Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего Козловой О.Ф.,
с участием прокурора Мыц Ю.Б.,
истца Баскиева Ф.Д.,
представителя администрации Чайковского муниципального района Воробьевой А.Г.
при секретаре Нигматуллиной А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковский дело по заявлению Чайковского городского прокурора в интересах Баскиева Фанзиля Динисовича об обеспечении жилым помещением
у с т а н о в и л:
Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Баскиева Фанзиля Динисовича об обеспечении благоустроенным жилым помещением в <адрес> края. В обоснование иска указал, что Баскиев Ф.Д., обладающий статусом лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ним жилья не имеет, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Баскиев Ф.Д. закончил Профессиональное училище № <адрес>, в соответствии с положениями Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения вне очереди за счет средств, выделенных из краевого бюджета. До настоящего времени Баскиев Ф.Д. жильем не обеспечен, в связи с чем на администрацию Чайковского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению ему за счет средств краевого бюджета благоустроенного жилого помещения в <адрес> края, площадью не менее 18 кв. метров, на условиях договора социального найма; на Правительство Пермского края - обязанность по выделению из бюджета денежных средств администрации Чайковского муниципального района на приобретение жилья для истца.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, приводил доводы, изложенные в заявлении.
Баскиев Ф.Д. заявленные в его интересах требования поддержал, суду пояснил, что в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, над ним была установлена опека со стороны сестры – Кононовой С.Г., закрепленного жилья не имеет, с 2001 года состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилья, в 2001 году закончил профессиональное училище, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Представитель администрации Чайковского муниципального района по доверенности Воробьева А.Г. иск не признала, суду пояснила, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязательством субъекта Российской Федерации, администрация Чайковского муниципального района приобретает жилье для указанной категории граждан за счет средств краевого бюджета, выделенных на эти цели. В пределах выделенных финансовых средств эти обязанности органом местного самоуправления исполняются.
Правительство Пермского края представило письменные возражения по заявлению, приводит доводы о том, что гарантии по внеочередному обеспечению жильем Федеральным законом № 159-ФЗ установлены лишь для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не предусмотрены для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определение объема и порядка осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации является исключительной компетенцией органов государственной власти субъектов РФ. В пределах своих полномочий субъект Российской Федерации - Пермский край - определил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.
Все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органом местного самоуправления. Средства краевого бюджета и субсидии из федерального бюджета направляются непосредственно органам местного самоуправления и расходуются по целевому назначению - приобретение, строительство и реконструкция жилья с последующим его предоставлением на условиях договора социального найма детям-сиротам. Правительство Пермского края обязанности по финансированию исполняет в полном объеме.
Из искового заявления следует, что Баскиев Ф.Д. поставлен на жилищный учет для внеочередного предоставления жилья в мае 2001 года, при этом постановление органа местного самоуправления о постановке на учет в материалах дела отсутствует. В адрес Правительства не представлены данные Баскиева Ф.Д., его матери, подтверждающие факт отсутствия у них жилых помещений на праве собственности или пользования, при наличии которых нет права на обеспечение жилой площадью вне очереди.
В заключении прокурор полагал необходимым удовлетворить заявленные требования.
Заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с абз. 2 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4 упомянутого Закона) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) (статья 5).
В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края (в ред. от 01.11.2008 г. № 334-ПК).
Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 16-П утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым определен порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на эти цели.
Указанным положением на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Пермского края возложена обязанность по приобретению, строительству и реконструкции жилья за счет средств краевого бюджета, полученных на эти цели, с последующим предоставлением жилых помещений на условиях договора социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 2.9 Положения «О муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденного Решением Думы Чайковского городского поселения от 20 декабря 2007 года № 402 (в ред. от 17.03.2010 года) установлена норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма не менее 18 квадратных метров общей площади на одного человека.
Баскиев Ф.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать Баскиева А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Баскиев Д.А. решением Куединского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.
На основании решения исполнительного комитета Чайковского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № над Баскиевым Ф.Д. была установлена опека со стороны сестры Кононовой С.Г. ДД.ММ.ГГГГ Баскиев Ф.Д. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по <адрес>, состоит в списке под № (на 2010 год).
С 1998 г. Баскиев Ф.Д. обучался в Профессиональном училище № <адрес>, проживал в общежитии, в 2001 году обучение закончил, проживает в квартире сестры по адресу: <адрес>.
Таким образом, установленные абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условия для приобретения права на внеочередное обеспечение жилым помещением у Баскиева Ф.Д. имеются: он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в установленном порядке жилое помещение за ним не закреплялось, в 2001 году он закончил обучение в учреждении профессионального образования.
Чайковским городским прокурором избран надлежащий способ зашиты нарушенного ответчиком права Баскиева Ф.Д. на получение по договору социального найма жилья по основаниям, предусмотренным Федеральным Законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.
Упомянутым законом обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы исполнительной власти по месту их жительства, при этом установленные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Средства краевого бюджета и субсидии из федерального бюджета на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступают и используются по назначению администрацией Чайковского муниципального района.
С учетом установленного порядка реализации прав указанной категории граждан, суд удовлетворяет заявление прокурора о возложении обязанности по предоставлению Баскиеву Ф.Д. благоустроенного жилого помещения за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета Пермского края - на администрацию Чайковского муниципального района.
Общая площадь предоставляемого Баскиеву Ф.Д. жилого помещения должна быть не менее 18 кв. метров - социальной нормы предоставления, существующей на территории городского поселения.
В удовлетворении заявления в части возложения на Правительство Пермского края обязанности по выделению из бюджета Пермского края администрации Чайковского муниципального района Пермского края денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения для Баскиева Ф.Д. суд отказывает, в связи с несоответствием заявленного требования Положению о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п.
Руководствуясь ст.193, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Чайковского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края предоставить БАСКИЕВУ Фанзилю Динисовичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе <адрес>, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
Отказать Чайковскому городскому прокурору в удовлетворении заявления в части возложения на Правительство Пермского края обязанности по выделению из бюджета Пермского края администрации Чайковского муниципального района Пермского края денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения для Баскиева Фанзиля Динисовича.
Решение в 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.
Судья: