Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2012 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                    Бутенко Г.Е.                    

при секретаре                                                   Пахомовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску Беловой А. Г. к Областному государственному бюджетному учреждению «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Белова А.Г. обратилась в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию с даты обращения (дата), указывая в обоснование требований, что на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на ежемесячную денежную компенсацию. Однако ответчиком ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, поскольку у нее отсутствует свидетельство о заключении брака с ФИО1, т.к. она состояла с ним в фактических брачных отношениях. Фактические брачные отношения с ФИО1 в период с 1934 года по день его гибели на фронте (дата) были установлены решением Чаинского районного суда Томской области от (дата). Вместе с тем, указанный документ не был принят ответчиком во внимание, исходя из того, что в пп. «б» п. 4 Правил выплаты ежемесячной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142, такой документ не предусмотрен. Полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, поскольку фактические брачные отношения с ФИО1 имели место до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». В силу п. 4 ст. 247 ГПК РСФСР установление факта состояния в фактических брачных отношениях могло иметь место, если эти отношения возникли до издания вышеназванного Указа и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях. Считает, что фактические брачные отношения с ФИО1, установленные решением суда, порождают для нее те же права, которые предусмотрены для лиц, состоявших в браке, зарегистрированном в органах ЗАГСа.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила заявление, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную компенсацию с (дата).

Представитель истца Пшеничникова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в 1995 году Беловой А.Г., как вдове погибшего военнослужащего, была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Основанием для назначения пенсии явилось решение Чаинского суда об установлении фактических брачных отношений с ФИО1

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» исковые требования Беловой А.Г. полагал не подлежащими удовлетворению, указав, что в нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», Беловой А.Г. не была представлена копия свидетельства о заключении брака. В качестве документа, подтверждающего право члена семьи на ежемесячную денежную компенсацию, было представлено решение суда о состоянии в фактических брачных отношениях с ФИО1 Данный документ Правилами не предусмотрен.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Беловой А.Г. по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Пунктом 1 части 11 статьи 3 названного закона предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2012.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации определен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы;

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака);

справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что (дата) Белова А.Г. обратилась в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» с заявлением (вх. №) о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», представив копии документов: паспорта, решения Чаинского районного суда от (дата), которым установлены фактические брачные отношения с ФИО1, извещения о гибели ФИО1, а также справку ОПФР в Чаинском районе Томской области, подтверждающую получение ею пенсии.

В выплате ежемесячной денежной компенсации Беловой А.Г. отказано, что подтверждается сообщением ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» от (дата) №. Исходя из указанного ответа, Беловой А.Г. не представлена копия свидетельства о браке с погибшим, а решение суда о фактических брачных отношениях, по мнению органа социальной защиты населения, не дает права для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Суд считает, что данное решение является незаконным по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 1 Семейного кодекса РФ в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 17.05.1995 № 26-О правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий и поэтому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение. Исключение сделано лишь для лиц, вступивших в фактические брачные отношения до 08 июля 1944 года, поскольку действовавшие в то время законы признавали равноправными два вида брака – зарегистрированный в органах ЗАГСа и фактический брак.

Основу законодательства о семье и браке в период Великой Отечественной войны составлял Кодекс законов о браке, семье и опеке, принятый в 1926 году. Данный нормативный акт был направлен на обеспечение реального равноправия жены с мужем и защиту в семье слабейшей стороны, охрану фактических брачных отношений, материнства и детства, закрепил правовую основу для фактически существующих (незарегистрированных) браков, указав на то, что лица, состоявшие в не оформленных в соответствии с действующим законодательством брачных отношениях, могли в любое время зарегистрировать свой союз с указанием фактического срока существования совместной жизни.

Такое положение дел существовало впредь до введения в действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали Материнства, который упразднил такую практику (ч. 2 п. 19), т.е. до введения в действие названного Указа незарегистрированный брак имел те же правовые последствия, что и зарегистрированный. Такой вывод следует и из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

Согласно п. 4 ст. 247 ГПК РСФСР суд рассматривает дела об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в пункте 6 Постановления от 21.06.1985 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» установление факта состояния в фактических брачных отношениях может иметь место, если эти отношения возникли до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях.

В судебном заседании установлено, что решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) установлен факт состояния в фактических брачных отношениях Беловой А. Г. и ФИО1 с 1934 года до его гибели в 1942 году, следовательно, незарегистрированный в органах ЗАГСа брак Беловых влечет те же правовые последствия, что и зарегистрированный.

Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 13 ГПК РСФСР, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Белова А.Г. как вдова погибшего в годы Великой Отечественной войны ФИО1, не вступившая в новый брак, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Статус Беловой А.Г. как вдовы погибшего военнослужащего по призыву, не вступившей в новый брак, уже был определен ОПФР в Чаинском районе, с (дата) Белова А.Г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца именно как вдова погибшего военнослужащего, что подтверждается справкой ОПФР в Чаинском районе Томской области.

В соответствии с п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Поскольку Федеральный закон от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» вступил в силу с 01.01.2012, а пунктом 5 Постановления от 22.02.2012 № 142 установлено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012, суд считает, что с этой даты Белова А.Г. приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 9 ст. 3 закона.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истец согласно пп. 3 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании указанных положений процессуального закона, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» подлежит взысканию в доход бюджета Чаинского района Томской области государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беловой А. Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Областного государственного бюджетного учреждения «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» от 24.04.2012 № 381 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» назначить Беловой А. Г. ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с (дата).

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения «Центр социальной поддержки населения Чаинского района» в доход бюджета Чаинского района Томской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Решение не вступило в законную силу.