Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Кокорина Е. М. обратилась в суд с заявлением, указывая, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2012 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153, с изменениями от 15 октября 2007г., 10 апреля 2008г.), признание членом её семьи Ладыко Л. А. необходимо для расчета размера жилищной субсидии. В обоснование иска указала, что живут одной семьей: она и её правнучка. У них общий бюджет, хозяйство, нет разделения ни в бытовых, ни в хозяйственных, ни в финансовых вопросах. Она, как собственник жилого помещения, дала свое согласие на регистрацию правнучки на её жилой площади, так как считает её членом своей семьи.

Истец Кокорина Е. М. просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ладыко Л.А., иск поддержала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Ответчик - представитель Администрации Чаинского района Адамова Е. А. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения иска, при условии предоставления истца доказательств (свидетельские показания, письменные доказательства), подтверждающих факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства истца с правнучкой Ладыко Л. А.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Перечнем Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 территория Чаинского района Томской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, определены Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ).

Во исполнение статьи 10 названного закона Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909) утвержден порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ (в ред. от 09.11.2011 № 308-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно сообщения решения жилищной комиссии Администрации Чаинского района(протокол № от (дата)) подтверждается, что Кокорина Е. М. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Её очередность в списке граждан в категории «инвалиды» №( учетное дело №).

В соответствии с пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, для признания лиц, относящихся к категории других родственников, членами семьи гражданина, необходимо установление обстоятельств: постоянное совместное проживание и ведение ими совместного хозяйства.

В данном случае суд исходит из того, что необходимо установить ведение совместного хозяйства истицы и ее правнучки, Ладыко Л. А..

Для определения совместного проживания истицы и Ладыко Л.А., как членов одной семьи, суд рассматривает жилые помещения, указанные истицей в заявлении, а именно: <адрес>, которое принадлежит Кокориной Е.М. на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от (дата) и передается в обмен на государственный жилищный сертификат, а так же жилое помещение, в котором истица фактически проживает, а именно: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Условием возникновения права пользования жилым домом правнучкой Ладыко Л.А. по адресу: <адрес> является согласие на её вселение и реальное проживание. Из материалов дела следует, что истица, состоит на регистрационном учёте по данному адресу с (дата), а ее правнучка ФИО1 – с (дата), но фактически в этом доме они не проживают и совместно не проживали. Истица проживает по месту пребывания в квартире ФИО1 по адресу: <адрес>, а Ладыко Л.А.- в Томске, поскольку является студенткой <данные изъяты> и зарегистрирована по месту пребывания с (дата) по (дата)

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она, её дочь Ладыко Л. А. и её бабушка Кокорина Е. М. являются членами одной семьи. У них общее хозяйство, общий бюджет: её зарплата <данные изъяты>, стипендия дочери <данные изъяты> и пенсия бабушки <данные изъяты>. Они не проживают в <адрес> только потому, что им здесь удобнее жить. У бабушки имеется свидетельство о регистрации права на жильё, и своё жильё она будет оставлять. На квартиру в с. Подгорном у неё с детьми долевая собственность. В программе не участвует их квартира, потому что участвует бабушкина. Вещи в доме бабушки в целости и сохранности. Дом не заколочен, они туда приезжают, наводят там порядок. Дочь приезжает раз в две недели, на праздники и на каникулы. Бабушка с ними проживает с (дата), раньше они на лето увозили её в <адрес>, сейчас уже два года она не выезжает. Уход за бабушкой осуществляют во всём. Когда дочь в городе, уход осуществляет она одна. Л. А. привозит лекарства для бабушки, и вещи.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что Кокорину Е. М. и ФИО1 знает с детства. Бабушку они забрали из <адрес>, и 7 лет назад она переехала в Подгорное к своей внучке и её детям. Бюджет у них общий и состоит из зарплаты ФИО1, стипендии Л. А. и бабушкиной пенсии. Она думает, что у них общий бюджет. Л. А. ухаживает за бабушкой, стирает, готовит еду, выводит на прогулку, убирает в комнате. Когда она в городе, это делает ФИО1. Л. А. часто привозит из города бабушке йогурты, лекарства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г.N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Правнучка истицы Ладыко Л. А., (дата) г.р. относится к категории других родственников. Соответственно для признания её членом семьи истцы необходимо установление факта их совместного постоянного проживания и ведения общего хозяйства.

Наличие родственных отношений истицы и правнучки подтверждается доказательствами, представленными истицей.

Согласно свидетельству о рождении № от (дата) матерью Ладыко Л. А., (дата) г.р. является ФИО1, до заключения брака и смены фамилии - ФИО8 (справка № от (дата)).

Согласно свидетельству о рождении № от (дата) матерью ФИО2, (дата) г.р., является ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении № от (дата), матерью ФИО4, (дата) г.р. является Кокорина Е. М. .

Согласно справке о заключении брака № от (дата) ФИО4 вышла замуж за ФИО5 и сменила фамилию на ФИО8.

В соответствии с положениями статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Из копии паспорта истицы следует, что местом ее регистрации по месту жительства с (дата) является <адрес>.

Для установления постоянного совместного проживания истицы и правнучки - Ладыко Л. А., суд рассматривает жилое помещение, как место фактического проживания, а именно: <адрес>.

В соответствии состатьей 288 ГКРФсобственник осуществляет права владения, пользования ираспоряжения принадлежащим емужилым помещением всоответствии сегоназначением. Жилые помещения предназначены дляпроживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать егодляличного проживания ипроживания членов егосемьи.

Согласно копии договора дарения от (дата), Ладыко Л. А. и ФИО6 подарили ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>, в настоящее время данная квартира принадлежит ФИО1

(дата) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произведена государственная регистрация сделки дарения. Указанная квартира принадлежала Ладыко Л. А. и ФИО6 на основании договора купли- продажи от (дата), свидетельств о государственной регистрации права от (дата), выданных Томским областным регистрационным центром.

Ладыко Л.А. зарегистрирована согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № по адресу: <адрес> Ладыко Л. А. проживает и учится в г. Томске в течение нескольких лет и постоянно совместно с истицей, как член её семьи по адресу: <адрес> не проживает и не ведёт с ней общего хозяйства. Соответственно, отсюда следует, что и осуществлять постоянный уход за истицей Ладыко Л.А. не может. Суд исходит из того, что истица и её правнучка имеют свои доходы, раздельно ведут хозяйство, и постоянно совместно не проживают, следовательно, факт совместного проживания правнучки и истицы в данном жилом помещении в судебном заседании не подтвержден ни истицей, ни Ладыко Л. А., ни свидетелями.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при определении отношений как семейных необходимо иметь в виду, что эти отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В пункте 25 этого же постановления указано, что необходимо учитывать, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

Доходы семьи согласно пояснениям свидетелей расходуются совместно, согласно представленных суду доказательств состоят из пенсии истицы, заработной платы свидетеля ФИО1 и стипендии заинтересованного лица Ладыко Л. А.

Согласно разъяснению Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 семейные отношения характеризуются, в частности, взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, чего в случае с правнучкой нет. Помощь истице является проявлением родственных чувств, а не доказательством ведения общего хозяйства. Суд не принял доводы истицы, поскольку пришел к выводу, что само по себе фактическое проживание истицы по одному адресу с собственником ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, по смыслу ст. 31 ЖК РФ не является совместным проживанием как члена семьи собственника, и поскольку ФИО1, как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, не дала согласие на вселение Кокориной Е.М. как члена своей семьи, и истица по данному адресу проживает по месту пребывания. Следовательно, совместного проживания Кокориной Е.М. с собственником ФИО1 и Ладыко Л.А. в качестве члена семьи в данном случае нет. Отсюда следует, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ истца не является членом семьи собственника ФИО1 и Ладыко Л.А.

Суд исходит из того, что Ладыко Л.А. не является членом семьи собственника Кокориной Е.М., поскольку совместно с собственником по адресу: <адрес>, не проживает и не проживала. Ладыко Л.А. фактически не меняла место жительство : <адрес>, а Ладыко Л.А. живет в г. Томске в связи с учебой в ВУЗе. Следовательно, совместного проживания Ладыко Л.А. с собственником Кокориной Е.М. в данном случае нет. Отсюда следует, что в соответствии со ст.31ЖК РФ Ладыко Л.А. не является членом семьи собственника Кококриной Е.М. и не входят в состав ее семьи, поскольку не проживают совместно с данным собственником в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что Ладыко Л.А. не является членом семьи собственника Кокориной Е.М., поскольку фактически не проживает совместно в её доме по адресу: <адрес>, и Кокорина Е.М. не является членом семьи собственника ФИО1и Ладыко Л.А., поскольку не вселена как член семьи собственника в жилое помещение по адресу : <адрес>, и совместно с Ладыко Л.А. также не проживает.

При данных обстоятельствах суд считает не установленным в соответствии со ст. 31 ЖК РФ и п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, ведение общего хозяйства и совместное проживание истицы с Ладыко Л.А., как с членом её семьи, ни по адресу: <адрес>, ни по адресу: <адрес>, отсюда следует, что Ладыко Л.А. не является членом семьи истицы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании Ладыко Л. А. членом семьи истицы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья Л.А.Затхий