Дело № 12-167/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чайковский ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чайковского городского суда Пермского края Мыц Е.А.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3

при секретаре Ожгихиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - и.о. главного врача МБУЗ «Чайковская центральная городская больница» (далее – ЦГБ) Городилова А.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ЦГБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за то, что на ДД.ММ.ГГГГ ЦГБ, находящееся по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, нарушило требования законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно в нарушение требований п. «в» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», - главный врач ЦГБ не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В жалобе законный представитель ЦГБ - и.о. главного врача Городилов А.И. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, освободить ЦГБ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В жалобе указывает, что мировым судьей не учтены смягчающие обстоятельства, а именно отсутствие привлечения к административной ответственности по аналогичным правонарушениям за предыдущее время, кроме того не принято во внимание, что фактически полномочия руководителя лечебного учреждения в сфере ГО и ЧС переданы специально принятому для этого на работу в ЦГБ должностному лицу - главному специалисту по ГО и MP ФИО1, у которого на момент проверки имелись все необходимые документы об обучении. После получения протокола ЦГБ были приняты меры по направлению Главного врача - ФИО2 на соответствующее обучение. В связи с тем, что на тот момент уже был заключен договор на обучение Главного врача ФИО2 по темам «Охрана труда» и «Пожарная безопасность», договор на обучение ФИО2 по теме «ГО и ЧС» был заключен сразу по окончании предыдущей учебы по пожарной безопасности - т.е. ДД.ММ.ГГГГ При назначении штрафа, мировой судья указал на невозможность применения ст. 2.9. КоАП РФ в связи с тем, что данное правонарушение «при возникновении чрезвычайной ситуации может привести к гибели людей», однако данный довод носит оценочный и предположительный характер, ничем не подтвержден. В то же время, заместитель Главного врача по ГО и ЧС обладает необходимыми навыками и является специалистом, реально осуществляющим полномочия руководителя медицинского учреждения в области ГО и ЧС как во время чрезвычайной ситуации, так и в обычном режиме. Кроме того, сумма штрафных санкций является существенной для муниципального бюджетного учреждения и не соответствует, тяжести совершенного правонарушения. Так же указывает, что при назначении наказания мировой судья не учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие общественной опасности, каких-либо последствий, вреда жизни и здоровью людей либо угрозы возникновения такого вреда, а также имущественное положение ЦГБ, которое является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджета <адрес>. Считает, что имелись основания прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9. КоАП по малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что на настоящий момент руководитель ЦГБ – главный врач ФИО2 прошла подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, представил копию соответствующего удостоверения.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав представителя ЦГБ ФИО3, судья считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ЦГБ, изложенные в обжалуемом постановлении, при рассмотрении дела мировым судьей установлены правильно, и по существу в жалобе не оспариваются.

Между тем, при решении вопроса о назначении ЦГБ административного наказания, мировым судьей не учтен ряд обстоятельств, существенно снижающих степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вменяемое ЦГБ нарушение - главный врач ЦГБ не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, - является единственным и формальным нарушением. Как обоснованно указано в жалобе и подтверждается материалами дела полномочия руководителя ЦГБ в сфере ГО и ЧС на момент выявления нарушения были переданы специально принятому для этого на работу в ЦГБ должностному лицу - главному специалисту по ГО и MP ФИО1, у которого на момент проверки имелись все необходимые документы об обучении. Данное обстоятельство значительно снижало риск принятия необоснованных решений и действий при возникновении чрезвычайной ситуации и гибели при этом людей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 2.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ МБУЗ «Чайковская центральная городская больница» отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья