Дело № 8-119/10 Р Е Ш Е Н И Е
*** 2010 г. г. Чайковский
Судья Чайковского городского суда Пермского края Бурнышев В.Н.
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Тронина С.А.
при секретаре Додоновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу:
Тронина Сергея Александровича, *** г. рождения, уроженца ... области, проживающего ..., ..., ... на постановление старшего госинспектора Отдела госконтроля надзора и охраны ВБР по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 ч.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Отдела госконтроля надзора и охраны ВБР по Пермскому краю от *** 2010 года Тронин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, поскольку, *** года в 17 час.20 мин. находясь в г.Чайковский нижний бьеф р. Кама район Воткинской ГЭС производил лов ВБР (рыбы) в запретной зоне Воткинской ГЭС на телескопическую удочку с 1 крючком, чем нарушил ст.30.13.1.Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом ФАР от 13.01.2009г. №1, зарегистрированных Минюстом от 11 марта 2009г. Рыбы не выловлено, телескопическая удочка не изымалась ввиду отсутствия 2 понятых.
В жалобе заявитель Тронин С.А. просит отменить указанное постановление, дело прекратить, так как считает, что нарушена ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ. Тем, что он находился на берегу реки государству не причинен никакой ущерб - об этом указано в протоколе. Он впервые привлекался к административной ответственности, но наказан как злостный нарушитель. Он временно безработный, не имеет источника существования. Административный орган не учел эти обстоятельства.
В судебном заседании Тронин С.А. просил отменить постановление по доводам жалобы.
Исследовав обстоятельства дела, считаю, что постановление старшего госинспектора Отдела госконтроля надзора и охраны ВБР по Пермскому краю от *** года в отношении Тронина С.А. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ,
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.26.1. КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие совершенных лицом противоправных действий и виновность лица в их совершении.
В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть мотивированное решение.
В соответствии со ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи(вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии со ст.30.13.1.Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом ФАР от 13.01.2009г. №1, зарегистрированных Минюстом от 11 марта 2009г. Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов места: в нижних бьефах Камской и Воткинской ГЭС на расстоянии менее 2 км от плотин.
В обжалуемом постановлении должностное лицо не привел доказательства, на основании которых пришел к выводу о виновности Тронина С.А. в правонарушении, не дана оценка объяснению Тронина в протоколе и при рассмотрении дела, отсутствует мотивированное решение по делу.
В представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Тронина С.А. в совершении указанного правонарушения.
По смыслу ст.1.5 КоАп РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на должностное лицо.
В силу ст.1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в его пользу.
Нарушение указанных норм не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, считаю выводы госинспектора о наличии в действиях Тронина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8. 37 ч.2 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности являются преждевременными. Указанное постановление является незаконным и необоснованным, оно должно быть отменено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на рассмотрение правомочному должностному лицу, с соблюдением требований гл. 28, гл. 29 Кодекса об Административных правонарушениях РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего госинспектора Отдела госконтроля надзора и охраны ВБР по Пермскому краю от *** года в отношении Тронина Сергея Александровича отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Отдел госконтроля надзора и охраны ВБР по Пермскому краю.
Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.
Судья: