Дело № 5-26/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Бурнышев В.Н.,

с участием помощника прокурора г. Чайковский Киселя А.В.

при секретаре Додоновой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «УНИКС», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность в подвальных помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в клубе «<данные изъяты>», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УНИКС», юридический адрес: <адрес>, осуществляющее деятельность в подвальных помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес>, в клубе «<данные изъяты>», нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.03 г. № 313.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, юридические лица могут быть подвергнуты административному взысканию.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Во исполнение Федерального закона № 69-ФЗ утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

В силу п. 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В нарушение указанных требований закона ООО «УНИКС» при эксплуатации помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на праве арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ) допустил нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) В соответствии с п. 15 ППБ 01-03, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.

В соответствии с п. 14 ППБ 01-03, правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.

В соответствии с п. 16 ППБ 01-03, на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

В нарушение требований п.п. 14, 15, 16 ППБ 01-03, в помещениях клуба отсутствуют любые документы распорядительного характера (приказы, распоряжения, инструкции) по пожарной безопасности.

2) В соответствии с п. 7 ППБ 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

В нарушение требований п. 7 ППБ 01-03 сотрудники клуба допущены к работе без прохождения соответствующего инструктажа.

3) В нарушение требований п. 6 ППБ 01-03, в клубе не разработана инструкция о требованиях (о мерах) пожарной безопасности.

4) В соответствии с п. 16 ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

В соответствии с п. 102 ППБ 01-03, системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).

В соответствии с п. 96 ППБ 01-03, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ПНР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.

В соответствии с п. 34 ППБ 01-03, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

В нарушение требований п. 16, 34, 96,102 ППБ 01-03, в клубе имеющиеся система автоматической пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией не обслуживаются, договоры на их обслуживание не представлены, системы находятся в нерабочем состоянии.

Система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, при включении ручного пожарного извещателя сработки не произошло.

5) В соответствии с п. 108 ППБ 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 к ППБ 01-03, первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В нарушение требований ППБ 01-03, в клубе отсутствуют первичные средства пожаротушения.

6) В соответствии с п. 40 ППБ 01-03, в зданиях, сооружениях организаций запрещается загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

В нарушение требований п.п. 40, 53 ППБ 01-03, лестничный марш одного из эвакуационных выходов завален оборудованием.

7) В нарушение требований п. п. 40, 53 ППБ 01-03 под лестничным маршем допущено складирование оборудования и иных горючих материалов.

8) В нарушение требований п. п. 40, 53 ППБ 01-03, проход к одному из эвакуационных выходов заставлен оборудованием.

9) В нарушение требований п.3 ППБ 01-03, а так же п.6.28 СНиП 21-01-97*, на обоих лестницах, ведущих к эвакуационным выходам, допущено устройство ступеней различной высоты.

10) В соответствии с п. 34 ППБ 01-03, противопожарные системы и установки (противопожарные двери и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В соответствии с п. 52 ППБ 01-03, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

В нарушение требований п. 34, 52 ППБ 01-03, двери эвакуационных выходов закрываются на врезные замки.

11) В нарушение требований Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 N 150, а так же п.2.12.17 ПТЭЭП в клубе не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки.

12) В нарушение требований п.34 ППБ в подсобном помещении пожарные извещатели висят на проводах, на уровне 0,5 м от перекрытия, т.е. находятся в не работоспособном состоянии.

13) В соответствии с п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

В нарушение требований п. 52 ППБ 01-03, дверь одного из эвакуационных входов эксплуатируется в закрытом положении.

В соответствии со ст.38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе арендаторы имущества,

общество нарушило требования пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Уникс» дважды не явился, о времени и месте рассмотрения дела директор общества извещался надлежащим образом, и просил передать дело на рассмотрении по месту нахождения в Свердловский районный суд г. Перми.

Представитель Госпожнадзора просил рассмотреть дело в отношении ООО «Уникс» в его отсутствии.

Прокурор Кисель А.В. полагал возможным рассмотреть дело в отношении ООО «Уникс» без представителей ООО «Уникс».

Судьей было определено рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Уникс» и Госпожнадзора, поскольку о времени и месте рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Кисель А.В. полагал необходимым признать ООО «Уникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку нарушения правил пожарной безопасности в указанном помещении со стороны общества создают угрозу жизни и здоровья людей.

Исследовав обстоятельства дела, считаю вину юридического лица ООО «УНИКС», установленной и доказанной.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Виновность ООО «УНИКС» в указанном правонарушении подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ

Юридическое лицо ООО «УНИКС» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно: п.п. 3, 6, 7,14, 15, 16, 34, 40, 52, 53, 96,102, 108 ППБ 01-043, п.6.28 СНиП 21-01-97, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 N 150, а так же п.2.12.17 ПТЭЭП, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено впервые, однако допущенные нарушения Правил пожарной безопасности являются грубыми, создают угрозу жизни и здоровья людей. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для освобождения общества от административной ответственности не установлено.

Учитывая изложенное, считаю, что обществу должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 80 суток, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

Оснований для передачи дела для рассмотрения в Свердловский районный суд г. Пермь не имеется, поскольку правонарушение совершено обществом на территории г. Чайковский, дело возбуждено прокурором г. Чайковский.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «УНИКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 (восемьдесят) суток в подвальных помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес>, в клубе «<данные изъяты>».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: