РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 16.03.2012 года.

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., с участием истца Щукина А.А., представителя истца Перевозчиковой В.А., представителя ответчика Сафронова В.Л., при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукина А.А. к ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» о признании периодов работы дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Щукин А.А. обратился в суд с иском указывая, что решением ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата) № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в льготный трудовой стаж не был включен период работы в <данные изъяты> с 31.05.1984 года по 20.06.1995 года. В этом предприятии он проработал 11 лет и 20 дней водителем автомобиля Белаз-540 на вывозке угля и породы из разреза <данные изъяты> на склад. То есть был занят в едином технологическом процессе промышленной добычи угля.

Просит признать незаконным решение ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата) № в части не включения в льготный трудовой стаж периодов работы в <данные изъяты> с 31.05.1984 года по 20.06.1995 года (11 лет 00 месяцев 20 дней) и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» - (дата).

В судебном заседании Щукин А.А. и его представитель Перевозчикова В.А. поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Истец дополнительно пояснил, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» лишь (дата). До этого он был на консультации у специалистов ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» (дата) и получил разъяснения, что право на досрочное назначение пенсии у него возникает лишь с 28.05.2014 года.

Представитель ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» Сафронов В.Л. иск не признал. Считает решение от (дата) № законным и обоснованным поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лишь водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Понятие технологического процесса законодательно не определено, указание на данное обстоятельство в представленной истцом справке нет. Право на назначение трудовой пенсии по старости возникает с момента обращения с соответствующим заявлением, а не с момента получения консультации от сотрудников Пенсионного фонда. Поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не может быть признано ранее, чем с момента первоначального обращения - (дата).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая пенсионные споры, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях"). В соответствии с п. 1 "б" Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки N 1 и N 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 26.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Статья 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Под стажем на соответствующих видов работ понимается суммарная продолжительность работы до 26.01.2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и подпунктах 7-13 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона (ч. 2 п. 5 ст. 30 Закона). При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 указанного Закона применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно разделу I «Горные работы (добыча угля, руды, сланца… известняка…)», подразделу 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры…)» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены профессии «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Согласно разделу I «Горные работы», подразделу 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены профессии «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи во всех разделах трудовой книжки истца, включая разделы "Сведения о работе" внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказов работодателя. Сведения о должностях и периодах работы в этих должностях Щукина А.А. подтверждаются представленной суду архивной справкой № от (дата). Из записей в трудовой книжке истца (№ 24) следует, что 31.05.1984 года он был принят на работу на <данные изъяты> водителем автомобиля Белаз-540 по вывозке угля и породы из разреза. Уволен 20.06.1995 года (запись № 26). Понятия водитель и шофер синонимичны, автомобиль Белаз-540 является грузовым автомобилем. То есть наименование профессии истца полностью соответствовало Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшему на момент заключения с истцом трудового договора.

После утверждения постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в трудовую книжку истца изменения не вносились.

В настоящее время <данные изъяты> ликвидирована, в связи с чем, истец по независящим от него обстоятельствам лишен возможности предоставить в пенсионный фонд справку, уточняющую характер работы. Поскольку истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, по мнению суда, данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии, иное толкование норм противоречило бы Конституции РФ (ст. 2, 18, 39).

Представитель ответчика признает, что истец работал водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы, но при этом считает, что поскольку отсутствует указание на использование автомобиля в технологическом процессе, это лишает истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд не может согласиться с этой позицией. Технологический процесс является деятельностью по реализации некоей технологии. Миру известны два способа (две технологии) добычи угля – открытым и закрытым способом. Ссылка на вывозку угля и породы из разреза говорит о том, что добыча угля осуществлялась открытым способом. Соответственно, в наименовании профессии истца имеется указание, что он работал на автомобиле, используемом в технологическом процессе добычи угля открытым способом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении спорного периода работы с 31.05.1984 года по 20.06.1995 года в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата) № специальный трудовой стаж истца, в связи с тяжелыми условиями труда, исчислен в размере 01 года 08 месяцев 28 дней. После включения в специальный трудовой стаж, в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 31.05.1984 года по 20.06.1995 года (11 лет 00 месяцев 20 дней), последний составляет 12 лет 09 месяцев 18 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", на пять лет.

Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Решение ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата) № за истцом признан стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 11 лет 01 месяца 29 дней, что соответствует 8 годам 3 месяцам работы в районах Крайнего Севера (один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера соответствует 9 месяцам работы в районах Крайнего Севера). Страховой стаж истца составляет 31 год 10 месяцев 07 дней. Соответственно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в районах Крайнего Севера, то есть на 2 года и 8 месяцев.

Следовательно, пенсионный возраст истца может быть снижен до 52 лет 04 месяцев. На момент обращения в ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» ((дата)) истец достиг <данные изъяты> возраста, то есть право на пенсионное обеспечение на день обращения у него, безусловно, возникло.

В пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" обращено внимание судов что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Щукин А.А. обратился в ГУ – ОПФР в Чаинском районе Томской области по вопросу назначения льготной пенсии (дата), следовательно, и право на назначении истцу пенсия должно быть признано с этой даты.

С доводами истца, что право на назначение досрочной пенсии по старости должно быть признано за ним с (дата) – дня, когда он впервые обратился за консультацией по вопросу о назначении пенсии к сотрудникам ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» - суд не может согласиться.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Следовательно, для реализации гарантированного Конституцией права на социальное обеспечение истец обязан выполнять требования пенсионного законодательства, выказывать свое волеизъявление на получение пенсии определенного вида путем подачи письменного заявления и предоставления необходимых документов.

Процедура обращения за трудовой пенсией, порядка назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и процедура рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений регламентируется "Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил, обращением за пенсией является подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую. Из чего следует, что всякого рода беседы и консультации с сотрудниками Пенсионного Фонда не являются обращениями за пенсией.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика должны быть взысканы в пользу Щукина А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата) № в части не включения в льготный трудовой стаж периодов работы в <данные изъяты> с 31.05.1984 года по 20.06.1995 года (11 лет 00 месяцев 20 дней) водителем автомобиля Белаз-540 на вывозке угля и породы из разреза и признать за Щукиным А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» - (дата).

Взыскать с ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» в пользу Щукина А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через районный суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Николаенко Н.Г.

Решение вступило в законную силу 29 мая 2012 года.

ВЫПИСКА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.

судей: Мурованной М.В., Черемисина Е.В.,

при секретаре Сутягиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Щукина А.А. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе ГУ - ОПФР в Чаинском районе Томской области на решение Чаинского районного суда Томской области от (дата).

Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., судебная коллегия.

определила:

решение Чаинского районного суда Томской области от 16.03.2012 изменить, дополнив резолютивную часть решения следующим абзацем:

"Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области включить в специальный трудовой стаж Щукина А.А. в связи с работой с тяжелыми условиями труда период его работы с 31.05.1984 по 20.06.1995 в качестве водителя на автомобиле "Белаз-540" по вывозке угля и породы из разреза в <данные изъяты> (с20.02.1990 – <данные изъяты>", с 14.02.1994 – <данные изъяты> с 03.06.1994 – <данные изъяты>

Это же решение отменить в части признания за Щукиным А.А. права на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

Принять в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области назначить Щукину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с (дата).

В остальной части решения оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи