РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Чаа-Холь 08 июля 2011 года Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Хандываа Р.А., с участием истца - заместителя прокурора Чаа-Хольского района РТ Сояна А.А., представителя ответчика - директора Центральной районной библиотеки Чаа-Хольского района Очур Ч.У., представителя соответчика Отдела Культуры и кино администрации Чаа-Хольского района Хомушку А.К., представителя администрации Чаа-Хольского района РТ Бавуу Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района РТ о признании незаконным бездействия Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ по не приобретению специальной литературы для инвалидов по зрению и об обязании Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чаа-Хольского района РТ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ по не приобретению специальной периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и информационной и художественной литературой для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля и об обязании Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ устранить нарушения путем приобретения в фонд Центральной районной библиотеки Чаа-Хольского района литературы для лиц с ограниченными возможностями – инвалидов по зрению, а именно 2 аудиокассет, 2 книг с рельефно-точечным шрифтом Брайля в 3 месячный срок со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании истец - заместитель прокурора Чаа-Хольского района РТ Соян А.А. полностью поддержал исковые требования и пояснил, что прокуратурой Чаа-Хольского района 31 мая 2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и интересов граждан, в том числе детей с ограниченными возможностями в центральной районной библиотеке Чаа-Хольского района. Так в Чаа-Хольском районе, по сведениям Управления труда и социального развития Чаа-Хольского района имеются всего 28 инвалидов, из них: дети - 1, женщины - 11, мужчины - 16. По результатам проверки установлено, что в Чаа-Хольской центральной кожуунной библиотеке не имеется периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Данный факт подтверждается актом проверки, составленным прокурором района от 30 мая 2011 года в присутствии библиотекарей Монгуш У.М., Сундуй А-Х.Ю., объяснением директора Центральной кожууной библитеки Очур Ч.У. Из объяснения директора Очур Ч.У. следует, что указанная специальная литература действительно отсутствует в фонде библиотеки, заявки на приобретения специальной литературы она не поддавала, абонентов слепых и слабовидящих у них в обслуживании не имеется. Статья 2 Конституции РФ указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федераций, Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных, образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации. Согласно ст.8 Федерального закона «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. В соответствии с п.6.5.1 Устава централизованной библиотечной системы Чаа-Хольского района, утвержденного 29 марта 2006 года (далее Устава), центральная района библиотека входит в структуру централизованной библиотечной системы, учредителем которого является отдел культуры администрации Чаа-Хольского района. Центральная районная библиотека является объединяющим, координирующим центром для библиотек района, сосредотачивает у себя всю необходимую для библиотек информацию, методические материалы. В соответствии с Уставом отдел культуры и кино администрации района является муниципальным учреждением и учредителем является администрация Чаа-Хольского района. Централизованная библиотечная система Чаа-Хольского района согласно Уставу создано в целях обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп. В соответствии со ст.7.1. Устава деятельность централизованной библиотечной системы финансируется органами власти из местного бюджета, в том числе на комплектование библиотечных фондов. Отсутствие в Центральной районной библиотеке специальной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации, гарантированной государством. Настоящий иск предъявлен в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными возможностями, посещающих, либо в будущем которые будут посещать центральную районную библиотеку, так как круг абонентов центральной районной библиотеки переменчив, не постоянен. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление за защитой прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. В уточнение исковых требований, срок для устранения нарушений просит установить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представители ответчиков Очур Ч.У. и Хомушку А.К. полностью согласились с требованиями прокурора и пояснили, что в настоящее время приобретение специальной литературы в фонд центральной районной библиотеки для лиц с ограниченными возможностями представляется невозможной в связи с финансовыми затруднениями администрации Чаа-Хольского района, в связи с чем, срок для устранения данных нарушений необходимо предоставить до конца текущего года. В судебном заседании представитель администрации Чаа-Хольского района Бавуу Е.Л. полностью согласилась с требованиями прокурора и пояснила, что в настоящее время приобретение специальной литературы в фонд центральной районной библиотеки для лиц с ограниченными возможностями представляется невозможной в связи с финансовыми затруднениями администрации Чаа-Хольского района. Данный вопрос будет решен до конца текущего года. Согласно акта проверки Центральной районной библиотеки Чаа-Хольского района, составленного прокурором Чаа-Хольского района от 30 мая 2011 года, установлено, что в Центральной районной библиотеке отсутствует книги и аудиозаписи для слепых и слабовидящих лиц. Акт подписан прокурором района и библиотекарями Монгуш У.М., Сундуй А-Х.Ю. Согласно приказа заведующего отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ *** от *** года Очур Ч.У. назначена директором Центральной кожуунной библиотеки на основании Решения собрания коллектива ЦКБ *** от *** года. В соответствии со ст.12 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденными Верховным Советом РФ от 09.10.1992 года № 3612-1 (ред. от 08.05.2010), каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федераций, Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных, образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации. Согласно ст.8 Федерального закона «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Республики Тыва «О библиотечном деле» от 04.07.1996 года № 584 (ред. от 24.11.2009) слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях в специальной государственной библиотеке и других общедоступных библиотеках. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов и о библиотечном деле не реализуются полномочия в области обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями – инвалидов по зрению на получение информации и беспрепятственного библиотечного обслуживания и получения документов на специальных носителях в общедоступной библиотеке. Подача заявления прокурором Чаа-Хольского района РТ в суд представляется суду в силу ст.45 ГПК, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обоснованной. В соответствии со ч.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: вносить представление об устранении нарушений закона. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Категория лиц, жителей Чаа-Хольского района с ограниченными возможностями, в защиту прав и интересов которых подано настоящее заявление, количественно не постоянна и персонально изменчива, в связи с чем, конкретизировать круг лиц не представляется возможным, поэтому настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, жителей Чаа-Хольского района с ограниченными возможностями. В соответствии со ст.333.19. НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей. При обращении в суд прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины. На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Шестимесячный срок для устранения нарушений суду представляется разумным и позволяющим в полной мере выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о библиотечном деле и социальной защите инвалидов и приобрести специальную литературу для лиц с ограниченными возможностями. На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194, 197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить. Признать незаконным бездействие Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района РТ по не приобретению специальной периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченными возможностями - инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Браля. Обязать Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приобретению в фонд Центральной районной библиотеки Чаа-Хольского района литературы для лиц с ограниченными возможностями - инвалидов по зрению, а именно 2 (две) аудиокассеты, 2 (две) книги с рельефно-точечным шрифтом Браля. Взыскать с Отдела культуры и кино администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва в доход государства государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня оглашения. Председательствующий Монгуш К.К.