Дело № 2-157/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2012 года с. Подгорное Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Затхий Л.А., при секретаре Буниной Л.С., также с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области к индивидуальному предпринимателю Литвинову Б. В. о возложении обязанности разработать и представить для прохождения государственной экспертизы проект освоения лесов части лесного участка, арендованного на основании договора аренды, У С Т А Н О В И Л А: Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Литвинову Б. В. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов для арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в кварталах <данные изъяты> и получить к нему положительное заключение государственной экспертиз, указав, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения арендаторами лесных участков требований лесного законодательства в сфере охраны лесов от пожаров и выявлено неисполнение ответчиком обязанности разработать проект освоения лесов для арендуемого земельного участка. В судебное заседание Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области Неверов Д.В. не явился, но надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Представитель истца - старший помощник прокурора Чаинского района Томской области Костяева Е. В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Представитель третьего лица на стороне истца - Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Белевич В.В. в судебное заседание не явился, но надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в своём письменном отзыве иск Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области поддержал полностью. Ответчик Литвинов Б. В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск признал. Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено приданной явке. Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск, суд вправе принять признание иска в случае, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Статья 173 п. 3 ГПК РФ устанавливает, что при признании иска ответчиком, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что (дата) между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области и индивидуальным предпринимателем Литвиновым Б. В. (далее - ответчик) заключен договор аренды части лесного участка № (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата)). Согласно названному договору, акту приему передачи части лесного участка от (дата) ответчику в аренду предана находящаяся в государственной собственности территория лесного фонда общей площадью <данные изъяты>, расположенная в кварталах <данные изъяты>. В соответствии со ст.ст. 52, 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (в том числе предупреждение лесных пожаров) и тушение пожаров в лесах. Согласно п.п. 4, 9 Состава обязательным элементом проекта освоения лесов является раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», содержащий, в том числе: характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическую лесную карту; обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение, тематическую лесную карту; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическую лесную карту с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря. В силу ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, подлежит государственной экспертизе. С учетом изложенных норм закона подпунктом «в» пункта 3.4. названного договора аренды части лесного участка установлена обязанность арендатора в течение трех месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов. В установленный срок указанная обязанность ответчиком не выполнена, согласно ответу директора ОГКУ «Томсклес» от (дата) № соответствующий проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы не представлялся. Отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, исключает возможность надлежащей реализации арендатором предусмотренной законом обязанности по выполнению мероприятий в сфере предупреждения лесных пожаров, влечет незащищенность арендованного лесного участка с точки зрения пожарной безопасности, необходимого минимума профилактических мероприятий, создает повышенную угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, которые наряду с уничтожением лесных насаждений способны повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Таким образом, следствием неисполнения ответчиком названной обязанности является нарушение прав собственника соответствующего лесного участка и лесных насаждений - Российской Федерации, а также нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан, в том числе, гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права на охрану окружающей среды и ее защиту от негативного воздействия. В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Чаинского района Костяева Е. В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Представитель третьего лица на стороне истца – Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть в его отсутствие. Ответчик Литвинов Б. В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск признал. Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск, суд вправе принять признание иска в случае, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Статья 173 п. 3 ГПК РФ устанавливает, что при признании иска ответчиком, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Исходя из ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3 Проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Исходя из ч. 1, 2, 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Законодатель устанавливает, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду и постоянное (бессрочное) пользование обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Часть 1 ст. 103 ГПК РФ предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 61.1 п. 2 БК РФ, устанавливает, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ), является налоговым доходом муниципальных районов и подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов. Судом удовлетворены требования истца неимущественного характера. Поскольку в соответствии с пп. 4 п. 2 ст.333.36 НК РФРФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии с ч. 1 ст.10№ ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскивается с ответчика индивидуального предпринимателя Литвинова Б. В., не освобожденной от уплаты судебных расходов, в местный бюджет в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Литвинову Б. В. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить к нему положительное заключение государственной экспертизы удовлетворить. Обязать Литвинова Б. В. индивидуального предпринимателя Литвинова Б. В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить для прохождения государственной экспертизы в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области проект освоения лесов части лесного участка, арендованного на основании договора аренды части лесного участка № от (дата). Взыскать с Литвинова Б. В. государственную пошлину в размере 200 рублей в местный бюджет. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через Чаинский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.А. Затхий