Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего – судьи Устиновой Л.А.,

при секретаре Шалимовой А.Ю.,

с участием прокурора Макаровой Н.А.

представителя ответчика МБУЗ «Чайковская детская городская больница» Черепанова А.Н. по доверенности,

представителя МБДОУ Д/с № 13 Вдовиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по заявлению Чайковского городского прокурора в защиту интересов воспитанников Детский сад № 13 «Рябинка» к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чайковская детская городская больница о возложении обязанности по получению лицензии на право оказания медицинских услуг,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор обратился в Чайковский городской суд Пермского края в защиту интересов воспитанников МБДОУ Детский сад № 13 «Рябинка» с заявлением, в котором предъявил требования о возложении на Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района обязанности по приведению в соответствие санитарным нормам и правилам медицинского кабинета МБДОУ Д/с № 13 по адресу Пермский край, г. Чайковский, Приморский бульвар, 22а ; о возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 13 «Рябинка» обязанности по предоставлению помещения, предназначенного под медицинский кабинет в соответствии с условиями работы для медработников МБУЗ «Чайковская детская городская больница» ; о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Чайковская детская городская больница» обязанности по получению в Министерстве здравоохранения Пермского края лицензии на право оказания медицинских услуг в МДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

В судебном заседании прокурор отказался от требований к Управлению общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 13 «Рябинка» о возложении обязанности по приведению в соответствие санитарным нормам и правилам медицинский кабинет, о возложении обязанности по предоставлению помещения, предназначенного под медицинский кабинет. Производство по делу в указанной части прекращено. На заявлении к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чайковская детская городская больница» о возложении обязанности по получению лицензии на право оказания медицинских услуг прокурор настаивал, указывая, что деятельность по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних воспитанников МБДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

В судебном заседании представитель МБДОУ Д/с № 13 Вдовина Е.В., являющаяся заведующей данного учреждения, пояснила, что в настоящее время в здании детского сада имеется медицинский кабинет, который приведен в соответствие с санитарными нормами и правилами. Необходимые правовые документы на получение лицензии на право оказания медицинских услуг переданы в МБУЗ «Чайковская детская городская больница», специалисты Роспотребнадзора медицинский кабинет осмотрели, в ближайшее время будет оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение, надеются, что оно будет

положительным и будет немедленно передано учреждению здравоохранения «Чайковская детская городская больница».

Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором в числе прочего указывает, что в настоящее время готовятся документы в МБУЗ «Чайковская детская городская больница» для получения лицензии на право оказания медицинских услуг в медицинском кабинете МБДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

Представитель ответчика МБУЗ «Чайковская детская городская больница» Черепанов А.Н. по доверенности в судебном заседании не признал предъявленные требования, суду пояснил, что медицинское обслуживание в образовательных учреждениях города Чайковского осуществляет Чайковская детская городская больница. Для осуществления медицинской деятельности образовательным учреждением должен быть предоставлен оборудованный медицинский кабинет, соответствующий санитарным нормам и правилам. Документы по помещению медицинского кабинета в здании МБДОУ Детский сад № 13 «Рябинка» в настоящее предоставлены и в конце августа 2012 года будут направлены в уполномоченный орган для проведения обследования. В случае получения необходимого положительного заключения заявление на получение лицензии и соответствующие документы будут направлены в Министерство здравоохранения Пермского края. Действующим законодательством установлен заявительный характер лицензирования, понуждение к получению лицензии является недопустимым. Выполнить мероприятия, связанные с лицензированием, ранее не представилось возможным, поскольку необходимые для получения лицензии документы не были предоставлены МДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

Заявление прокурора удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 46 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона).

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291.

Приложением к вышеуказанному Положению определен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Чайковская детская городская больница» является учреждением здравоохранения, обеспечивающим проведение государственной и муниципальной политики в сфере здравоохранения на территории Чайковского муниципального района. В соответствии с возложенными на него функциональными задачами учреждение обязано выполнять работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи в образовательных учреждениях территории, в том числе МДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

Прокурор, указывая на обязательность лицензирования медицинской деятельности, ссылается на отсутствие у МБУЗ «Чайковская детская городская больница» такой лицензии, в связи с чем предъявил требование о возложении на ответчика обязанности по получению в Министерстве здравоохранения Пермского края лицензии на право оказания медицинских услуг в МДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

Между тем, приведенные обстоятельства не являются достаточными основаниями для понуждения ответчика к получению лицензии.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются документы согласно перечню, установленному п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291).

В числе прочих соискатель обязан представить сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

Необходимые для обращения за лицензированием правовые документы учреждением здравоохранения получены от образовательного учреждения и собственника помещения 12 июля 2012 года.

Санитарно-эпидемиологическое заключение до настоящего времени южным отделением Роспотребнадзора не оформлено, ответчику не предоставлено, при отсутствии такого заключения оснований для обращения за лицензированием нет, нет оснований и у суда для принудительного возложения такой обязанности на учреждение здравоохранения.

От получения лицензии ответчик не уклоняется, как пояснил представитель, напротив, принимает все меры к оформлению необходимых документов. Эти доводы не опровергнуты в суде прокурором.

Доказательства уклонения ответчика от выполнения обязанности обращения за лицензированием медицинской деятельности в образовательном учреждении прокурором в суд не представлены, такая обязанность прокурору разъяснена, предоставлено дополнительно время.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований отсутствуют. Сам факт отсутствия лицензии не является таким основанием. Возложить на ответчика обязанность под условием- обязать обратиться за лицензированием в случае получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения, законом не допустимо. По мнению суда, прокурором избран неверный способ защиты права. С таким требованием возможно обращение при наличии обстоятельств уклонения уполномоченного на обращение за лицензированием учреждения, такие обстоятельства, уклонение учреждения здравоохранения «Чайковская детская городская больница» в суде не установлены, прокурором не доказаны. Нет необходимости в постановлении судом и решения об обязательности получения лицензии для функционирования медицинского кабинета, поскольку это положение установлено законом, приведенными выше нормами и дублирование судебным решением не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Чайковскому городскому прокурору в удовлетворении заявления в защиту интересов воспитанников Детский сад № 13 «Рябинка» к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чайковская детская городская больница» о возложении обязанности по получению в Министерстве здравоохранения Пермского края лицензии на право оказания медицинских услуг в МДОУ Детский сад № 13 «Рябинка».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца.

Судья: