Дело № 2-1099

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Червяковой Л.П.

При секретаре Сидоровой А.Н.

С участием истца Матросова ...

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Матросова ...

к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району

о приеме документов, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении представление для выдачи удостоверения единого образца РФ в Министерство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий,

обязать возмещать причиненный здоровью вред путем предоставления льгот и компенсации, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,

о признании причинения вреда здоровью радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

к Министерству по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий

обязать выдать удостоверение единого образца РФ, дающее право на льготы и меры социальной поддержки согласно ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,

о признании причинения вреда здоровью радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

УСТАНОВИЛ:

Истец Матросов ... обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району о приеме документов, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении представление для выдачи удостоверения единого образца РФ в Министерство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий, обязать возмещать причиненный здоровью вред путем предоставления льгот и компенсации, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», о признании причинения вреда здоровью радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к Министерству по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий обязать выдать удостоверение единого образца РФ, дающее право на льготы и меры социальной поддержки согласно ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», о признании причинения вреда здоровью радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В исковом заявлении истец Матросов ... указал, что в период с 14.05.1973г. по 14.05.1975г. проходил срочную воинскую службу в войсковой части №, которая дислоцировалась в с. Георгиевка Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР. В период его службы на Семипалатинском полигоне проводились испытания ядерного оружия. Вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получил радиационное излучение до 7 бэр, Жарминский район отнесен к зоне повышенного риска (суммарная доза полученного им радиационного излучения составляет от 7 до 35 бэр. Данные о непосредственном участии в действиях подразделений особого риска в анкете-запросе от ДД.ММ.ГГГГ Имеет удостоверение

на льготы как пострадавший вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданное Республикой Казахстан. На основании положений Минской конвенции «О правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам», подписанной РФ и Республикой Казахстан, документы, которые изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территории других договаривающихся сторон без какого-либо удостоверения, документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территории других договаривающихся сторон силой официальных документов. В связи с чем он неоднократно обращался с просьбой об обмене выданного ему удостоверения Республикой Казахстан на удостоверение РФ. Считает, что не включение населенного пункта, где он проходил срочную воинскую службу и подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не является основанием для отказа в удовлетворении требований по предоставлению мер социальной поддержки. Сам факт проживания на территориях, загрязненных радиоактивными веществами доказывает факт причинения вреда его здоровью.

В суде истец Матросов ... настаивал на иске, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району о слушании дела извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав в отзыве, что исковые требования считает необоснованными, поскольку при обращении с заявлением истцом не представлен документ, содержащий сведения о получении суммарной (накопительной) эффективной радиации.

Ответчик - Министерство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий о слушании дела извещен, представитель в суд не явился.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Пермского края, в качестве третьего лица - Правительство Пермского края.

Ответчик - Министерство социального развития Пермского края о слушании дела извещен, представитель в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия, указав в отзыве, что поддерживают доводы, приведенные в возражениях Правительства Пермского края от 17.07.2012г.

Третье лицо – Правительство Пермского края о слушании дела извещено, представитель в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в отзыве от 17.07.2012г. указал, что законодательством определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию ( населенный пункт и время проживания в нем), а третье – получение гражданином суммарной (накопительной ) эффективной дозы облучения свыше 5 с3в (бэр). Меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения единого образца. Матросов ... проходил военную службу в войсковой части № с 14.05.1973г. по 14.05.1975г., которая дислоцировалась в с. Георгиевка Жарминского района Семипалатинской области Казахской ССР. Данные населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, документы о полученной суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения Матросов ... не представил. Представить меры социальной поддержки на основании удостоверения, дающего право на льготы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан, не представляется возможным, поскольку межгосударственные отношения РФ и Республикой Казахстан, регулирующие вопросы социальной защиты граждан, отсутствуют. Считает, что правовые основания для удовлетворен7ия заявленных исковых требований отсутствуют.

Иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с преамбулой ФЗ РФ от 10.01. 2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний не Семипалатинском полигоне» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение мер социальной поддержки гражданам РФ, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний не Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Судом установлено:

Истец Матросов ... проходил службу в войсковой части № с 14.05.1973г. по 14.05.1975г. Войсковая часть № в вышеуказанный период дислоцировалась в селе Георгиевка Жарминского района Семипалатинской области.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 26.05.1993г. № истцу Матросову .... выдано удостоверение серии № № №, подтверждающее право на льготы как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которое является бессрочным и действительным на всей территории Республики Казахстан.

Матросов ... является гражданином РФ.

Письмом Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Матросову ... отказано в включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в выдаче удостоверения единого образца для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с тем, что населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не представлены документы о получении суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения.

Жарминский район Семипалатинской области не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Однако, само по себе не включение Жарминского района Семипалатинской области в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не может служить безусловным основанием для отказа в иске поскольку с учетом целевого предназначения ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний не Семипалатинском полигоне», выраженного в преамбуле, есть меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и должны быть обеспечены каждому, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает установленные значения в 5 с3в (бэр).

Таким образом, правом на возмещение причиненного государством вреда здоровью, согласно ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», обладает лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, статус которого определяется объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.

В Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-р, указаны не только населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г., но и указана суммарная (накопительная) эффективная доза облучения, которую получили жители населенных пунктов, указанных в настоящем Перечне.

Поскольку населенный пункт, в котором проходил срочную службу истец, не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, то должно быть доказано получение истцом в период службы в войсковой части № с 14.05.1973г. по 14.05.1975г. в Жарминском района Семипалатинской области

получение суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения, превышающей

5 с3в (бэр).

В качестве доказательства право на получение социальных льгот в РФ

истцом представлено удостоверение серии № № №, подтверждающее право на льготы как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданное Республикой Казахстан, являющееся бессрочным и действительным на всей территории Республики Казахстан.

Доводы истца о том, что в соответствии со ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, удостоверение серии № № №, подтверждающее право на льготы лицу, пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которое является бессрочным и действительным на всей территории Республики Казахстан, как официальный документ, должно обладать силой официального документа на право получения социальных льгот и на территории РФ, суд считает не состоятельными.

Действительно Российская Федерация и Республика Казахстан являются государствами, подписавшими Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

В соответствии со ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетентности и в установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Положениями ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам предусматривается действительность документа как такового.

Действительность удостоверения серии № № №, выданного на имя Матросова ..., подтверждающего его право на льготы как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в Республике Казахсттан никем не оспаривается. В самом документе – удостоверении серии № № №, выданном на имя Матросова ..., имеется указание на то, что бессрочным и действительным это удостоверение является только на территории Республики Казахстан.

В вышеуказанном удостоверении имеются сведения о том, что Матросов ... с 14.05.1973г. по 14.05.1975г. проживал в Жарминском районе, расположенном в зоне повышенного радиационного риска, однако сведений о получение суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения в удостоверении не содержится.

Доказательств, подтверждающих получение Матросовым ... суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения больше 5 с3в истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Учитывая, что законодателем определены определенные обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Матросова ... у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Матросова ... к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району, Министерству по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий о приеме документов, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении представление для выдачи удостоверения единого образца РФ в Министерство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям РФ и ликвидации последствий стихийных бедствий, обязать возмещать причиненный здоровью вред путем предоставления льгот и компенсации, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», признании причинения вреда здоровью вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать выдать удостоверение единого образца РФ, дающее право на льготы и меры социальной поддержки согласно ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», о признании причинения вреда здоровью радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский горсуд.

Судья