Дело № 2-906 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Чайковский городской суд Пермского края в составе: Председательствующего судьи Червяковой Л.П. При секретаре Сидоровой А.Н. С участием истца Симоновой М.Л. С участием представителя истца Саламатовой Г.А. Представителя ответчика Усанова И.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Симоновой М.Л. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Чайковскому Пермского края о включении в специальный стаж период работы, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Симонова М.Л. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Чайковскому Пермского края о включении в специальный стаж периоды работы с 02.08.1991г. по 22.05.1996г. ( 4 года 9 месяцев 21 день) в должности фельдшера здравпункта Ч... завода «Т...», о назначении пенсии с момента обращения с заявлением с 03.04.2012г. В заявлении истец указала, что 03.04.2012г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по г. Чайковскому Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. По решению комиссии в специальный стаж включены не все периоды работы. По мнению ответчика, специальный стаж составляет 26 лет 8 месяцев 23 дня. Период работы в должности фельдшера здравпункта Ч... завода «Т...» был включен в спецстаж, что считает необоснованным. В приказе о приеме на работу № от 02.08.1991г. значится, что она принята на работу фельдшером в фельдшерский здравпункт. Приказом № от 01.11.1995г. переведена фельдшером доврачебного кабинета медчасти Государственного научно- производственного цента «Г...», при этом продолжала работать на своем месте в здравпункте. В последующем реорганизация завода «Т...» в Государственный научно- производственный центр «Г...» признана недействительной, о чем имеется запись в ее трудовой книжке. Следовательно, запись о переводе ее в доврачебный кабинет также является недействительной. По записям в карточке формы Т-2 указана, что она с 01.02.1996г. работает фельдшером здравпункта. В включении спорного периода в спецстаж отказано по тем основаниям, что здравпункт не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением № 781 от 29.10.2002г., Списками от 06.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г., что полагает необоснованным. Вышеуказанные Правила не могут быть применимы, т.к. не имеют обратной силы. В спорный период действовало постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959г.. Это постановление действовало до 22.09.1993г. и постановление Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991г. В постановлении Совмина СССР № 1397 указаны «фельдшеры» и «здравпункты».Постановлением Правительства РСФСР № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. В данном списке значится средне -медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. А с 22.09.1993г. - всех форм собственности. По общероссийскому классификатору «Отрасли народного хозяйства», действовавшему с 01.01.1976г. по 01.01.2003г. к амбулаторно-поликлиническим учреждениям отнесены здравпункты и фельдшерско - акушерские пункты. Таким образом, считает, что в спорный период здравпункт являлся лечебно-профилактическим учреждением и создание его в обязательном порядке на предприятии было предусмотрено законодательством. В суде истец настаивала на иске, приводила доводы, изложенные в заявлении. Представитель истца полагала, что иск подлежит удовлетворению, приводила доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что специальный стаж работы истца по решению комиссии составляет 26лет 8 месяцев 23 дня. Период работы с 02.08.1991г. по 22.05.1996г. в качестве фельдшера здравпункта завода «Т...» Списками от 06.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения – «Здравпункт» не предусмотрено. Иск подлежит удовлетворению. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. ст. 8, 12 ГК РФ). Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., пенсия назначается досрочно при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, при разрешении спора суд применяет закон, действовавший в спорный период Оценка пенсионных прав истца осуществляется судом на основании законодательства, действовавшего в период работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работы, что следует из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 22.09.1993г., утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Вышеуказанным Перечнем предусмотрена работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе здравпунктах в качестве фельдшера. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановление № 464 от 06.09.1991г. утратило силу на основании Перечня утративших силу постановлений Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Судом установлено: В 1979г. истец Симонова М.Л.