Дело № 2-166Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
26.01.2011 г г.Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Позолотиной Н.Г.,
при секретаре Пономаревой Н.В.,
с участием истца Макаровой Л.П.
представителя ответчика Кустова А.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по иску Макаровой Л.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому о включении периода работы и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Макарова Л.П. обратилась в Чайковский суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому о включении периода работы и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, назначении пенсии.
В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала, указав, что /// она обратилась с заявлением к Ответчику о досрочном назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Решением комиссии Ответчика от 17.11. 2010г в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы в 25 лет, всего специальный стаж подсчитан в 21 год 09 месяцев 30 дней. В специальный стаж не включен период ее работы с /// по /// ( ...) в должности <данные изъяты>, так как пропущены слова «..<данные изъяты>», и в данный период входит отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с /// по ///, который также не включен в специальный стаж. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, просит включить в ее специальный стаж период ее работы с /// по /// в должности <данные изъяты>, с входящим в него отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.
Представитель ответчика по доверенности Кустов А.Л. исковые требования истицы не признал, суду пояснил, что 14.10.2010г в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому с заявлением о досрочном назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» обратилась Макарова Л.П. Для подтверждения специального стажа представила трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы. На основании представленных документов и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, в специальный стаж истице были включены периоды работы всего 21 год 09 месяцев 30 дней. В специальный стаж истицы не был включен период работы в <данные изъяты> с /// по /// (...), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 №173-ФЗ предусмотрена должность « организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Документы, представленные Истицей, не содержат достаточной информации, чтобы сделать вывод о характере работы Макаровой Л.П. Кроме того, в данный стаж работы Истицы входит отпуск по уходу за ребенком до 3-х, который с 06.02.1992г не засчитывается в специальный стаж.
Иск подлежит удовлетворению.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).
Согласно пп.19 п.1 ст. 27. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г № 4 « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27,28,30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003г № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа ( абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12. 2001г ) и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( статьи 27, 28 Закона от 17.12. 2001г), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе льготного порядка исчисления стажа).
Как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01. 2004г за № 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период с /// по /// действовал Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст.ст.80,83 которого пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ ( профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Действовало Постановление СМ СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12. 1959 г № 1397 ( до 22.09.1993 года). В перечень должностей, указанных в данном Постановлении, значится должность организатора внеклассной и внешкольной работы, которая была введена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 12.04.1984 года № 313. Кроме того, пп.2 п.11 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 10.11. 1966 года № 874 « О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы » постановлено ввести органам народного образования в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
С 22.09.1993г стало действовать Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г № 463, в перечень должностей также вошла должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми..
Согласно Устава средней общеобразовательной школы, одобренного постановлением Совета Министров СССР от 08.09. 1970г пункт 47 Для организации воспитательной работы с учащимися районным ( городским ) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы ( на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.
Иных « организаторов » как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ни в Уставе школы, ни в постановлениях № 1397, № 463 –нет.
Согласно записям в трудовой книжке Истицы она /// принята <данные изъяты> переводом, /// переведена <данные изъяты>, /// уволена <данные изъяты> ( л.д. ...)
Согласно уточняющей справки, выданной <данные изъяты> Макарова Л.П. действительно работала с /// по /// в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В ее должностные обязанности входило: <данные изъяты> ( л.д. ...)
Т.е., в период с /// по /// ( ...) истица работала в должности <данные изъяты>.
Произвольное наименование должности Истицы не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » ( Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 ) периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000г, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом, спорный период должен быть включен истице в специальный педагогический стаж в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, /// Истица родила дочь, с /// и до /// находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года и с /// по /// в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данный период- нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целом до 3-х лет, также должен быть включен Истице в специальный стаж, так как Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от /// «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от /// ... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с /// повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.. С принятием Закона РСФСР № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу /// период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 22.10.2009г № 49-В09-14: поскольку отпуск по уходу за ребенком в целом ( в том числе и до 3-х лет) назначался Истице в период действия Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г и Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г № 677 и она рассчитывала на действие этих Постановлений, уходя в декретный отпуск и в отпуск по уходу за ребенком, с учетом положений статей 6( ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18,19 и 55 ( ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период нахождения Истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе и после /// до /// должен быть включен в ее специальный стаж.
По общему правилу трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, с учетом включения спорного периода с /// по /// (...) специальный стаж Истицы составит по подп.19 п.1 ст.27 № 173-ФЗ 25 лет 09 месяцев 03 дня, в связи с чем суд удовлетворяет требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с ///
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с дугой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с Ответчика пользу Истца должны быть взысканы расходы по госпошлине в сумме ... рублей ( ст.98 ч.1 ГПК РФ)
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Включить Макаровой Л.П. в специальный стаж как лицу, осуществлявшему <данные изъяты>, по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ период ее работы в должности <данные изъяты> с /// по ///, с входящим в него отпуском по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому назначить Макаровой Л.П. пенсию с ///
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому в пользу Макаровой Л.П. судебные расходы в сумме ... рублей.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд.
Судья: