РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 мая 2012 года село Подгорное Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Затхий Л.А., при секретаре Буниной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саргсян Б. Г. к Администрации Чаинского района и Администрации Подгорнского сельского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к Администрации Чаинского района о признании права собственности. В обоснование иска указано следующее. В декабре 1993 г. им был построен магазин, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приёмки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приёмочной комиссией от (дата) Земельный участок, на котором построен указанный магазин, находится у него в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельством о регистрации права от (дата) В 2003 г. им была проведена реконструкция данного магазина, а именно, подсобное помещение, выполненное из тёса при реконструкции было построено из кирпича, таким образом, общая площадь магазина изменилась в связи с тем, что ранее площадь подсобного помещения, выполненного из тёса, не входила в общую площадь магазина, а после реконструкции (возведения подсобного помещения из кирпича) – вошла. Разрешение на производство реконструкции в установленном законом порядке получено не было, в связи с чем, в настоящее время получить правоустанавливающие документы на магазин не представляется возможным. В данном случае спорный объект следует квалифицировать как самовольную постройку в процессе осуществления реконструкции здания в виде пристроенного объекта. Он самоуправно изменил конструктивные характеристики объекта недвижимого имущества, не получив специального разрешения на проведение строительных работ. Вместе с тем, статус землепользователя позволяет признать за ним право собственности на самовольную постройку. Сохранение указанной самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В судебное заседание истец Саргсян Б.Г. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель ответчика администрации Чаинского района Томской области Адамова Е.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно поступившего в суд отзыва считает, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Администрации Подгорнского сельского поселения, Будаев В.И. просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является, в том числе, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений. При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку является то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. (дата) магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и принадлежащий Саргсян Б.Г., принят и введён в эксплуатацию с торговой площадью <данные изъяты>, проектно-сметная документация утверждена архитектором Чаинского района (дата) Истец согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю в неспециализированных магазинах с (дата) (дата) на основании постановления Муниципалитета Чаинского района Томской области № Саргсян Б.Г. передан в постоянное ( бессрочное ) пользование земельный участок на землях населенного пункта для предпринимательской деятельности, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата), серия №, и кадастровым планом земельного участка. Согласно акта выбора земельного участка под строительство магазина № от (дата) комиссия произвела выбор земельного участка под строительство магазина Саргсян Б.Г. по адресу: <адрес>. По состоянию на (дата) площадь помещений здания (строения) продуктового магазина в виде металлического вагончика с холодной пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, составляла <данные изъяты>., что следует из технического паспорта, выданного Чаинским филиалом ОГУП «ТОЦТИ». Из свидетельств о государственной регистрации права от (дата) № и от (дата) № следует, что истец является собственником одноэтажного нежилого здания <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, и земельного участка на землях населенного пункта для предпринимательской деятельности, площадь- <данные изъяты>. Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). По состоянию на (дата) общая площадь магазина <данные изъяты> в виде одноэтажного кирпичного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>., что следует из технического паспорта, выданного Чаинским филиалом ОГУП «ТОЦТИ», и подтверждается кадастровым паспортом Чаинского отделения ОГУП «ТОЦТИ» от (дата) В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей ( высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженерно-технического обеспечения. В судебном заседании установлено, что истцом не реконструирован объект капитального строительства (магазин), а возведено новое капитальное строение, создана новая вещь с сохранением назначения и профиля ранее существующего помещения, поскольку вместо помещения продуктового магазина в виде металлического вагончика с холодной пристройкой <данные изъяты>, построено одноэтажное кирпичное нежилое здание<данные изъяты>. В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, т. е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно ст.ст.218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на недвижимое имущество в силу названной нормы, может возникнуть в том случае, если объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этой цели в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и согласований и соблюдением градостроительных норм и правил, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с требованиями п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п. 1 указанной стать разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ по окончанию строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательством того, что истец предпринимал меры к получению необходимых документов на спорное нежилое здание является отказ главы Чаинского района Столярова В.Н. в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания. В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача указанного разрешения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. ст.7,44 Устава МО «Чаинский район» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чаинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Исполняет переданные отдельные государственные полномочия и отдельные полномочия, переданные органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чаинского района. Такое Соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» было заключено Администрацией Чаинского района, которая обладает полномочиями на выдачу разрешений для строительства и осуществления реконструкции объектов. Из заключения эксперта ООО «Центр независимой Экспертизы и Оценки» от (дата) следует, что техническое состояние нежилого здания ( магазина), расположенного по адресу: <адрес>, при фактическом износе – 4%- хорошее, соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным, градостроительным и санитарным нормам в соответствии с требованиями нормативных документов для зданий и сооружений. Саргсян Б.Г. представлена справка отделения надзорной деятельности Чаинского района от (дата), свидетельствующая о соответствии нежилого здания требованиям противопожарной безопасности, иным требованиям, предусмотренным, в том числе Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ответ территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в Кривошеинском районе от (дата), что помещение магазина <данные изъяты> соответствует санитарным правилам СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Экологическая экспертиза согласно ст.ст.11,12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ) не проводится при проведении реконструкции и строительстве объектов, расположенных не на землях особо охраняемых природных территориях. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорное нежилое помещение является самовольной постройкой, право собственности на которое, может быть признано в силу ч.3 ст.222 ГК РФ, поскольку объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этой цели в установленном законом порядке, с соблюдением градостроительных норм и правил, и ее сохранение не нарушает права и интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Согласно ст. ст. 17, 28 этого Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты, копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Учитывая, что спорное нежилое здание <данные изъяты>, зарегистрированное на праве собственности за истцом (дата), было уничтожено, а не реконструировано, и осуществлено строительство взамен него нового объекта, суд приходит к выводу, что в наличии основания, предусмотренные ст.235 ГК РФ, для прекращения права собственности на названный объект недвижимости. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Саргсян Б. Г. удовлетворить. Признать за Саргсян Б. Г. право собственности на недвижимое имущество: одноэтажное кирпичное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>., имеющее инвентаризационный номер- <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. Данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Саргсян Б. Г. на недвижимое имущество: одноэтажное кирпичное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>., имеющее инвентаризационный номер- <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. Копию вступившего в законную силу данного решения суда в трехдневный срок направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.А. Затхий Решение вступило в законную силу 19 июня 2012 года.