Дело № 2-115/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 25.06.2012 года.

Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., с участием пом. прокурора Чаинского района Томской области Костяевой Е.М., при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чаинского района Томской области о признании незаконным бездействия Администрации Подгорнского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Подгорнского сельского поселения по неорганизации освещения на улицах села Подгорное Чаинского района Томской области. В обосновании заявления указано, что прокуратурой Чаинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. В ходе проверки в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Подгорнское сельское поселение" выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в том, что в селе Подгорное Чаинского района Томской области в темное время суток не организовано освещение улиц, освещение улиц прекращается после 23 часов 00 минут. Просит признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения по неорганизации освещения на улицах села Подгорное Чаинского района Томской области и обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения организовать освещение на улицах села Подгорное Чаинского района Томской области в темное время суток.

В судебном заседании пом. прокурора Чаинского района Томской области Костяева Е.М. поддержала указанные требования по изложенным в заявлении основаниям. Просит установить Администрации Подгорнского сельского поселения срок для совершения указанных действий до 15.07.2012 года.

Представитель Администрации Подгорнского сельского поселения, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации Подгорнского сельского поселения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Исходя из положений ч. 1 ст. 34 вышеуказанного закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) входит в структуру органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Устава муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», принятого решением Совета Подгорнского сельского поселения от 29.04.2011 № 10, в структуру органов местного самоуправления поселения входит Администрация Подгорнского сельского поселения.

В соответствии с абз. 32 п. 1 ст. 49 Устава муниципального образования "Подгорнское сельское поселение" Администрация поселения осуществляет полномочия по организации освещения улиц. Пунктом 6.1. Положения о благоустройстве Подгорнского сельского поселения, утвержденного решением Совета Подгорнского сельского поселения № 43 от 18.07.2006, обязанность по обеспечению освещения территории населенных пунктов возлагается на Администрацию сельского поселения.

Согласно п. 4.6. ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях -менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом, электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно акту проверки освещения улиц населенного пункта от 28.04.2012 года, установлено, что в 23.00 все фонари уличного освещения на улицах села Подгорное Чаинского района Томской области отключаются, то есть требование закона об организации уличного освещения до наступления утренних сумерек не исполняется.

Надлежащее освещение улиц в темное время суток обеспечивает нормальную жизнедеятельность жителей поселения. Отсутствие такого освещения, в том числе, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Учитывая, что право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и вытекает из конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации, отсутствие в темное время суток освещения улиц с. Подгорное Чаинского района Томской области нарушает также права граждан на безопасные условия движения по дорогам, отсутствие освещения на улицах создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд находит разумным предложенный истцом срок исполнения указанного решения по 15.07.2012 включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения по неорганизации освещения на улицах с. Подгорное Чаинского района Томской области.

Обязать Администрацию Подгорнского сельского поселения организовать освещение на улицах с. Подгорное Чаинского района Томской области в темное время суток, установив срок по 15.07.2012 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение одного месяца.

Судья: