Дело № 2-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.02.2011г

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Позолотиной Н.Г.

При секретаре Пономаревой Н.В.

С участием представителя истицы по доверенности Федоровой Е.С.

Представителя ответчика МСУ по доверенности Новикова А.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску Садрисламовой Т.Р. к МСУ, ОАО "ПЭС" о восстановлении электроснабжения жилого дома,

У с т а н о в и л:

В Чайковский суд обратилась Садрисламова Т.Р. с иском к МСУ, ОАО "ПЭС" о восстановлении электроснабжения ее жилого дома, находящегося в поселке Чернушка Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района.

В судебное заседание Истица не явилась, была извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Истицы в судебном заседании по доверенности Федорова Е.С. на иске Садрисламовой Т.Р. настаивала, уточнила исковые требования, просила обязать МСУ выполнить технические условия на подключение для электроснабжения населенного пункта поселок Чернушка Ольховского сельского поселения к электрическим сетям ТГК. Понудить ОАО "ПЭС" ( южное отделение в г.Чайковском) и МСУ заключить договор на поставку электроэнергии на пос.Чернушка. Обязать МСУ и ОАО "ПЭС" обеспечить подачу электроэнергии к жилому дому Истицы в поселке Чернушка Чайковского района. В обоснование иска пояснила, что Истица со своей семьей проживает в доме, принадлежащем ей на праве собственности, в поселке Чернушка Ольховского сельского поселения Чайковского района Пермского края. В июне –июле 2009г приехали рабочие, как в дальнейшем выяснилось, ООО "ПСТ" и отключили электроэнергию на весь населенный пункт, отсоединив провода. Отключение произошло по распоряжению Главы Администрации Ольховского сельского поселения, при этом ни Садрисламовой Т.Р., ни другим жителям поселка не объяснили причин отключения, задолженности по оплате за электроэнергию у Садрисламовой Т.Р. не было, никаких претензий по поводу оплаты ( неоплаты) к ней никакая организация не обращалась, ее не предупреждали о возможном отключении от электроэнергии. Так как она получала электроэнергию до июля 2009г, то считается, что Истицей и энергоснабжающей организацией ОАО "ПЭС" был заключен договор на электроснабжение, независимо от наличия или отсутствия его в письменном виде, и этот договор не мог быть расторгнут в одностороннем порядке. С июля 2009г Истица обращается в различные инстанции с просьбой возобновить подачу электроэнергии, но ее отправляют от одной организации в другую, но настоящего времени подача электроэнергии не возобновлена. На ее заявления отвечают, что она должна приобрести счетчик учета электроэнергии, что Истица давно сделала, зарегистрировав счетчик в ОАО "ПЭС" необходимым условием для возобновления подачи электроэнергии является необходимость выполнения МСУ технических условия для подключения, однако МСУ данные технические условия не выполняет. Без выполнения технических условий МСУ невозможно возобновление подачи электроэнергии, поэтому Истица и вынуждена обратиться в суд.

Третьи лица по делу на стороне истицы Садрисламов Ю.А., Садрисламова С.Ю., Михалев Д.В., Карапетян А.А., извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель Ответчика МСУ по доверенности Новиков А.П. исковые требования Истицы не признал, суду пояснил, что МСУ не является энергоснабжающей организацией и не является владельцем сетей, поэтому не может сама по себе подключить линию электропередачи к дому Истицы или к населенному пункту -:поселку Чернушка, а также не может подать электроэнергию. Кроме того, МСУ –это самостоятельное юридическое лицо, которое не может от имени граждан вступать с третьими организациями в какие-либо договорные отношения, не может вмешиваться в деятельность ОАО или ООО. Считая МСУ ненадлежащим Ответчиком по делу, просит в иске отказать.

Представитель Ответчика ОАО "ПЭС" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суду представлен отзыв, согласно которого мнения по иску Ответчик не высказал, по существу дела дано сообщено, что 01.01.2009г ОАО "ПЭС" заключило с МСУ договор электроснабжения на поставку электрической энергии на объекты МСУ, в том числе точка учета 4001- жилые дома ( 20-10 рыбное хозяйство пос.Чернушка ). 15.07.2009г в адрес ОАО "ПЭС" поступило письмо Главы Администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района за № 02\02-13-613 от 03.07.2009г об отключении вышеназванной точки отсчета из действующего договора электроснабжения. В соответствии с п.82 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г № 530 ОАО «Пермэнергосбытом » было направлено соответствующее уведомление в сетевую организацию, которое явилось основанием для ведения режима ограничения подачи электроэнергии. Договора электроснабжения с Истцом нет. Садрисламова Т.Р. обратилась в их адрес с соответствующим заявлением, но в виду предоставления неполного пакета документов, договор пока не заключен.

Представитель третьего лица ТГК по доверенности Кабаков С.Г. и представитель ТГК суду пояснили, что основным видом ТГК является производство (генерация) электрической и тепловой энергии. На розничный рынок электроэнергии электрическую и тепловую энергию ТГК не поставляет, являясь участником оптового рынка электроэнергии и мощности. Полномочий по заключению электроснабжения в частном порядке ( с конечными потребителями) у ТГК нет. Кроме того, вопрос об отключении населенного пункта Чернушка ТГК не решался, их только известили как генерирующую электроэнергию и сетевую компанию об отключении населенного пункта Чернушка Ольховского сельского поселения от электроснабжения, сообщил 25.06.2009г энергетик ЖЭУ ООО "ПСТ" Ш. До июля 2009г жители поселка Чернушка получали электроэнергию., следовательно технические условия объектов электросетевого комплекса были соответствующими, но в каком они в настоящее время состоянии неизвестно. Чтобы возобновить электроснабжение населенного пункта именно МСУ необходимо выполнить технические условия, которые им были направлены весной 2010г, но МСУ их не выполняет, хотя согласно акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплутационной принадлежности сторон от 14.09.2009г, заключенного между ТГК и МСУ, электрические сети на территории Ольховского сельского поселения находятся в зоне ответственности именно МСУ и до 14.09. 2009г данные электрические сети находились в зоне ответственности МСУ, о чем свидетельствует акт от 23.03.2004г ( ...), заключенный электроэнергетиком Ш. ЖЭУ-4 ( обслуживающая организация) и ОАО "ПЭ" как энергоснабжающей организацией. Поселок Чернушка был включен в муниципальный контракт на поставку электрической энергии №1252 от 01.01.2009г, заключенный между МСУ и гарантирующим поставщиком ОАО "ПЭС", а затем по договоренности между данными юридическими лицами поселок Чернушка был исключен из данного соглашения ( ...). Жители поселка Чернушка оказались заложниками чужой воли, сами выполнить технические условия они не могут, так как не являются владельцами электросетевого оборудования, со стороны граждан требуется только приобрести электросчетчики для учета потребленной электроэнергии и в дальнейшем заключить индивидуальные договоры с энергосбытовой организацией.

Иск Садрисламовой Т.Р. подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены перечни вопросов местного значения поселения и муниципального района.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст.2 ФЗ № 131-ФЗ сельское поселение- один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов ( поселков, сел, станиц, деревень, хуторов… и других населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно Закону Пермской области от 09.12. 2004г № 1890-413 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Чайковского Пермского края» поселок Чернушка входит в состав территории Ольховского сельского поселения.

Поселок Чернушка состоит из 13 жилых домов. В одном из домов проживает истица.

Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г № 47 –жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение и т.д.).

В судебном заседании установлено, что поселок Чернушка был без всякого предупреждения жителей отключен от энергоснабжения по причине образовавшейся дебиторской задолженности жителей поселка за потребленную электроэнергию, однако сведения о задолженности Истицы за потребленную электроэнергию отсутствуют, суду не представлены.

Вопрос о непосредственном отключении населенного пункта пос.Чернушка Чайковского района от линии электропередачи решался без участия ТГК, основным видом деятельности которой является производство ( генерация) электрической и тепловой энергии.. Отключение производилось на сетях МСУ, о чем 25.06.2009г было сообщено в ТГК по телефону энергетиком ЖЭУ ООО "ПСТ" Ш. 26.08. 2009г ТГК стало известно, что пос.Чернушка Чайковского района отключена от линии электропередачи за неуплату до оформления договоров с энергосбытовой организацией Южным отделением ОАО "ПЭС"

До июня 2009г жители поселка Чернушка и в, частности, Истица получали электроэнергию., следовательно на отношения между Истицей и энергоснабжающими организациями распространяются нормы Гражданского кодекса по электроснабжению ( ст.ст. 539- 548 ГК РФ), согласно которым

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, установлено, что с момента первого подключения Истицы к электроснабжению между ней и электроснабжающей организацией ( ОАО "ПЭС") был заключен договор электроснабжения, который не мог быть расторгнут в одностороннем порядке без всякого на то предупреждения, поэтому электроснабжение дома Истицы должно быть восстановлено.

Кроме того, для того, чтобы Истица была обеспечена электроэнергией МСУ необходимо выполнить ряд мероприятий:

-подготовка заявки ТГК на выдачу технических условий;

-выполнение полученных технических условий МСУ;

-направление заявления МСУ на проверку в ТГК выполнения технических условий;

-получение МСУ справки о факте выполнения технических условий;

- осуществление ТГК фактического технического присоединения объектов МСУ к электрическим сетям.

14.09. 2009г ТГК и МСУ подписали акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплутационной принадлежности сторон для заключения договора энергоснабжения между МСУ и Южным отделением ОАО "ПЭС"», согласно которому поселок Чернушка находится в границах балансовой и эксплутационной ответственности МСУ ( ... ), таким образом именно МСУ отвечает за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого комплекса, являясь иным владельцем объектов электросетевого комплекса. ( ...).

"Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

"Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

"Сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть ( понятия даны Постановлением Правительства РФ от 27.12. 2004г № 861)

Именно Глава Администрации Ольховского сельского поселения дал задание отключить населенный пункт Чернушка от энергоснабжения (инициатор отключения): письмо на имя Директора ОАО "ПЭС" от 03.07.2009г ( ...) ( исполнитель отключения), что подтверждается дополнительным соглашением к муниципальному контракту на поставку электрической энергии №1252 между МСУ и ОАО "ПЭС", согласно которому стороны ( юридические лица) пришли к соглашению об отключении жилых домов поселка Чернушка от электроснабжения ( ...), после чего населенный пункт и жители поселка были отключены от электроснабжения.

Отключение производилось ООО "ПСТ"( исполнитель отключения), о чем было сообщено в ТГК энергетиком ЖЭУ ООО "ПСТ" Ш. Между ООО "ПСТ" и МСУ заключен договор по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий ( ...)

В марте 2010г как в МСУ, так и в ЧМР были направлены технические условия на подключение населенного пункта пос.Чернушка Чайковского района к электросетям от ТГК.

По состоянию на сегодняшний день, технические условия остаются невыполненными МСУ как иным владельцем объектов электросетевого комплекса., соответственно техническая возможность подключения линии электропередачи и подача электроэнергии на населенный пункт пос.Чернушка отсутствует.

Невыполнение своих обязанностей как МСУ, так и ОАО "ПЭС" ( по не расторгнутому в установленном законом порядке договору на электроснабжение с Истицей) приводит к тому, что на протяжении более 1, 5 лет как Истица, так и весь населенный пункт -поселок Чернушка Чайковского района отключен от электроснабжения.

Судом в качестве специалиста было привлечено РТН, согласно ответа которого ( ...): Порядок технологического присоединения определен в Правилах технологического присоединения. При решении вопроса о том, в какую сетевую организацию подать заявку на технологическое присоединение, следует обратить внимание на расстояние от границ участка Истца до ближайших объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, и обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.. После выполнения всех мероприятий по технологическому присоединению и получения соответствующих документов в сетевой организации, заявитель обращается к гарантирующему поставщику для заключения договора электроснабжения Запрещается ограничение режима потребления электроэнергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электроэнергии, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии и исполняющие иные, предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства ( ст.38 ФЗ «Об электроэнергетике».

Таким образом, на МСУ как орган местного самоуправления, как на иного владельца объектов электросетевого хозяйства должна быть возложена обязанность выполнить технические условия на подключение для электроснабжения населенного пункта поселка Чернушка к электрическим сетям ТГК.

На ОАО "ПЭС" и МСУ должна быть возложена обязанность заключить между собой договор на поставку электроэнергии на поселок Чернушка Чайковского района. ( Такой договор существует за № 1252 от 01.01.2009г, но из него исключен поселок Чернушка)

Обязать МСУ и ОАО "ПЭС" обеспечить подачу электроэнергии к жилому дому Садрисламовой Т.Р. в поселке Чернушка Чайковского муниципального района.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с Ответчиков в пользу Истицы подлежит взысканию госпошлина ... рублей, с каждого по ... рублей- ч.1 ст.98 ГПК РФ

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ( ст.100 ГПК РФ), с учетом сложности дела, длительности его рассмотрения, соразмерности, разумности и справедливости с Ответчика МСУ в пользу Садрисламовой должны быть взысканы расходы на представителя в сумме ... рублей, с ОАО "ПЭС" ... рублей..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МСУ выполнить технические условия на подключение для электроснабжения населенного пункта поселка Чернушка к электрическим сетям ТГК.

Обязать ОАО "ПЭС" и МСУ заключить между собой договор на поставку электроэнергии на поселок Чернушка Чайковского района.

Обязать МСУ и ОАО "ПЭС" обеспечить подачу электроэнергии к жилому дому Садрисламовой Т.Р. в поселке Чернушка Чайковского муниципального района.

Взыскать с МСУ в пользу Садрисламовой Т.Р. судебные расходы в сумме ... рублей.

Взыскать с ОАО "ПЭС" в пользу Садрисламовой Т.Р. судебные расходы в сумме ... рублей.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья: