Дело № 5-44/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Бурнышев В.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Харисова И.С.

представителя прокуратуры помощника прокурора г. Чайковский Мыц Ю.Б.

при секретаре Додоновой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального общеобразовательного учреждения «Фокинская средняя общеобразовательная школа», расположенного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Фокинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность без лицензии на право ведения образовательной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с п. 105 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.

Согласно части 3 ст. 1 данного закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

Статья 33.1. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" устанавливает, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.201 1 N 1 74 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений.

Ранее действовали нормы ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", которые определяя обязательность лицензирования образовательной деятельности, устанавливали иной порядок лицензирования.

Ответственность за неисполнение требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности предусмотрена ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административном правонарушении: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

МОУ Фокинская СОШ является юридическим лицом. Устав образовательного учреждения утвержден Приказом начальника Управления общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района от 29.12.2009 №855.

МОУ Фокинская СОШ осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программ профессиональной подготовки по профессии «Тракторист-машинист», программ дополнительного образования (п. 1.7. Устава).

Лицензия на право ведения образовательной деятельности учреждения утратила силу с момента реорганизации - присоединения к МОУ Фокинская СОШ МОУ начальной школы - Детского сад д. Чумна, МОУ начальной школы - Детского сад д. Гаревая. Реорганизация проведена на основании Постановления главы Чайковского муниципального района от 04.06.2007 г. №1 121 (п. 1.2. Устава)

Таким образом, МОУ Фокинская СОШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам без лицензии на образовательную деятельность, в то время как получение лицензии обязательно по закону, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Харисов И.С. вину в правонарушении признал и пояснил, что он является директором МОУ Фокинская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ Лицензия образовательного учреждения утратила силу в связи с реорганизацией образовательного учреждения путем присоединения иных образовательных учреждений в 2007 г. После утраты лицензии образовательное учреждение продолжило предоставление учащимся образовательных услуг по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Выпускники 2011 г. на основании приказа Управления общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района будут сдавать экзамены и получать аттестаты об основном общем образовании другого образовательного учреждения. В настоящее время МОУ Фокинская СОШ имеет положительное заключение о соответствии учреждения нормам санитарного законодательства, также в учреждении устранены нарушения требований пожарной безопасности. МОУ Фокинская СОШ ДД.ММ.ГГГГ подано заявление для осуществления лицензирования образовательной деятельности.

Представитель прокуратуры Мыц Ю.Б. пояснила, что МОУ Фокинская СОШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам без лицензии на образовательную деятельность, в то время как получение лицензии обязательно по закону, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, за данное административное нарушение прокуратура полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав объяснения участников, считаю вину МОУ Фокинская СОШ осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>, без лицензии установленной и доказанной.

В силу ст.19.20 ч.1 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»

Виновность МОУ Фокинская СОШ в правонарушении подтверждается объяснениями директора учреждения Харисова И.С., информацией Управления общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ; учебным планом образовательного учреждения на текущий учебный год.

Юридическое лицо МОУ Фокинская СОШ осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам без лицензии на образовательную деятельность, в то время как получение лицензии обязательно по закону, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, обстоятельством, смягчающим ответственность является принятие мер для получения лицензии.

В настоящее время МОУ Фокинская СОШ имеет положительное заключение о соответствии учреждения нормам санитарного законодательства. Денежные средства на устранение нарушений запланированы, учреждением подготовлены сметы. МОУ Фокинская СОШ ДД.ММ.ГГГГ подано заявление для осуществления лицензирования образовательной деятельности, то есть приняты меры к устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Фокинская средняя общеобразовательная школа», место осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде

предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: