ст. 6.16 КоАП РФ

Дело № 5-51/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чайковский 09 июня 2012 г.

Судья Чайковского городского суда Пермского края Малыгин К.В.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иса Л.И., Гусевой А.Е.,

представителя Чайковского МРО УФСКН России по Пермскому краю Мирзануровой О.М.,

при секретаре Мокрушиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Чайковский техникум промышленных технологий и управления», юридический адрес и место нахождения юридического лица: 617763, г. Чайковский, ул. Вокзальная, д. 11; данные государственной регистрации юридического лица: свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц за № 001316254 от 01.07.1999 года, выдано Инспекцией ФНС России по г. Чайковский, Пермского края, ИНН 592 0004580, КПП 592001001, ОГРН 1025902032177.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» (далее – ГБОУ СПО «ЧТПТиУ») нарушило правила учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: серной и соляной кислоты, а именно:

1. Нарушен п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.), п.4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - специальные журналы учета в ГБОУ СПО «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» - корпус № 2 кабинет № 34, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом прекурсоров, не соответствует установленной форме (Приложение к Правилам).

2. Нарушен п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.) - регистрация операций ведется не по каждому наименованию прекурсора не на отдельно развернутом листе журнала.

3. Нарушен п. 4. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.) - журналы не сброшюрованы, не пронумерованы, не заверены подписью руководителя юридического лица, не склеены печатью юридического лица.

4. Нарушен п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.) - ответственные за ведение и хранение журналов руководителем юридического лица не назначены.

5. Нарушен п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.), п.12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - нумерация записей в журнале ведется не по каждому наименованию прекурсора. Отсутствует запись по использованию серной кислоты 19.04.2012г. при проведении лабораторных работ. Журнал используется в течении нескольких календарных лет, ежемесячная сверка фактических и журнальных остатков не проводится, не отражается в журналах.

6. Нарушен п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.) - Записи в журнале каждой проведенной операции не заверены подписью ответственного лица, не использованные страницы журналов регистрации не прочеркиваются,

7. Нарушен п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. № 419 (ранее ПП РФ № 644 от 04.11.2006г.) - журнал не хранится в металлическом шкафу (сейфе).

8. Нарушен п.п. 3 п.4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - нарушены требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, включенных в таблицу 3 Списка 4 ПП РФ № 681 от 30.06.1998г. (с изменениями и утвержденными постановлениями правительства № 421 от 08.07.06г., № 427 от 04.07.07г., № 507 от 22.06.09г., № 1148 от 31.12.2009г., № 255 от 21.04.2010г., № 398 от 03.062010г, № 486 от 30.06.2010г., № 578 от 29.07.2010г., №> 882 от 30.10.2010г., № 934 от 27.11.2010г., № 540 от 07.07.2011г., № 144 от 22.02.2012г.)

ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» были нарушены правила учета и использования в отношении:

- соляной кислоты, концентрация которой составляет от 15% до 39%, (прекурсоры) в количестве - 1412мл.;

- серной кислоты, концентрация которой составляет от 60% до 92% (прекурсоры) в количестве - 1149мл.

Представители ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» Иса Л.И. и Гусева А.Е. вину в совершении данного административного правонарушения при указанных обстоятельствах признали полностью, пояснили, что нарушения правил учета и использования прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ), указанные в протоколе об административном правонарушении имели место. Данные нарушения были допущены в связи с неосведомленностью о положениях законодательства, регламентирующего указанную деятельность. В настоящий момент ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» принимает меры по устранению допущенных нарушений.

Представитель Чайковского МРО УФСКН России по Пермскому краю Мирзанурова О.М. полагала вину ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» в совершении данного правонарушения установленной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» в совершении административного правонарушения при описанных выше обстоятельствах доказана.

Вина ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» в совершении административного правонарушения и его обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № 71 от 18.05.2012 г. об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 23.04.2012г., с фототаблицами; протоколом взятия проб и образцов от 24.04.2012г.; перечнем химических реактивов в «препараторской»; актом проведения служебного расследования по факту нарушения правил охраны труда при проведении лабораторных работ в кабинете химии преподавателем Ч; объяснением Ч; объяснением К; объяснением Л; объяснением Г; справкой о приобретении прекурсоров; журналом расхода реактивов для лабораторных работ по химии; журналом выдачи ключей; ответом из ООО «ЧТК»; инструкцией по соблюдения пропускного режима и соблюдению сохранности материальных средств; справками об исследованиях 709/1 - 711/1, согласно которым изъятые вещества являются прекурсорами наркотических средств (психотропных веществ); объяснениями А

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, их совокупностью вина ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» в совершении административного правонарушения установлена.

ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ст. 1 ФЗ № 3 от 08.01.1998г. (в редакции от 03.12.2011 г), прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащий контролю в Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст.1, п.1 ст. 2, п.1 статьи 6 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 года № 177-ФЗ), в целях осуществления государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту Президент РФ или Правительство РФ уполномочивает специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Пунктом 8.11 Положения о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976, органы ФСКН России полномочны осуществлять контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденный Постановлением Правительства от 30.06.1998 г. № 681.

Согласно п. 4 ст. 30 указанного Закона - к мерам контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу № 3 Списка 4, относится:

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключения допуска к ним посторонних лиц;

- регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 установлены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» указанные правила не соблюдались.

На основании изложенного действия ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» должны быть квалифицированы по ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБОУ СПО «ЧТПТиУ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» признается принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.

Поскольку допущенное нарушение является грубым, влекущим возникновение угрозы жизни и здоровья граждан, с целью предотвращения данной угрозы и обеспечения достижения цели административного наказания, прихожу к выводу, что ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, путем объявления запрета на осуществление такой деятельности, на срок тридцать суток.

В ходе производства по данному делу в ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» были изъяты прекурсоры наркотических средств (психотропных веществ). Согласно объяснениям представителей ГБОУ СПО «ЧТПТиУ» источник и дата их приобретения достоверно не известны. Представитель Чайковского МРО УФСКН России по Пермскому краю Мирзанурова О.М. пояснила, что данные вещества в связи с отсутствием сведений о времени изготовления, представляют опасность и подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, путем объявления запрета на осуществление такой деятельности, на срок тридцать суток.

Прекурсоры наркотических средств (психотропных веществ), изъятые в ГБОУ СПО «ЧТПТиУ», уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: