Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16.03.2011г Чайковский городской суд Пермского края в составе: Председательствующего судьи Позолотиной Н.Г. При секретаре Пономаревой Н.В.. С участием представителя истца по доверенности Петрова В.Г. Представителя ответчика по доверенности Шмельковой Л.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску Балахоновой Л.А. к Администрации Чайковского городского поселения о признании решения комиссии по землепользованию и застройке Администрации Чайковского городского поселения незаконным, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка, У с т а н о в и л : В Чайковский городской суд обратилась Балахонова Л.А. с иском к Администрации Чайковского городского поселения о признании решения комиссии по землепользованию и застройке Администрации Чайковского городского поселения от 03.12.2010г № 5 в части отказа в выдаче заключения на земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный напротив дома по <адрес>-незаконным, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале ... В судебное заседание Истица не явилась, была извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивает. Представитель Истицы по доверенности Петров В.Г. в судебном заседании исковые требования Истицы поддержал, привел доводы, изложенные в заявлении, указав, что Истица вместе с членами своей семьи являются собственниками земельного участка площадью ... с расположенным на нем жилым домом и хозяйственными постройками по адресу: г<адрес>. В 2010г в семье Истицы возникла необходимость в постройке гаража для личной легковой а\машины, но площадь земельного участка Истицы не позволяет построить гараж. В связи с чем, Истица через своего представителя в соответствии со ст.31 ЗК РФ обратилась в Администрацию Чайковского муниципального района с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок площадью ...., расположенный перед жилым домом в кадастровом квартале .... Однако для того, чтобы получить земельный участок в аренду необходимо изначально согласовать с начальником отдела строительства и архитектуры Чайковского городского поселения схему расположения земельного участка на кадастровом плане. После обращения с соответствующим заявлением в Администрацию Чайковского городского поселения был получен ответ от Главы Чайковского городского поселения от 26.08.2010г, из которого следовало, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохраной зоне и в составе земель общего пользования. Кроме того, согласно положения о порядке оформления документов индивидуального жилищного строительства на территории Чайковского городского поселения, утвержденному решением Думы Чайковского городского поселения от 19.05.2010г № 274, индивидуальный гараж отнесен к хозяйственным постройкам и выполняет вспомогательную функцию для ведения домашнего хозяйства, входит в состав домовладения, т.е. индивидуальный гараж должен быть в составе границ земель предоставленных для жилищного строительства, в связи с чем вопрос о возможности использования земельного участка площадью 30,0 кв.м. для размещения индивидуального гаража будет вынесен на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке. Заседание комиссии неоднократно откладывалось и лишь 03.12. 2010г состоялось без извещения Истицы либо ее представителя. Решением комиссии по землепользованию и застройке г.Чайковского Администрации Чайковского городского поселения от 03.12. 2010г № 5 Истице было отказано в выдаче заключения на испрашиваемый земельный участок в связи с тем, что «… индивидуальный гараж отнесен к вспомогательным постройкам и должен быть в составе границ земельного участка, предоставленного для индивидуального строительства». Считает данный отказ незаконным, нарушающим права Истицы, так как мотивировка отказа не соответствует требованиям Закона, обладание Истицы земельным участком под индивидуальное жилищное строительство и жилым домом, не основание для отказа в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка для строительства гаража, т.е. ограничение прав Истицы на получение земельного участка в аренду, постройку гаража, кроме того, кадастровый квартал, в котором находится испрашиваемый земельный участок относится к категории земель с разрешенным использованием –земельные участки индивидуальных гаражей, что подтверждается справкой ООО «Центр» и в данном квартале уже находятся несколько построенных гаражей, т.е. будет соблюдено разрешенное использование земли. Просит удовлетворить требование Истицы. Представитель Ответчика по доверенности Шмелькова Л.А. в судебном заседании исковые требования Истицы признала, пояснив, что Администрация Чайковского городского поселения не располагала сведениями о разрешенном использовании данного квартала ... -земельные участки индивидуальных гаражей, в котором находится испрашиваемый земельный участок и в дальнейшем данный квартал планировалось ввести в зону садово- огородных участков. Так как в данном случае выяснилось, что разрешенное использование данного квартала- земельные участки индивидуальных гаражей, то согласна с иском. Иск Балахоновой Л.А. подлежит удовлетворению. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ : Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Суд принимает признание иска Ответчиком, так как у суда нет оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. Как установлено в судебном заседании, в соответствии со ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РФ Истица обратилась в Администрацию Чайковского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду участка земли в границах, обозначенных на плане, ( адрес не присваивался) в кадастровом квартале № ... площадью ... кв.м. для строительства гаража.. Администрацией Чайковского муниципального района Истице была выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для согласования с Администрацией Чайковского городского поселения. На обращение Истицы ей было отказано в согласовании в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне и в связи с тем, что «… индивидуальный гараж отнесен к вспомогательным постройкам и должен быть в составе границ земельного участка, предоставленного для индивидуального строительства», кроме того, данной территорией беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Суд не может согласиться с данным решением Администрации Чайковского городского поселения по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале ..., так как на основании Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Пермского края от 13.12. 2006г № 3420-806 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чайковского муниципального района» администрация Чайковского городского поселения является правопреемником администрации муниципального образования «Город Чайковский с прилегающей территорией», осуществляющим на территории муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения поселений относятся, в том числе организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения ( подп. 19 п.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ), а также утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; ( подпункт 20 пункта 1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ) и т.д. Наличие или отсутствие Генерального плана города Чайковского и наличие или отсутствие у Ответчика сведений о разрешенном использовании земель, на котором находится испрашиваемый земельный участок, наличие в собственности у Истицы какого-либо земельного участка - не основания для отказа требований Истицы по согласованию схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Истица указывает целевое назначение испрашиваемого земельного участка –для строительства гаража, целевое назначение соответствует назначению разрешенному использованию данного квартала, где находится испрашиваемый земельный участок. Изменение цели использования земельных участков, относящихся к рассматриваемой категории, может служить основанием отказа в предоставлении земельного участка. Специальным актом, регулирующим отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории и иной градостроительной деятельности, является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Один из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды, а одна из целей разработки правил землепользования и застройки - создание условий для сохранения окружающей среды. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и включают в себя карту градостроительного зонирования (зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон) и градостроительные регламенты. Согласно общей норме, закрепленной в ст. 7 ЗК, земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Гражданский кодекс (п. 2 ст. 260) ограничивает право собственности на земельные участки, устанавливая, что пользование земельным участком может осуществляться в пределах, определяемых его назначением. Статьями 285 - 286 ГК предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника или иного владельца. Испрашиваемый Истицей земельный участок еще не передан ей в аренду, поэтому говорить о нарушении какого-либо законодательства Водного, Земельного, Градостроительного нет оснований, поэтому законных оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка у Администрации Чайковского городского поселения не было, суду не представлено, поэтому суд признает незаконным решение комиссии по землепользованию и застройке Администрации Чайковского городского поселения от 03.12. 2010г № 5 в части отказа в выдаче Истице заключения на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный напротив дома по <адрес>, на Администрацию Чайковского городского поселения должна быть возложена обязанность по вступлении решения в законную силу согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале 59:12:0010440, что необходимо Истице для дальнейшего оформления права аренды на данный земельный участок. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение комиссии по землепользованию и застройке Администрации Чайковского городского поселения от 03.12. 2010г № 5 в части отказа в выдаче Балахоновой Л.А. заключения на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный напротив дома по <адрес>, возложив на Администрацию Чайковского городского поселения обязанность по вступлении решения в законную силу согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале .... Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд. Судья: