Дело № Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский Судья Чайковского городского суда Пермского края Плыс Л.П. С участием представителя Роспотребнадзора по доверенности Царева <данные изъяты> При секретаре Мурашовой Л.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кустова <данные изъяты> на постановление главного государственного санитарного врача по г. Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по хозяйственным вопросам Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Кустов <данные изъяты>. признан виновным в том, что при рассмотрении акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов заместитель главного врача по хозяйственным вопросам МУЗ «<данные изъяты>» Кустов <данные изъяты> при выполнении своих должностных обязанностей допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно, допустил, то, что ни одна из контейнерных площадок не соответствует требованиям п. 6.5 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно: 1. <адрес> Площадки у бак лаборатории и скорой помощи не ограждены, отсутствуют покрышки на контейнерах с отходами класса А. Твердое покрытие не превышает площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны; 2. <адрес>, Площадки у поликлиники, отсутствуют покрышки на контейнерах с отходами класса А. Твердое покрытие не превышает площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны; 3. <адрес>, Площадки у акушерского корпуса, отсутствуют покрышки на контейнерах с отходами класса А. Твердое покрытие не превышает площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей. Кустов <данные изъяты>., не соглашаясь с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что он с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<данные изъяты>» занимает должность начальника хозяйственного отдела. Постановление же вынесено на заместителя главного врача по хозяйственным вопросам. Кроме того, с Актом плановой проверки за соблюдением санитарного законодательства его никто не ознакомил. Из протокола административного правонарушения следует, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> не соответствует требованиям п. 6.5 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ «На оказание услуг по сбору, транспортировке, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» по указанным адресам в протоколе об административном правонарушении за МУЗ «<данные изъяты>» данные контейнерные площадки не числятся. Должностное лицо, обладая организационно-распорядительными функциями, осуществляет расстановку кадров, распоряжается денежными средствами. Он не обладает подобными правами, поэтому не является должностным лицом. Также в его должностной инструкции не указано, что начальник хозяйственного отдела относится к категории руководителей. В судебное заседание Кустов <данные изъяты>. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает. Представитель Роспотребнадзора не согласен с доводами жалобы, Кустов <данные изъяты>. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо. В действиях Кустова <данные изъяты>. имеются события вменяемого административного правонарушения, которое малозначительным не является, так как объектом данного правонарушения являются общественные отношения, затрагивающие жизнь, здоровье и безопасность людей и окружающей природной среды. При назначении наказания учитывались смягчающие обстоятельства и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление главного государственного санитарного врача в отношении Кустова <данные изъяты>. должно быть оставлено без изменения, жалоба Кустова <данные изъяты>. - без удовлетворения. Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии ст. 22 ч. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 п. 1 Закона № 52-ФЗ). Санитарные правила согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ч. 3 Закона). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с нормами КоАП РФ, установлено, что заместитель главного врача по хозяйственным вопросам МУЗ «<данные изъяты>» Кустов <данные изъяты>. при выполнении своих должностных обязанностей допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, то есть допустил не соответствие контейнерных площадок требованиям п. 6.5 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Согласно п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 г. № 163, контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена. Нарушение требований данных Правил составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 2.6, п. 2.7 должностной инструкции заместителя главного врача по административно-хозяйственной части МУЗ «<данные изъяты> <данные изъяты>», с которой Кустов <данные изъяты> был ознакомлен, что подтверждается его подписью, он должен обеспечивать исправное состояние всего инвентаря больницы и его своевременный ремонт, контроль за его использованием; обеспечивать исправное состояние и своевременный текущий ремонт зданий, принадлежащих больнице. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Кустов <данные изъяты>., являющийся заместителем главного врача по административно-хозяйственной части МУЗ «<данные изъяты>» не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды. Довод Кустова <данные изъяты>., что он с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<данные изъяты>» занимает должность начальника хозяйственного отдела и не является должностным лицом, опровергается представленной копией приказа о приеме его на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кустов <данные изъяты>. принят на работу зам. гл.врача по хозяйственным вопросам. Данная копия заверена печатью МУЗ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель ФИО4 специалист-эксперт Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора подтвердила, что данный приказ ей вручил сам Кустов <данные изъяты>. и при проверке он подтверждаю свою должность как заместитель главного врача по АХЧ <данные изъяты>. Далее свидетель ФИО4 подтвердила, что главным врачом <данные изъяты> <данные изъяты> им был передан перечень должностных лиц, уполномоченных присутствовать при проведении проверки. В данном перечне значится Кустов, как заместитель главного врача по АХЧ. Не доверять показаниям данного свидетеля, у суда нет оснований. Показания свидетеля подтверждены перечнем должностных лиц, уполномоченных присутствовать при проведении мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому под порядковым номером 15 значится должностное лицо заместитель главного врача по АХЧ Кустов <данные изъяты>.. Данный перечень подписан главным врачом ФИО5. Данные обстоятельства опровергают достоверность представленного суду приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Кустова <данные изъяты>. из отделения «АХЧ» с должности «зам.гл.вр. по хозяйств вопросам» с ДД.ММ.ГГГГ на должность «начальник хозяйственного отдела» в отделение «АУП». Данный приказ специалистам-экспертам представлен не был. Не был представлен и первоначально суду. Согласно книги приказов по личному составу МУЗ «<данные изъяты>» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует унифицированной форме № т-5, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2044 № 1, в книге значится под порядковым номером 57, в то время, как в книге под порядковым номером 57 имеется другой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6. В связи с недостоверностью данного приказа суд критически относится к представленной в суд должностной инструкции начальника хозяйственного отдела. Довод подателя жалобы Кустова <данные изъяты>. о том, что контейнерные площадки, расположенные по адресам <адрес> и <адрес> не принадлежат МУЗ «<данные изъяты>», ничем Кустовым не подтвержден. Свидетель ФИО4 специалист-эксперт суду показала, что проверка контейнерных площадок проводилась в присутствии зам.главного врача по АХЧ Кустова <данные изъяты>., который им указывал на данные контейнерные площадки, они совместно с Кустовым подходили к данным контейнерам, площадки которых находятся на территории больницы и поликлиники. Кустов им пояснил, что данные контейнера принадлежат поликлинике. Совместно с ним осматривали контейнера, отходы в контейнерах принадлежали поликлинике. По ходу проверки контейнеров она задавала Кустову вопросы, почему нет покрышек, нет ограждений, площадка под контейнерами не соответствует размеру. На данные вопросы Кустов отвечал, что нужно все оборудовать и сделать ограждения. Кроме того, данный довод опровергается данными акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором значатся выявленные нарушения по контейнерным площадкам, расположенным по <адрес> и <адрес>. С данным актом главный врач МУЗ «<данные изъяты>» ознакомлена, о чем имеется ее подпись. Возражений и замечаний в акте главного врача ФИО9 не имеется. Довод Кустова <данные изъяты>., что данное административное правонарушение возможно признать малозначительным, судья считает несостоятельным, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения, затрагивающие жизнь, здоровье и безопасность людей и окружающей природной среды. Нарушение, допущенное Кустовым <данные изъяты>., характеризуется значительной степенью опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. При указанных обстоятельствах главный государственный санитарный врач по по г. Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заместителя главного врача по хозяйственным вопросам МУЗ «<данные изъяты>» Кустова <данные изъяты>. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Кустова <данные изъяты>. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Кустову <данные изъяты>. минимальное, в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено. Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление главного государственного санитарного врача по г. Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного врача по хозяйственным вопросам Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Кустова <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кустова <данные изъяты>. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья -