Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего Козловой О.Ф.
при секретаре Нигматуллиной А.Г.
с участием заявителя Ковалевой Л.Ю.
представителя заявителя Ахмадишиной Т.В.
представителя главы Чайковского городского поселения Елькиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковский дело по заявлению КОВАЛЕВОЙ Ларисы Юрьевны, КОВАЛЕВА Кирилла Васильевича об оспаривании постановлений главы Чайковского городского поселения Пермского края
у с т а н о в и л:
Ковалева Лариса Юрьевна, Ковалев Кирилл Васильевич обратились в суд с заявлением об оспаривании постановлений главы Чайковского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ « Об изъятии земельных участков» в части изъятия земельного участка под домом № по <адрес>, и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии квартир в домах подлежащих сносу» в части изъятия <адрес>.
В обоснование заявления указали, что являются собственниками квартиры <адрес> в <адрес>, жилой дом в установленном порядке признан аварийным, что в соответствии с п.10 ст. 32 ЖК РФ является основанием для предъявления органом, принявшим решение, требований к собственникам помещений в доме о его сносе в разумный срок. В случае, если снос дома не осуществлен, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно, подлежат изъятию для муниципальных нужд помещения в таком доме.
Заявителям, как собственникам квартиры <адрес> требование о сносе дома, признанного аварийным, органом местного самоуправления не предъявлялось.
Уведомление Ковалевой Л.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о сносе домовладения в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено формально, поскольку на момент его отправления уже было принято решение об изъятии и земельного участка под домом, и квартиры <адрес>.
Кроме того, они являются сособственниками земельного участка под домом, изъятие земельного участка проведено с нарушением установленной процедуры, в частности, не соблюдены сроки уведомления, не получено согласие собственников земельного участка, не предоставлены гарантии по выплате стоимости земельного участка либо предоставлении равноценного земельного участка.
Из текста постановлений не понятно для каких нужд и в чью собственность изымаются жилые помещения и земельный участок.
Поскольку упомянутые постановления не соответствуют требованиям закона, нарушают их имущественные права и право на жилище, они должны быть признаны недействительными в оспариваемой части.
В судебном заседании Ковалева Л.Ю., действующая за себя и представляющая интересы Ковалева К.В., на удовлетворении заявления настаивала, приводила изложенные в нем доводы, дополнительно пояснила, что в Списках граждан, являющихся приложением к оспариваемым Постановлениям главы Чайковского городского поселения, в качестве собственника жилого помещения значится она одна, в то время как Ковалев К.В. также является собственником жилого помещения с долей в праве собственности в ?.
Уточнила, что нарушение их прав допущено изъятием земельного участка и жилого помещения без равноценного возмещения. Чайковским городским судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен иск органа местного самоуправления о выкупе жилого помещения, решением суда определена выкупная цена изымаемого жилого помещения без учета стоимости земельного участка, с судебным решением они не согласны, оспаривают его в кассационном порядке.
Представитель заявителя Ахмадишина Т.В. приводила те же доводы.
Глава Чайковского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель главы Чайковского городского поселения по доверенности Елькина Л.А. возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом-главой Чайковского городского поселения Пермского края, в рамках предоставленных ему полномочий, прав и охраняемых законом интересов заявителей они не нарушают. Несогласие Ковалевых Л.Ю. и К.В. с выкупной ценой изымаемого имущества, не влечет недействительность упомянутых актов органа местного самоуправления.
Основанием для принятия постановлений явилось признание жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным, подлежащим сносу. Для изъятия жилых помещений в аварийных многоквартирных жилых домах не требуется предварительного уведомления собственника. О признании дома аварийным собственники жилого помещения оповещены, получение уведомления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Л.Ю. не оспаривает, какие-либо меры по сносу жилого дома собственниками помещений не принимались.
Жилые помещения и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, о чем прямо указано в преамбуле оспариваемых постановлений. Требование о регистрации принятых решений в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним выполнено.
Заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Заявители на основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являются сособственниками <адрес> в <адрес> края. (л.д.23).
Земельный участок, занятый жилым домом № по <адрес> в <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.28-33), с 1 марта 2005 года ( дня ведения в действие Жилищного Кодекса РФ) перешел в общую долевую собственность всех собственников помещений в доме.
Постановлением главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков» изъяты земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в числе прочих перечислен земельный участок под домом по <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.(л.д.40-43)
Постановлением главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии квартир в домах подлежащих сносу» изъяты жилые помещения у собственников в жилых домах, в том числе, в доме по <адрес> в <адрес> края (л.д.46-48).
Заявители требуют признать упомянутые постановления недействительными в части, касающейся их интересов, ссылаясь на нарушение процедуры принятия, нарушение их имущественных и жилищных прав.
В удовлетворении заявления суд отказывает по следующим основаниям:
целью издания оспариваемых постановлений явилось признание жилого дома аварийным, подлежащим сносу, о чем указано в преамбуле обоих постановлений, в тексте постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и наименовании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.
На отношения, возникающие в связи с признанием жилого дома аварийным, подлежащим сносу, распространяются нормы, регулирующие отношения по поводу изъятия жилого помещения вследствие изъятия земельных участков для государственным или муниципальных нужд.
Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих по праву собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым определены общие требования к жилым помещениям, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом- аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п.7 Положения решение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Для оценки муниципального жилищного фонда такая комиссия создается органом местного самоуправления.
В рамках решения вопросов местного значения распоряжением главы Чайковского городского поселения межведомственная комиссия создана.
27 12.2006 года ею проведено обследование жилого дома по <адрес> в <адрес>, по результатам которого вынесено заключение о признании дома аварийным, подлежащим сносу (л.д.26,27).
По результатам работы межведомственной комиссии главой администрации Чайковского городского поселения Пермского края издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании многоквартирных домов аварийными», в список аварийных в числе прочих включен и дом по <адрес>. (л.д.25)
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, является основанием для предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в доме требования о его сносе в разумный срок.
ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой Л.Ю. направлено уведомление с сообщением о признании дома аварийным, подлежащим сносу, разъяснены последствия принятия такого решения, взамен изымаемого предложено другое жилое помещение. (л.д.36) Получение уведомления Ковалевой Л.Ю. не оспаривается.
Постановлением главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сносу собственниками жилых домов» собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включая <адрес>, предложено освободить жилые помещения и снести аварийные дома в разумный срок с момента опубликования постановления. Упомянутое постановление опубликовано в газете «Огни Камы» 25.08.2009 года (л.д.38,39).
К моменту издания оспариваемых постановлений меры по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, собственниками помещений в доме не принимались, что не оспаривалось Ковалевой Л.Ю. в судебном заседании.
Изъятие жилого помещения невозможно без прекращения права собственности на него. Исходя из принципа единства судьбы строения и земельного участка, на котором оно находится, изъятие жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу влечет необходимость изъятия земельного участка для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд возможно в исключительных случаях, связанных :
1)выполнением международных обязательств Российской Федерации,
2) размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения этих объектов,
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъекта РФ.
Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, может быть отнесено к иным обстоятельствам, позволяющим изъять земельный участок для муниципальных нужд.
Под муниципальными нуждами в данном случае следует понимать интерес муниципального образования в том, чтобы в границах его территории не было аварийного дома.
Обоснованность принятия оспариваемых постановлений не вызывает у суда сомнений- многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> края в установленном порядке компетентным органом признан аварийным, подлежащим сносу, о чем собственники помещений в доме уведомлены, им разъяснена необходимость осуществить снос дома, разъяснены последствия неисполнения этих требований. Собственниками жилых помещений в доме меры к его сносу не принимались, что не оспаривалось Ковалевой Л.Ю. в судебном заседании.
