г. Чайковский *** года
Судья Чайковского городского суда Пермского края Малыгин К.В.
при секретаре Мокрушиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зверева Андрея Георгиевича по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка *** *** от *** года Зверев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно в том, что Зверев А.Г., являясь *** не исполнил требования налогового органа о предоставлении налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организации за 1 квартал 2010 года, то есть совершил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Зверев А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения, указывая, при этом, что у него не было обязанности повторно представлять налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2010 года, так как она уже была представлена в налоговый орган *** года; обязанности представить налоговую декларацию по налогу на прибыль организации у него также не было, поскольку у *** не имелось в 1 квартале 2010 года объекта налогообложения по данному налогу; сообщение от *** года с требованием представить налоговые декларации было получено *** года.
В судебное заседание Зверев А.Г. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи должно быть отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, среди прочего, событие правонарушения, виновность лица, в его совершении.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Для решения вопроса о наличии в действиях лица признаков данного правонарушения необходимо установить факт предъявления соответствующим должностным лицом или органом требования (распоряжения), обязательного для исполнения определенным лицом и законность данного требования (распоряжения).
В материалах дела об административном правонарушении имеется сообщение (с требованием представления пояснений) налогового органа от *** года, адресованное Звереву А.Г., в котором ему предлагается в течение 5 рабочих дней с момента получения данного сообщения представить в налоговый орган налоговые декларации.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 23 и п. 3 ст. 93 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), нарушение которых вменялось Звереву А.Г. в вину в протоколе об административном правонарушении, налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, представлять истребованные налоговым органом документы в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования. Таким образом, между названными нормами закона и требованиями налогового органа имеются противоречия в части срока их выполнения.
В протоколе об административном правонарушении, кроме того, указано на нарушение Зверевым А.Г.обязанности исполнить направленное ему требование до *** года, в силу ч. 4 ст. 101.4 НК РФ. Однако, ч. 4 ст. 101.4 НК РФ, устанавливает правила определения даты вручения документа применительно к акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, а не к требованиям о предоставлении документов.
Мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка законности требования налогового органа о предоставлении запрашиваемых документов в сроки, указанные в сообщении налогового органа и протоколе об административном правонарушении.
Обязательным признаком правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, является вина лица, обязанного исполнить требование (распоряжение) уполномоченного должностного лица или органа, которая выражается в форме умысла, что предполагает осведомленность о наличии соответствующего требования или распоряжения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей был установлен лишь факт отправки налоговым органом *** года сообщения Звереву А.Г. с требованием о предоставлении налоговых деклараций, однако факт получения Зверевым А.Г. данного сообщения, дата его получения и дата, к которой Зверев А.Г. должен был выполнить требование, содержащееся в данном сообщении, мировым судьей установлены не были.
Соответственно, не было установлено, имелась ли у Зверева А.Г. реальная возможность выполнить, содержащиеся в сообщении налогового органа требования к определенному сроку и его вина в невыполнении указанных требований.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка *** *** Пермского края от *** года о назначении административного наказания Звереву Андрею Георгиевичу, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ отменить, возвратить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка *** *** Пермского края на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья