Дело № 2-1333 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Чайковский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Козловой О.Ф. при секретаре Орловой А.Ю. с участием прокурора Шестакова И.В. представителей ответчиков Зубакиной Н.В., Смирновой Е.И. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по заявлению Чайковского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Чайковская централизованная библиотечная система», Комитету по культуре, искусству и молодежной политике администрации Чайковского городского поселения, Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности у с т а н о в и л: Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Чайковская централизованная библиотечная система», Комитету по культуре, искусству и молодежной политике администрации Чайковского городского поселения, Комитету по управлению имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Чайковского городского поселения о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной 11 отделом надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району Главного управления МЧС России по Пермскому краю проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности со стороны Чайковской централизованной библиотечной системы, по результатам проверки вынесено предписание с перечислением конкретных нарушений. Часть нарушений выявлялись ранее, в установленные сроки не устранены. Просил обязать ответчиков устранить нарушения пожарной безопасности в срок до 01.12.2012 года, сформулировал конкретные требования в отношении каждого помещения, находящегося в оперативном управлении учреждения. В судебном заседании помощник Чайковского городского прокурора Шестаков И.В. на удовлетворении заявления настаивал, приводил изложенные в нем доводы, уточнил, что ответчиком по заявлению является не Комитет по управлению имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Чайковского городского поселения, а Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, в исковом заявлении указано ошибочное наименование органа местного самоуправления. По результатам рассмотрения дела счел, что срок для устранения нарушений может быть установлен до 01.12.2013 года. Представитель муниципального учреждения культуры «Чайковская Централизованная библиотечная система» по доверенности Зубакина Н.В. иск не признала, не оспаривала обстоятельств, указанных в предписании, наличие нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, переданных учреждению в оперативное управление, пояснила, что ими принимаются все возможные меры для исправления выявленных недостатков. В частности: соединения проводов выполнены надлежащим образом во всех помещениях, за исключением административного помещения по ул. Кабалевского, 28, в административном здании с окон сняты глухие решетки, в филиале по ул. Ленина,50 убраны горючие материалы из подвала и с лестничной площадки, в филиале по Проспекту Победы, 16 выполнен капитальный ремонт, помещение приведено в нормативное состояние. В отношении части помещений запланировано проведение капитального ремонта, с включением позиций по выполнению требований пожарной безопасности. Они неоднократно обращались с заявками на дополнительное финансирование. С учетом объема выделяемых средств нарушения в полном объеме могут быть устранены только в 2015 году. Представитель Комитета по культуре, искусству и молодежной политике администрации Чайковского городского поселения Смирнова Е.И. возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что Комитетом принимаются все возможные меры для финансирования работ по приведению помещений библиотек в нормативное состояние, включая направление заявок на дополнительное финансирование, участие в различных региональных инвестиционных программах. Составлен график выполнения работ с включением всех объектов, рассчитанный по объемам финансирования на период до конца 2015 года. На данный момент помещение филиала библиотеки по Проспекту Победы, 16 отремонтировано, соответствует нормативным требованиям. Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения о рассмотрении дела извещен, представитель в судебное заседание не направлен, в письменном отзыве сообщено о невозможности удовлетворения материально- правовых требований, предъявленных прокурором к комитету по управлению имуществом, поскольку учредителем и распорядителем денежных средств МКУК «Чайковская Централизованная библиотечная система» является Комитет по культуре, искусству и молодежной политике, основной должник от выполнения этих требований не отказался. Заявление подлежит удовлетворению частично. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 этого же Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Граждане в области пожарной безопасности имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны (ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности»). В целях соблюдения и обеспечения указанных прав и гарантий, в Российской Федерации установлены нормативные требования к пожарной безопасности, законодательно регламентирован правовой статус граждан, организаций, контролирующих и надзирающих органов, утверждены основы государственной политики в рассматриваемой сфере, установлен механизм контроля за соблюдением правил и норм пожарной безопасности, механизм выявления, пресечения и устранения нарушений указанных норм. Муниципальное казенное учреждение культуры «Чайковская централизованная библиотечная система» осуществляет уставную деятельность в г. Чайковский Пермского края в муниципальных помещениях, переданных ему в оперативное управление. 5-6 декабря 2011 года Государственным инспектором Чайковского муниципального района по пожарному надзору проведена проверка соблюдения учреждением требований пожарной безопасности. По результатам проверки вынесено предписание №320/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок по 30 ноября 2012 года. Часть нарушений, перечисленных в предписании, имели место при проведении проверок в 2009 и 2010г.г. Наличие на момент проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в предписании, представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось. В соответствии с положениями ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по устранению нарушений следует возложить непосредственно на муниципальное учреждение культуры « Чайковская централизованная библиотечная система» и Комитет по культуре, искусству и молодежной политике, являющийся учредителем и распорядителем денежных средств (администратором) Учреждения. Недостаточное финансирование не освобождает ответчиков от выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности. Оснований для возложения этой же ответственности на Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения не имеется, в удовлетворении заявления прокурора к этому ответчику должно быть отказано.. В судебном заседании представителями ответчиков представлены документы, подтверждающие проведение капитального ремонта в филиале библиотеки №9 по Проспекту Победы, 16, помещение приведено в нормативное состояние, в том числе и по обязательным требованиям пожарной безопасности. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанностей по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в указанном помещении, в этой части в удовлетворении заявления прокурору также должно быть отказано. В отношении остальных помещений доводы представителей ответчиков об устранении части нарушений доказательствами не подтверждены, и требования прокурора судом удовлетворяются. Суд принимает во внимание, что ответчиками принимаются меры по устранению нарушений, перечисленных в предписании, что подтверждается документами о направлении заявок на выделение дополнительных бюджетных средств, участии в региональных инвестиционных программах по приведению помещений библиотек в нормативное состояние, составлением предварительных смет на проведение капитального ремонта ряда помещений, выполненных с учетом нормативных требований по пожарной безопасности, планом выполнения мероприятий, составленным исходя из объемов бюджетного финансирования. С учетом характера нарушений, возможных способов их устранения, предполагаемого объема затрат, срок для исправления недостатков, связанных с работами по обеспечению соединений электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; устранению размещения на лестничной площадке и подвальном помещении горючих материалов; определению и обозначению на дверях складских помещений книгохранилищ категории пожарной опасности, а также классов зон по правилам устройства электроустановок; устранению глухих решеток на окнах установить до 01.12.2012 года, по остальным работам-до 01.12.2015 года. Неисполнение ответчиками возложенных на них действующим законодательством требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц. Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать муниципальное каченное учреждение культуры «Чайковская централизованная библиотечная система», Комитет по культуре, искусству и молодежной политике администрации Чайковского городского поселения устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В здании Центральной городской библиотеки по ул. Кабалевского, 28 в г. Чайковский Пермского края: - обеспечить соединение электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; -привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы; -оборудовать помещение автоматическими установками пожарной сигнализации; -оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; -устранить нарушение, предусмотренное положениями п.40 ППБ 01-03, в соответствии с которым не допускается эксплуатация помещений с установленными на окнах глухими решетками: компьютерный зал, помещение заведующей отделом обслуживания, мастерская, комната отдыха; -для складских помещений книгохранилищ определить и обозначить на дверях категории пожарной опасности, а также классы зон по правилам устройства электроустановок; в помещении МУК «Чайковская ЦБС» по ул. Кабалевского, 28 в г. Чайковский Пермского края: -привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы; -оборудовать помещение автоматическими установками пожарной сигнализации; -оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; в помещении филиала библиотеки №1 по ул. Декабристов, 5 г. Чайковский Пермского края: - обеспечить соединение электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; -привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы; в помещении филиала библиотеки №2 по ул. Ленина, 50 г. Чайковский Пермского края: - обеспечить соединение электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; в помещении детской библиотеки филиала №3, филиала библиотеки №10 по ул. Советская, 4 в г. Чайковский Пермского края: - обеспечить соединение электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; -привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы; -для складских помещений книгохранилищ определить и обозначить на дверях категории пожарной опасности, а также классы зон по правилам устройства электроустановок; -устранить нарушение, предусмотренное положениями п.40 ППБ 01-03, в соответствии с которым не допускается эксплуатация помещений с установленными на окнах глухими решетками: книгохранилище, кабинет заведующей, коридор, комната отдыха, читальный зал; в помещении филиала библиотеки №4 по ул. Ленина, 20 в г. Чайковский Пермского края: - обеспечить соединение электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; -привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы; -обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету не менее 0,8 м; -оборудовать помещение автоматическими установками пожарной сигнализации; -оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; в помещении Центральной детской библиотеки по ул. Ленина, 50 г. Чайковский Пермского края: - устранить размещение в подвальном помещении горючих материалов; -устранить размещение на лестничной площадке горючих материалов (стеллажи с книгами, тумбочка); -провести проверку работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода; -предусмотреть на обводной линии у счетчика холодной воды задвижку с электроприводом; в помещении филиала библиотеки №8 по ул. Азина, 27 кв. 31 в г. Чайковский Пермского края: -оборудовать помещение автоматическими установками пожарной сигнализации; -оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; -привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы; в помещении библиотеки №5 по ул. 40 лет Октября в г. Чайковский Пермского края: -оборудовать помещение автоматическими установками пожарной сигнализации; -оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Установить срок для исправления недостатков, связанных с работами по обеспечению соединений электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов; устранению размещения на лестничной площадке и подвальном помещении горючих материалов; определению и обозначению на дверях складских помещений книгохранилищ категории пожарной опасности, а также классов зон по правилам устройства электроустановок; устранению глухих решеток на окнах до 01.12.2012 года, по остальным работам-до 01.12.2015 года. В удовлетворении заявления об устранении нарушений в помещении филиала библиотеки №9 по Проспекту Победы 16 в г. Чайковский Пермского края, возложении обязанностей по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на Комитет по управлению имуществом администрации городского поселения Чайковскому городскому прокурору отказать. Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края. Судья: