Дело № 2-300

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.03.2011г

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Позолотиной Н.Г.

При секретаре Пономаревой Н.В.

С участием представителей истца по доверенности Галанова В.В., Бадретдиновой Р.Г.

С участием представителя ответчика Елькиной Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску Галанова В.А. к К. о взыскании недоначисленной заработной платы,

У с т а н о в и л:

Галанов В.А. обратился в Чайковский суд с иском к К. о взыскании недоначисленной заработной платы, указав, что с /// по /// он (Истец) работал на должности <данные изъяты> МУП. 03.04.2007г заключен трудовой договор между ним и К.. 02.04.2007г Постановлением № 460 Главы Администрации Чайковского городского поселения Пермского края утверждено Положение «Об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий»., в соответствии с которым его (Истца) заработная плата формировалась из расчета тарифной ставки рабочего первого разряда в сумме 1450 рублей, что составляет оклад 11130 рублей. В последующем к трудовому договору принимались различные дополнительные соглашения, где устанавливались оклады в 9525,49 рублей, в 12443,25 рубля, в 12178,50 рублей. Согласно Постановления Правительства РФ от 21.03.1994г № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров» указано, что оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-экономической деятельности предприятия. Должностные оклады руководителей устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки рабочего первого разряда, определенной Коллективным договором на данном предприятии. Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений ( дополнений) в трудовой договор.. С 01.01.2008г существовало «Отраслевое тарифное соглашение в Жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010гг», согласно которому с 01.01. 2008г устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее № рублей. Оклад, исчисленный в кратном отношении к величине месячной тарифной ставки, должен составлять не менее № рублей. Для него (Истца) не было известно о существовании Отраслевого тарифного соглашения Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в соответствии с которым отраслевая тарифная ставка в жилищно-коммунальном хозяйству устанавливается в размере не мене № рублей, следовательно его оклад должен быть не менее 19890 рублей, а не 11310,49 рублей как ему начисляли и выплачивали. С 01.01.2008г по 31.03.2009г работодателем начислено и выплачено ему № рублей, хотя согласно « Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на 2008-2010гг» от 02.07.2007г с 01.01. 2008г по 31.03.2009г должно быть начислено и выплачено № рублей. Следовательно, работодатель в лице К. не доплатил ему ( Истцу) № рублей, которые он и просит взыскать с Ответчика.

В судебное заседание Истец не явился, был извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает.

Представители Истца в судебном заседании Галанов В.В., Бадретдинова Р.Г. на иске Галанова В.А. настаивали, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Ответчика К. по доверенности Елькина Л.А. в судебном заседании исковые требования Галанова В.А. не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.11. 2002г № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Пунктом 3.1.9 Положения о комитете по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, утвержденного решением Думы Чайковского городского поселения от 15.04.2009г № 86, предусмотрено, что Комитет представляет интересы Чайковского городского поселения в качестве собственника муниципального имущества. Кроме того, Комитет выступает в качестве учредителя муниципальных предприятий, в частности учредителем муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с делегированными полномочиями, между Галановым В.А. и Комитетом 03.04.2007г заключен трудовой договор, на основании распоряжения главы Администрации Чайковского городского поселения от 02.04.2007г № 129-р «О назначении на должность директора МУП. Согласно пункту 1.1. трудового договора Галанов В.А. был принят на должность <данные изъяты> МУП. Во исполнение распоряжения главы Чайковского городского поселения от /// №-р трудовой договор с Галановым В.А. был расторгнут в соответствии с п.2 ст.278 ТК РФ. Статьей 15 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения- это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Разделом 4 трудового договора установлены условия оплаты труда работника, в том числе оклад в размере № рублей. В последующем оклад изменялся дополнительными соглашениями к трудовому договору. Пунктом 4.2 трудового договора установлено, что Галанову В.А. как работнику выплачиваются ежемесячные надбавки, премии, пособия и другие денежные выплаты в соответствии с действующим законодательством и предусмотренные Положением об условиях оплаты труда руководителям муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением главы администрации Чайковского городского поселения от 02.04.2007г № 460. Согласно пункту 1.8 Положения об оплате труда размер, условия, а также все изменения в оплате труда руководителя МУП, связанные с индексацией тарифной ставки, изменением объема выполняемых работ, устанавливаются Главой администрации Чайковского городского поселения. Постановлением главы администрации Чайковского городского поселения от 04.09.2008г № 536 установлена минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда в 1450 рублей, согласно которой и производился расчет заработной платы Галанову В.А.. Ссылку Истца на Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010гг считает несостоятельной, считает, что действие соглашения ( п.1.6) распространяется на работодателей-организации и работников, состоящих в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном соглашением. Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ на 2008-2010гг органами местного самоуправления Чайковского городского поселения не подписано. Кроме того, на заработную плату Истца влияли тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Установление Истцу базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере № рублей, рост фонда оплаты труда в расчете тарифов на жилищно-коммунальные услуги по г.Чайковскому мог составить №%, что недопустимо. Просит в иске отказать. Также просит отказать Истцу в иске в связи с пропуском 3-х месячного срока для обращения в суд.

