Судья Чайковского городского суда Пермского края Плыс Л.П.

с участием заявителя Прониной <данные изъяты>.

при секретаре Мурашовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковский жалобу Прониной <данные изъяты>, на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому муниципальному району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому муниципальному району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Пронина <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что она, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дороги <адрес>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, то есть на проезжей части имеется снежный накат.

Пронина <данные изъяты> обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ она являлась по должности начальником участка по содержанию и эксплуатации дорог. В ее обязанности входит организация работ по содержанию дорог теми средствами и механизмами, которые выделены ей от предприятия. Она не является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения. Ответственность за исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ несет непосредственно руководитель предприятия. Для участия в проверке исполнения муниципального контракта государственными органами у нее не было полномочий, нет доверенности от директора. Сам директор о проверке ничего не знал, его об этом не извещали. Со стороны собственника дороги, либо Заказчика представителей при проверке так же не было. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она ответственная за безопасное производство работ (т.е. соблюдение правил техники безопасности при выполнении работ), о ее ответственности за качество содержания дорог и исполнение муниципального контракта в этом приказе ничего не сказано. Ответственным за соблюдение технологических требований и качество работ назначена ФИО3

Кроме того, в момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 часов шел снегопад, о чем свидетельствует справка метеорологической станции № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ГОСТ 50597-93 п. 3.1.6 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик производятся в течение 6 часов после снегопада, то есть наличие скользкости и снега в период проверки был допустим ГОСТом. Полагала, что ее вину подтвердили формально.

В судебном заседании Пронина <данные изъяты> настаивала на доводах, изложенных в жалобе.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что жалоба Прониной <данные изъяты>. удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 часов Пронина <данные изъяты>., являясь должностным лицом ответственным за содержание дороги <адрес>, <адрес> допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, то есть: на проезжей части имеется снежный накат, что явилось основанием о привлечении ее к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и вынесении в отношении нее постановления должностным лицом.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 часов на автодороге <адрес> Пронина <данные изъяты> являясь должностным лицом ответственным за содержание автодороги <адрес>, не обеспечена безопасность дорожного движения транспортных средств: на проезжей части снежный накат, что не соответствует ГОСТу 50597-93 от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 13 основных положении ПДД РФ, о чем свидетельствуют ее подписи и собственноручное объяснение о том, что проезжая часть обработана ПГМ, проводятся мероприятия по ликвидации снежного наката ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии двух свидетелей, о том, что на участке автодороги <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в виде накатанного снега, проезжая часть обработана противогололедным материалом; приказом ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Прониной <данные изъяты>. ответственным исполнителем за безопасное производство работ по содержанию автодорог, в том числе и автодороги «<адрес>» - 33,265 км; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и.о. начальника участка № Прониной <данные изъяты>. ответственным исполнителем за безопасное производство работ по обслуживанию и содержанию городских дорог, территорий и объектов благоустройства микрорайонов муниципального образования «<данные изъяты> <данные изъяты>».

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2010) "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно главы 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На основании п. 3.1.1. указанного Государственного стандарта РФ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии со «Справочником дорожных терминов» разработанным МАДИ (ГТУ) снежный накат это снег на покрытии дороги, подвергшийся значительному уплотнению интенсивным движением автомобилей. Снежный накат является одним из сопутствующих условий ДТП, а также является элементом, не имеющим отношения к обустройству дороги,, и при этом затрудняющим, для участников дорожного движения, движение транспортных средств и пешеходов.

Согласно гл. II должностной инструкции начальника участка по содержанию объектов внешнего благоустройства, текущему и капитальному ремонту дорог, по выполнению строительно-монтажных работ, начальник участка должен осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивать выполнение производственных заданий по строительству, ремонту и содержанию городских дорог, вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства и технологических карт. Организовывать производство работ по ремонту и содержанию городских дорог и закрепленных площадей и тротуаров в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивать соблюдение технологической последовательности производства работ по ремонту и содержанию городских дорог, тротуаров и площадей.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод Прониной <данные изъяты> о том, что в ее обязанности как начальника участка по содержанию и эксплуатации дорог входит организация работ по содержанию дорог теми средствами и механизмами, которые выделены ей от предприятия и она не является лицом ответственным за безопасность дорожного движения, а также то, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она ответственное за безопасное производство работ, а, о ее ответственности за качество содержания дорог и исполнение муниципального контракта в этом приказе ничего не сказано, опровергается гл. II должностной инструкции начальника участка по содержанию объектов внешнего благоустройства, текущему и капитальному ремонту дорог, по выполнению строительно-монтажных работ, с которой Пронина была ознакомлена и согласно которой начальник участка должен обеспечивать выполнение производственных заданий по содержанию дорог, вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнение работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ и технологических карт, организует производство работ по ремонту и содержанию городских дорог и закрепленных площадей.

Довод о том, что в момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 часов шел снегопад, о чем свидетельствует справка метеорологической станции № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно ГОСТ 50597-93 п. 3.1.6 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик производятся в течение 6 часов после снегопада, то есть наличие скользкости и снега в период проверки был допустим ГОСТом, суд признает несостоятельным, так как согласно справке метеорологической станции II разряда Чайковский № от ДД.ММ.ГГГГ выпадение снега было зарегистрировано с 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ и в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 часов был установлен снежный накат.

Заявительница не отрицает, что на момент проверки был снежный накат, и при составлении протокола дала собственноручные объяснения, что ДД.ММ.ГГГГ проводятся мероприятия по ликвидации снежного наката. Таким образом, заявительница подтвердила факт наличия снежного наката в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 часов и принятия ею мер к ликвидации снежного наката, что подтверждает обязанность Прониной, как должностного лица, по надлежащему содержанию автодорог.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Заявитель Пронина <данные изъяты>. являясь начальником участка № ООО «<данные изъяты>» по содержанию и эксплуатации автодорог, и имея организационно-распорядительную функцию по отношению к другим работникам участка, то есть, как работник иной организации, несет административную ответственность как должностное лицо.

При указанных выше обстоятельствах Пронина <данные изъяты>. правомерно привлечена к административной ответственности.

Постановление о привлечении Прониной <данные изъяты>. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением требований ст. 2.6.1 и 28.6 КоАП РФ в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому муниципальному району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прониной <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья-