РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Подгорное 13.01.2011 года.
Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., с участием Лызенко А.Н., при секретаре Гавриловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лызенко А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Чаинского района Томской области от 10.12.2010 года Лызенко А.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Как указано в установочной части постановления, Лызенко А.Н., являясь арендатором земельного участка в урочище «Р» в Чаинском районе Томской области не предоставил запрашиваемую в уведомлении от 19.11.2010 года № 28 информацию необходимую для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля на земельном участке в назначенный срок 23.11.2010 года к 10.00 часам государственному инспектору Колпашевского МРО Кельдину В.П. по адресу: <адрес>
Не согласившись с данным постановлением, Лызенко А.Н. обратился в суд с жалобой указывая, что правонарушения не совершал, не смог принять участия в рассмотрении дела мировым судьей, поскольку попал в ДТП.
В судебном заседании Лызенко А.Н. пояснил, что уведомление Россельхознадзора о предоставлении документов он получил только в обед 23.11.2010 года и физически не мог явиться по требованию к 10.00 часам того дня. Получив уведомление, сразу проехал к инспектору Россельхознадзора, но не застал его на месте. Пробовал застать инспектора на следующий день, но его опять не оказалось на месте. Кроме того полагает, что он вообще не может нести ответственность по статье 19.7 КоАП РФ, поскольку арендатором земельного участка не является, так как договор аренды не прошел до настоящего времени государственной регистрации и соответственно считается незаключенным.
Выслушав пояснения Лызенко А.Н, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде,
Из текста уведомления, направленного Лызенко А.Н. следует, что он обязан был предоставить 23.11.2010 года к 10.00 часам государственному инспектору Колпашевского МРО Управления Россельхознадзора надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком «Р» в Чаинском районе Томской области.
Пункт 9 Положения о государственном земельном контроле
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006г. N689)
(с изменениями от 21 апреля 2010 г.) предоставляет государственным инспекторам по использованию и охране земель право запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
Как следует из уведомления о вручении почтового отправления, уведомление государственного инспектора Колпашевского МРО Управления Россельхознадзора Кельдина В.П. было вручено Лызенко А.Н. 23.11.2010 года, то есть в день, в который ему следовало явиться к инспектору к 10.00 часам и предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком «Р» в Чаинском районе Томской области. Из пояснений Лызенко А.Н. следует, что уведомление было вручено ему только в обед, то есть по прошествии времени, в которое ему необходимо было явиться к инспектору. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника ОПС с. Подгорное, согласно которой доставка корреспонденции осуществляется адресатам с 11.30 до 16.00 часов. То есть, Лызенко А.Н. заведомо был лишен возможности выполнить требование государственного инспектора Кельдина В.П.. Следовательно, в действиях по непредставлению информации отсутствует вина, что исключает возможность привлечения Лызенко А.Н. к административной ответственности в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения.
Кроме того, законодатель предоставил государственному инспектору право запрашивать документы, удостоверяющие права на земельные участки, но не надлежащим образом заверенные копии. В связи с чем, и само требование предоставить надлежащим образом заверенные копии нельзя признать правомерным. Более того, Лызенко А.Н. ни при каких обстоятельствах не мог выполнить требование государственного инспектора по предоставлению документов подтверждающих права на земельный участок, поскольку договор аренды земельного участка в районе ур. Р не прошел государственной регистрации, о чем свидетельствует уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В силу требований статьи 164 ГК РФ сделки с землей подлежат государственной регистрации, а несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность (статья165 ГК РФ). Соответственно никаких документов подтверждающих право пользования земельным участком у Лызенко А.Н. нет, что также исключает возможность его привлечения к административной ответственности в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения.
Статья 30.7 КоАП РФ обязывает судью принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Чаинского района Томской области от 10.12.2010 года по делу об административном правонарушении вынесенное в отношение Лызенко А.Н. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: Н.Г. НиколаенкоРешение вступило в законную силу 13 января 2011 года