закончила Ч... медицинское училище по специальности фельдшер. В соответствии с ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается: записями в трудовой книжке. В соответствии с записями в трудовой книжке - 02.08.1991г. истец принята на работу фельдшером в здравпункт Ч... завода «Т...», -02.10.1995г. переведена фельдшером доврачебного кабинета Государственного научно-производственного центра «Г...» в которое реорганизован Ч... завод «Т...», - 23.05.1996г. уволена переводом в детскую поликлинику фельдшером. В период с 02.08.1991г. по 22.09.1993г. истец работала фельдшером в здравпункте Ч... завода «Т...», следовательно, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», этот период работы как работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе здравпунктах в качестве фельдшера подлежит включению в специальный стаж. Согласно телетайпограмме Минтруда и социального развития РФ от 07.02.2000г. № 711-ВР, Пенсионного Фонда РФ от 11.02.2000г. № КА-06-31/1143 и Министерства здравоохранения РФ от 25.02.2000г. № 2510/1751-23 (п.1, 2) в целях реализации Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066,… периоды работы после 1 ноября 1999г. засчитываются в выслугу лет медицинским работникам с применением вышеназванного Списка и Правил, периоды работы до 1 ноября 1999г. включаются в выслугу в соответствии со «старым» Списком и постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, согласно которому в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. Ответчиком не оспаривается то, что в период с 22.09.1993г. до 22.05.1996г. истец Симонова М.Л. продолжала работать в качестве фельдшера. Перевод истца в доврачебный кабинете осуществлен в соответствии с приказом от 01.11.1995г. №, из содержания которого следует, что доврачебный кабинет входит в медико - санитарную часть (далее МСЧ), в состав которой помимо доврачебного кабинета находится стоматологический, терапевтический кабинеты. В соответствии с карточкой формы Т-2 МСЧ вновь преобразована в здравпункт с 01.02.1996г. Суд полагает, что здравпункт Ч... завода «Т...», МСЧ Государственного научно-производственного цента «Г...» являлись лечебно-профилактическими учреждениями. К такому выводу суд приходит на основании следующего: Статья 38 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан закрепляет правовые основы первичной медико - санитарной помощи. Однако само понятие данного вида помощи закон не определяет, лишь указывает в каких учреждениях таковая оказывается: в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Одновременно установлен перечень субъектов оказания помощи: врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи), врачи специалисты, а также соответствующий средний медицинский персонал. По Общероссийскому классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г., действовавшему с 01.01.1976г. по 01.01.2003г., медико-санитарные части, не имеющие стационара, здравпункты отнесены к амбулаторно-поликлиническим учреждениям. Приказом Минздрава СССР от 25.02.1983г. № 230 «О мерах по упорядочению режима работы амбулаторно-поликлинических, аптечных и других учреждений здравоохранения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.01.1983г. № 53 «О серьезных недостатках в режиме работы предприятий, организаций и учреждений, занятых обслуживанием населения» для медико-санитарных частей, здравпунктов как для амбулаторно-поликлинических учреждений,….обслуживающих рабочих промышленных предприятий с целью исключения трудопотерь трудящихся был установлен режим работы в соответствии с режимом работы промышленных предприятий, строек, транспорта. Следовательно, в период с 22.09.1993г. по 22.05.1996г. законодатель однозначно определял здравпункты и медико-санитарные части предприятий как амбулаторно-поликлинические учреждения. Таким образом, период работы истца с 22.09.1993г. по 22.05.1996г. в должности фельдшера здравпункта (медико- санитарной части ) Ч... завода «Т...» Подлежит включению в специальный стаж. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с специальный стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГш. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 26 лет 8 месяцев 23 дня. Суд полагает, что с учетом специального стажа работы, определенного ответчиком, и стажа работы, подлежащим, по мнению суда, включению в спецстаж, т.е. с 02.08.1991г. по 22.05.1996г., специальный стаж будет составлять более 30 лет. Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 03.04.2012г. При наличии права на пенсию и в связи с постановленным решением о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на получение пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, ответчик обязан назначить пенсию с 03.04.2012г. Согласно ст. 100 ГПК стороне в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Исходя из разумности, учитывая обстоятельства данного спора, суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чайковском Пермского края включить Симоновой М.Л. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 02.08.1991г. по 22.05.1996г. в должности фельдшера здравпункта Ч... завода «Т...», пенсию назначить с 03.04.2012г. Взыскать в пользу Симоновой М.Л. с Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чайковском Пермского края расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд. Судья