Представитель третьего лица МУП в судебное заседание не явился, извещены, согласно представленного суду отзыва, возражают против удовлетворения иска Галанова В.А.

Иск Галанова В.А. подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Чайковского городского поселения Пермского края от 02.04.2007г № 129-р Галанов В.А. был назначен на должность <данные изъяты> МУП с 03.04. 2007г. 03.04.2007г К. с Галановым В.А. заключен трудовой договор, определяющий права и обязанности его сторон, при этом пунктом 4.1 договора работнику установлен оклад в размере № рублей ( №), дополнительными соглашениями к трудовому договору от 09.01.2008г, 06.10.2008г, 27.03.2009г размер оклада Истцу периодически менялся ( №).. Распоряжением главы Чайковского городского поселения Пермского края от 27.03.2009г № 65-р прекращено действие трудового договора, заключенного с Галановым В.А. и дополнительных соглашений к нему на основании п.2 ст.278 и ст.279 ТК РФ.

Постановлением главы Администрации Чайковского городского поселения Пермского края от 02.04.2007г № 460 утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Пунктом 1.8 Положения установлено, что размер, условия, а также все изменения в оплате труда руководителя МУП, связанные с индексацией тарифной ставки, изменением объема выполняемых работ, устанавливаются главой администрации Чайковского городского поселения.

При этом ( пункт 2.1) должностной оклад руководителей муниципальных унитарных предприятий устанавливается в фиксированной сумме в зависимости от кратности к величине месячной тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии предприятия в размере № рублей ( №). К должностному окладу руководителей муниципальных унитарных предприятий применяются коэффициенты дифференциации минимальной месячной тарифной ставки, исходя из особенностей работы предприятий ( п.2.5.4 ) для предприятий жилищного хозяйства и управления жилищно - коммунального хозяйства -1,0. При этом должностной оклад руководителей муниципальных унитарных предприятий рассчитывается по следующей формуле :

Од= 1450 х Д коэф. х Кр коэф. х Доп.кр. коэф., где Д коэф. ( дифференцируемый коэффициент), Кр. Коэф. (кратность к величине тарифной ставки), Доп.кр. коэффиц. ( дополнительный коэффициент к кратности величины тарифной ставки), Од-должностной оклад ( пункт 2.6 Положения об условиях оплаты труда руководителей МУП, утвержденного Постановлением № 460)

Истец, считает, что в соответствии действующим с 01.01.2008г отраслевым тарифным соглашением в Жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010гг, в котором с 01.01. 2008г устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее 2550 рублей, его оклад, исчисленный по вышеприведенной формуле должен составлять не менее 19890 рублей (Од= 2550 х 1 (Д коэф.) х 6 (Кр коэф) х 1,3 (Доп.кр. коэф).

Суд соглашается с позицией Истца, так как

С 01 января 2008 года вступило в действие «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно - коммунальном хозяйстве РФ на 2008 - 2010 годы» (далее Соглашение) - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателями организаций всех форм собственности жилищно - коммунальной отрасли, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. Данное Соглашение направлено на регулирование социально - трудовых связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций жилищно - коммунального хозяйства, а также на реализацию трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли.

Согласно ч.1 и ч.8 ст.45 Трудового кодекса Российской Федерации Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соответствии с ч.5 ст.48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В части третьей, к которой отсылает часть пятая ст.48 ТК РФ, в качестве работодателей, в отношении которых действует соглашение, названы работодатели, которые присоединились к соглашению после его заключения.

Таким образом, соглашение является правовым актом, возможность принятия которого предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2007 г. N 260.

В соответствии с указанным Порядком Федеральная служба по труду и занятости в течение 3 календарных дней со дня регистрации соглашения направляет текст соглашения и сведения о его регистрации для опубликования в журнал "Труд и страхование" и в Минздравсоцразвития России для размещения на официальном сайте Министерства.

После опубликования соглашения его стороны могут предложить Министерству здравоохранения и социального развития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. Такое предложение публикуется в "Российской газете".

Для решения вопроса о добровольном присоединении к отраслевому соглашению отводится 30 календарных дней.

Если работодатель (работодатели) не ответил в течение 30 дней или согласился присоединиться к заключенному отраслевому соглашению, соглашение считается распространенным на него с момента официального опубликования предложения о присоединении.

Согласно п.2.3 Соглашения с 01.10.2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена в размере не менее 2500 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.

Пунктом 2.9. Соглашения предусмотрено, что оплата труда специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с должностью и квалификацией работника в пределах части фонда оплаты труда, определенной коллективным договором для оплаты труда этой категории работников.

В соответствии с абзацем 5 п. 2.3 Соглашения размер минимальной месячной тарифной ставки, определенный данным «Соглашением» является основой для дифференциации всех профессионально - квалификационных групп работников с учетом сложившихся «отраслевых» пропорций в уровнях оплаты труда.

МУП, где работал Галанов В.А. осуществляет свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм Трудового кодекса РФ и «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010гг», заработная плата истца должна соответствовать положениям указанного Соглашения.

Как установлено, руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, - Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 13.12.2007 г., опубликованным 19.12.2007 г., в соответствии с вышеназванной нормой права было предложено работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы», присоединиться к нему.

При этом, в данном письме Министром было обращено внимание работодателей на последствия непредставления мотивированного письменного отказа на присоединение к Соглашению.

Данные последствия, закреплены в ч.8 ст.48 ТК РФ, в соответствии с которой, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Ни МУП, ни К. не направили в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации мотивированный письменный отказ от присоединения к Соглашению - 04.10.2007 года, следовательно, данное Соглашение стало распространяться и на МУП.

Таким образом, оплата труда истца регулируется помимо трудового договора в части оплаты труда, указанным «Отраслевым тарифным соглашением» и при этом должностной оклад истца подлежал увеличению пропорционально росту тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, поскольку данное положение содержится в п. 2.3 Соглашения.

Согласно п.1.8 Соглашения в соответствии с законодательством РФ расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, органами местного самоуправления при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

При расчета задолженности Ответчика по заработной плате перед Истцом, суд принимает за основу расчет Истца, так как он произведен специалистом, обладающим познаниями необходимыми для производства такого расчета. Ответчик своего расчета суду не привел ( №)

По доводам Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности, действительно:

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и др.).

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан ежемесячно извещать в письменной форме каждого работника о составных частях причитающейся ему заработной платы за соответствующий период.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 09.03.2010г Чайковским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2- 298 по иску К. о взыскании сумм необоснованного обогащения и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, при этом с Галанова В.А. в пользу К. взыскано № рублей.

Сторонами не оспаривается тот факт, что Истец узнал о существовании « Отраслевого тарифного соглашения» в августе 2010г от Ответчика, 04.08.2010г и 10.08.2010г подал заявления в К. и МУП о перерасчете его заработной платы в соответствии с Соглашением ( №), 18.08.2010г и 03.09.2010г получил на них отказы ( л.д. 32, 33), 13.10.2010г подал заявление о пересмотре решения Чайковского городского суда от 09.03.2010г по вновь открывшимся обстоятельствам, а именно в связи с тем, что узнал о существовании «Соглашения», определением Чайковского городского суда от 24.11.2010г по делу № 2-298 ( 2010), вступившего в законную силу 26.01.2011г Галанову В.А. было отказано в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

С настоящим иском Галанов В.А. обратился в суд 21.12. 2010г, т.е. с пропуском установленного законом 3-х месячного срока.

Вместе с тем, суд считает возможным восстановить Истцу пропущенный срок для обращения в суд, считая причины пропуска данного срока уважительными, в частности, Истец обращался как к работодателю, так и в суд с данными требованиями о перерасчете его заработной платы в соответствии с Соглашением, однако обращение в суд было оформлено не иском, а заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, т.е. Галанов В.А. обращался в суд за защитой, но не в установленном для этого порядке, в связи с чем пропустил 3-х месячный срок для обращения в суд с иском.

Таким образом, признавая факт не доплаты Истцу заработной платы, и восстанавливая Истцу срок для обращения в суд с иском, суд взыскивает с Ответчика в пользу Истца в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением не начисленную и невыплаченную заработную плату в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с К. в пользу Галанова В.А. не начисленную заработную плату в сумме № рублей, исходя из расчета тарифной ставки рабочего 1 разряда в № рублей, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд.

Судья: подпись.Копия верна.Судья: