Дело № 5-12/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский
Судья Чайковского городского суда Пермского края Бурнышев В.Н.
с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Новикова А.П.
представителя МЧС по Пермскому краю – Котова А.П.
при секретаре Додоновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Тарутина Николая Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, проживающего про адресу, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Тарутин Н.Г., являясь должностным лицом - главой администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края нарушил правила пожарной безопасности:
- Ст., ст. 37, 38 ФЗ от 21.121994г. «О пожарной безопасности» ППБ-01-03, согласно которой ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители органов местного самоуправления; которые должны соблюдать требования пожарной безопасности, …, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. № 313, а именно: п. 89 Правил - в зимнее время не были очищены от снега и льда пожарные гидранты на <адрес>
В судебное заседание Тарутин Н.Г. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола, просил рассмотреть дело в его отсутствии, судьей было определено рассмотреть дело в отсутствии Тарутина с участием представителя – Новикова А.П.
В ходе административного расследования Тарутин Н.Г. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не признал.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС по Пермскому краю Котов А.П. пояснил, что Тарутиным Н.Г. как главой администрации Ольховского поселения, были допущены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно на <адрес> Тарутиным не обеспечена очистка в зимнее время гидрантов № Допущенные Тарутиным Н.Г. нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району поступил рапорт заместителя начальника службы пожаротушения при ГУ 11 отряд по Пермскому краю о загорании хозяйственных построек по адресу: <адрес> произошедшем ДД.ММ.ГГГГ. В рапорте сообщалось о ненадлежащем содержании противопожарного водоснабжения, а именно пожарные гидранты в <адрес> были завалены снегом, к ним подъездов нет, указателей пожарных гидрантов нет. В результате площадь горения распространилась до больших размеров общей площадью 250 кв. метров. Согласно акта о пожаре и объяснений руководителя тушения пожара тушение пожара осуществлялось путем подвоза воды издалека. Для обеспечения необходимого количества воды на нужды пожаротушения подключиться к имеющимся в непосредственной близости пожарным водоисточникам (гидрантам) было невозможно, в результате покрытия их плотным толстым снежным покровом.
Представитель Тарутина Н.Г. – Новиков А.П. пояснил в ходе судебного заседания, что вины Тарутина Н.Г. в совершении указанного правонарушения нет, поскольку в ведение главы Ольховского поселения не было передано какое – либо имущество для обеспечения пожарной безопасности в <адрес>, в том числе не были переданы и гидранты. Правил пожарной безопасности Тарутин не нарушал. Уставом поселения на Тарутина как главу поселения не возложена обязанность очищать места размещения колодцев пожарных гидрантов. Администрацией поселения заключен контракт с ООО <данные изъяты> на выполнение различных работ, в том числе и на расчистку подъездов к пожарным гидрантам на территории поселения, ответственность за исправное состояние пожарных гидрантов лежит на МУП «Водоканал» которые являются балансодержателем водопроводной сети в <адрес>.
Согласно документов предоставленных МУП «Водоканал» и объяснений представителя пожарные гидранты по <адрес> на баланс не приняты. Около места пожара находится пожарный гидрант №, рядом с ним на линии водопровода имеются гидранты № и № все они находятся в рабочем состоянии. В соответствии с правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, уставом МУП «Водоканал» очистка мест размещения колодцев пожарных гидрантов от мусора, снега и наледи является обязанностью органов местного самоуправления и в обязанности МУП «Водоканал» не входит.
(л.д.24 – 30)
Согласно объяснений свидетеля ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов, на <адрес> все пожарные гидранты на линии водопровода были завалены плотным снежным заносом, найти и подключиться к пожарным гидрантам не было возможности. (л.д.47)
Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 10 минут до 12 часов 05 минут произведен осмотр сетей водопровода в <адрес> Осмотром зафиксировано, что указателей мест расположения пожарных гидрантов нет, все колодцы пожарных гидрантов покрыты плотным толстым снежным покровом. (л.д. 50 – 53).
Из объяснений представителя ООО <данные изъяты> установлено, что администрация Ольховского сельского поселения с ООО <данные изъяты> заключила муниципальный контракт на выполнение работ, в состав которых входит и расчистка подъездов к пожарным гидрантам и территории вокруг них от снега после каждого снегопада. Однако схем расположения мест пожарных гидрантов при заключении контракта в ООО <данные изъяты> не передавалось. Администрацией Ольховского сельского поселения в соответствии с п. 4.1 контракта письменных заявлений в ООО <данные изъяты> о нарушениях условий контракта не вносилось и следовательно контроль за очисткой пожарных гидрантов не производился. (л.д.46)
Исследовав обстоятельства дела, заслушав объяснения участников, считаю вину Тарутина Н.Г. установленной и доказанной.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Глава администрации Ольховского сельского поселения Тарутин Н.Г. допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно п. 89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.03 г. № 313, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
На основании ст. 14 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и в силу ст. 15 указанного закона обеспечение первичных мер пожарной безопасности не относится в вопросам местного значения муниципального района.
На основании ст. 19 федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах является полномочиями органов местно самоуправления.
<адрес> находится в Ольховском сельском поселении. Согласно постановления главы администрации Ольховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Тарутин Николай Григорьевич вступил в должность главы муниципального образования «Ольховское сельское поселение».
Постановлением правительства Пермского края от 14 января 2011 года № 5-п главам администраций муниципальных образований Пермского края рекомендовано вести ежедневный контроль за осуществлением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, организовать работу по своевременному очищению в зимнее время от снега и льда пожарных гидрантов, подъездов к источникам наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», устанавливающей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
В соответствии с п.89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.03 г. № 313 «Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.»
В ходе судебного разбирательства было установлено, что водопровод на <адрес>, соответственно и пожарные гидранты № по <адрес> не поставлены на чей – либо баланс.
Учитывая изложенное, Тарутин Н.Г. должен нести ответственность как глава администрации Ольховского сельского поселения за нарушение Правил пожарной безопасности, выразившихся в ненадлежащем содержании противопожарного водоснабжения.
При назначении наказания Тарутину учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. К административной ответственности Тарутин ранее не привлекался.
Учитывая изложенное, наказание должно быть назначено Тарутину в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Главу администрации Ольховского сельского поселения Тарутина Николая Григорьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
По истечении этого срока постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю, ИНН 5902293442, КПП 5902010010), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/с 401018107 000 000 1 000 3, ОКАТО Пермский городской округ - 57401000 000, код КБК 17711627000010000140.
Судья: