ по Томской области утверждает подчиненным подразделениям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет бюджетные ассигнования и материально-технические средства.

В соответствии с п. 20 Положения УМВД РФ по Томской области
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, выступает
истцом и ответчиком в суде.

Согласно пунктам 11, 17.19, 18.4 Приказа УМВД РФ № 212 Межмуниципальный отдел МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в суде. Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и заключенных под стражу лиц находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и лиц, подвергнутых административному наказанию. Осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов находящихся в оперативном управлении.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона № 103 - ФЗ), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103- ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляются индивидуальные спальные места.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 16 вышеназванного закона установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу ст. 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних Дел, утвержденных приказом министра внутренних дел РФ от 22.11.2005 г. № 950 (далее - Правил) в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждено приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140дсп (далее - Наставление).

Согласно акту прокурорской проверки от 08.02.2012 года установлено, что в изоляторе временного содержания пункта полиции № 14 (по обслуживанию г.Кедровый) МО МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области имеется 3 камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых, все камеры не соответствуют требованиям федерального законодательства и ведомственным приказам МВД РФ в части условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а именно: территория ИВС по всему периметру забором сплошного заполнения высотой не менее 3 метров, усиленного по верху противопобеговым устройством, не оборудована (нарушение п. 404 Наставления); входная дверь в ИВС вызывной кнопкой и переговорным устройством не оборудована (нарушение п. 417 Наставления); бетонное основание полов всех камер ИВС деревянным беспустотным материалом не оборудованы (нарушение п. 407 Наставления); приточно-вытяжная вентиляция с механическим и вытяжным побуждением отсутствует во всех помещениях ИВС (нарушение п. 414 Наставления, п. 45 Правил); форточки на оконных проемах всех камер отсутствуют, доступ естественного освещения не обеспечен в соответствии с санитарными нормами (нарушение п.п. 412, 413 Наставления); одежда вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых санитарную обработку в дезинфекционной камере не проходит, журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) отсутствует, дезинфекционной камерой для обработки вещей прибывших лиц, имеющих инфекционные заболевания, ИВС не оборудован (нарушение п.п. 14 и 122 Правил и п. 12 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденной совместным приказом МВД РФ и Минздрава РФ № 1115/475 от 31.12.1999); лица содержащиеся в.камерах ИВС не обеспечены спальными местами (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 43 Правил); в камерах ИВС отсутствуют скамейки по лимиту мест в камере, шкафы для хранения индивидуальных и туалетных принадлежностей и продуктов, санитарный узел, кран с водопроводной водой, вешалки для верхней одежды, бачок для питьевой воды, радиодинамик для вещания общегосударственных программ, таз для гигиенических целей и стирки одежды, урна для мусора (нарушение п. 45 Правил).

По результатам проведенной в I квартале 2011 проверки прокурором города начальнику ОВД по г. Кедровому внесено представление об устранении нарушений закона, однако конкретные меры направленные на приведение помещения ИВС в нормативное состояния до настоящего времени не приняты.

10.02.2012 года в адрес начальника МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области Шматова С.В. направлено представление на нарушение законодательства, регулирующего задержание лиц в ИВС.

Учитывая, что выявленные прокуратурой недостатки в деятельности ИВС влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на создание в камерах временного содержания подозреваемых и обвиняемых бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и требуют немедленного устранения, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая, что ответчики являются бюджетными учреждениями и бюджет данных организаций на 2012 год утвержден, исполнение решения суда возможно лишь при получении необходимых бюджетных ассигнований в 2013 году, суд полагает разумным срок для исполнения указанного решения до 31.12.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать Межмуниципальный отдел МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской области и Управление Министерства внутренних дел РФ по Томской области оборудовать камеры изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, пункта полиции № 14 (по обслуживанию г. Кедровый) Межмуниципального отдела МВД РФ «Чаинский» УМВД РФ по Томской в соответствии с требованиями ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом министра внутренних дел РФ от 22.11.2005 № 950, наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140 дсп, а именно:

-индивидуальными спальными местами;

-кранами с водопроводной водой, бачками для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урнами для мусора;

-санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности;

-скамейками по лимиту мест в камерах, шкафами для хранения индивидуальных и туалетных принадлежностей и продуктов, вешалками для верхней одежды;

-оборудовать бетонное основание полов всех камер ИВС деревянным беспустотным материалом;

- оборудовать ИВС дезинфекционной камерой для обработки вещей прибывших лиц, имеющих инфекционные заболевания;

- радиодинамиками для вещания общегосударственных программ;

-оборудовать камеры ИВС окнами обеспечивающими доступ естественного освещения и естественной вентиляции в соответствии с санитарными нормами;

-оборудовать забор сплошного заполнения высотой не менее 3 метров, ленного по верху противопобеговым устройством по всему периметру территории ИВС;

- входную дверь в ИВС оборудовать вызывной кнопкой и переговорным устройством.

Установить ответчикам срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: Николаенко Н.Г.

Решение вступило в законную силу 5 июня 2012 года.