Решение вопросов об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд отнесено к компетенции органов местного самоуправления (ст. 11 ЗК РФ, п.2 ст. 125 ГК РФ, ч.2 ст. 32 ЖК РФ). На территории г. Чайковский Пермского края эти вопросы отнесены к вопросам местного значения муниципального образования « Чайковское городское поселение» ( п.21 ст. 7 Устава).
Оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изданные от имени уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления подписаны и.о. главы Чайковского городского поселения Колесниковой И.В. и Субботиным Р.В., возложение на указанных лиц в юридически значимый период исполнения обязанностей главы Чайковского городского поселения подтверждается постановлениями главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.
Часть 3 ст. 32 ЖК РФ, пункт 3 ст. 279 ГК РФ предусматривают обязательную регистрацию решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения, изъятии земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Требования о государственной регистрации принятых решений органом местного самоуправления выполнено (л.д.58-62).
Постановлением главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в пунктах 1.1. и1.2. слова «разумный срок» заменены словами «до ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.50).
ДД.ММ.ГГГГ Ковалевым Л.Ю. и К.В. направлено уведомление о необходимости сноса домовладения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением последствий его неисполнения-изъятия жилого помещения путем выкупа. (л.д.49).
Оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков» и от ДД.ММ.ГГГГ № вынесены до наступления срока сноса, установленного в постановлении главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ), однако, указанное обстоятельство само по себе не дает оснований для выводов о их недействительности.
Принятие решений об изъятии жилых помещений и земельного участка и их регистрация в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прав Ковалевых Л.Ю. и К.В. как собственников объектов недвижимости, не умаляет, они по -прежнему вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом по своему усмотрению.
Не могут быть приняты судом доводы Ковалевой Л.Ю. о нарушении ее прав тем обстоятельством, что постановление об изъятии жилого помещения вынесено без предварительного уведомления собственников, не выдержан годичный срок с момента уведомления. Требование об обязательном уведомлении собственника жилого помещения о предстоящем изъятии этого помещения не позднее чем за год до изъятия установлено ч.4 ст. 32 ЖК РФ, правила которой в данном случае неприменимы. Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен жилой дом, признанный аварийным, а также помещения в доме подлежат изъятию для муниципальных нужд, если собственниками помещений в доме не выполнено требование о его сносе. Как указывалось выше, уведомление о необходимости сноса дома в разумный срок с разъяснением последствий неисполнения этих действий Ковалевой Л.Ю. направлялось ДД.ММ.ГГГГ, получение уведомления ею не оспаривается, меры по сносу не принимались. Вручение уведомление одному из сособственников жилого помещения не свидетельствует об изъятии части жилого помещения, как ошибочно полагают Ковалева Л.Ю. и ее представитель.
Не влечет недействительность оспариваемых постановлений и то обстоятельство, что в списках собственников жилых помещений, являющихся приложением к оспариваемым постановлениям, указана только Ковалева Л.Ю.-собственник доли в праве собственности на квартиру.
Ковалева Л.Ю. обосновывает нарушение прав собственников жилого помещения и земельного участка непредоставлением соразмерной компенсации изымаемого имущества. Эти доводы не имеют значения при рассмотрении дела, возникающего из публичных правоотношений. В постановлениях определены лишь общие положения, касающиеся вопросов изъятия имущества. Вопросы соблюдения органом местного самоуправления требований, предъявляемых к процедуре изъятия объектов недвижимости, определения выкупной цены изымаемого имущества, могут быть предметом исследования и оценки лишь при рассмотрении спора в порядке искового производства.
Таким образом, оспариваемые постановления приняты с соблюдением требований закона, управомоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, права заявителей не нарушены, оснований для выводов о их недействительности не имеется.
Частью1 ст. 256 ГПК РФ срок для подачи заявления в суд не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 193,194,197,198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Ковалевой Ларисе Юрьевне, Ковалеву Кириллу Васильевичу в удовлетворении заявления о признании недействительными в части постановления главы Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии квартир в жилых домах подлежащих сносу».
Решение в 10 дней со дня его изготовления судом в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.
Судья: