РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь Дата обезличена года

... суд ... в составе: председательствующего ФИО2, при секретаре ФИО1, с участием истца - помощника прокурора ... РТ ФИО0, представителя ответчика - заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Чодураа» ... ... ШМТ, представителя соответчика - администрации ... РТ БЕЛ, представителей третьего лица - Управления образования администрации ... РТ САД и ОВС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... РТ в интересах Хунай-оол С.Б. к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Чодураа» ... ... РТ, а при недостаточности у нее средств в субсидиарном порядке с администрации ... РТ, о взыскании незаконно полученной суммы единовременного взноса за устройство ребенка в детский сад,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... РТ обратился в суд в интересах Хунай-оол С.Б. с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Чодураа» ... ... РТ (далее по тексту – МДОУ «Чодураа», а при недостаточности у нее средств в субсидиарном порядке с администрации ... РТ, о взыскании незаконно полученной суммы единовременного взноса за устройство ребенка в детский сад.

В судебном заседании истец – помощник прокурора ... РТ ОАХ полностью поддержала исковые требования и пояснила, что в прокуратуру района обратилась гражданка Хунай-оол С.Б. с заявлением о том, что при открытии ясельной группы администрация МДОУ «Чодураа» с нее взыскали единовременно 5000 рублей. Проверкой установлено, что несовершеннолетний ДСС был принят ясельную группу МДОУ «Чодураа» после уплаты гр. ДАН единовременного взноса за устройство ребенка в детский сад Дата обезличена года в размере 5000 рублей, о чем свидетельствует квитанция об оплате *** от Дата обезличена года МДОУ «Чодураа». Решением коллегии администрации Чаа-Хольского кожууна от Дата обезличена г. было принято постановление *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе». Согласно данного постановления в целях улучшения материально-технической базы дошкольных учреждений кожууна при устройстве ребенка в дошкольное учреждение кожууна с Дата обезличена года, установлен первоначальный взнос в размере 5000 рублей. Данное постановление от Дата обезличена года было опротестовано прокуратурой района, в связи с чем незаконный нормативно-правовой акт был отменен, согласно постановления *** от Дата обезличена года «Об отмене постановления администрации Чаа-Хольского кожууна от Дата обезличена г. *** «О первоначальном взносе». В соответствии с п.2 постановление *** было обнародовано, и копии были направлены в дошкольные образовательные учреждения. Дата обезличена года на основании незаконного постановления заведующим отдела образования Чаа-Хольского кожууна издан приказ *** «О первоначальном взносе» согласно которого при устройстве ребенка уплачивалось единовременно 5 000 рублей. В объяснении главный бухгалтер САД, заведующая МДОУ «Чодураа» ШМТ указали, что денежные средства взыскивались с родителей, на основании вышеуказанного приказа начальника отдела образования Чаа-Хольского кожууна ссм и после чего сдавались в бухгалтерию отдела образования Чаа-Хольского кожууна. В соответствии со ст.43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и средне профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ч.3 ст.5 ФИО3 Номер обезличен «Об образовании» (в ред. от Дата обезличена г.) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего образования. Согласно ст.12 вышеназванного ФИО3образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся в т.ч. дошкольные образовательные учреждения. Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Дошкольные образовательные учреждения являются муниципальными учреждениями кожууна. Согласно п.11 ст.15 Федерального закона ***ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( в ред. от Дата обезличена г.) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Согласно Устава МДОУ «Чодураа» Чаа-Хольского кожууна, утвержденного Решением Хурала представителей Чаа-Хольского кожууна *** от Дата обезличена года МДОУ «Чодураа» является юридическим лицом, может нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде. В Чаа-Хольском кожууне бухгалтерия образовательных учреждений централизованна, согласно ранее действовавшей учетной политики отдела образования администрации Чаа-Хольского кожууна, и вновь принятым Уставом управления образования администрации муниципального района Чаа-Хольский кожуун, утвержденным постановлением администрации Чаа-Хольского кожууна от Дата обезличена ... основании вышеизложенного МДОУ «Чодураа» незаконно взыскала с Хунай-оол С.Б. за устройство ее несовершеннолетнего ребенка ДСС в дошкольное учреждение денежные средства в виде первоначального взноса в размере 5000 рублей. В соответствии со ст.45 ГПК РФ и в связи с тем, что гражданка Хунай-оол С.Б. обратилась в прокуратуру ... за защитой ее нарушенных прав, настоящее заявление подано в ее интересах. Согласно ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит взыскать с МДОУ «Чодураа» ... ..., а при недостаточности у нее средств, в субсидиарном порядке с администрации ... 5000 рублей в пользу Хунай-оол С.Б..

В судебном заседании представитель ответчика ШМТ, с исковыми требованиями прокурора согласилась и пояснила, что по инициативе родителей и коллегии администрации Чаа-Хольского кожууна от Дата обезличена г. было принято постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «О первоначальном взносе», согласно которого в целях улучшения материально-технической базы дошкольных учреждений кожууна при устройстве ребенка в дошкольное учреждение кожууна с Дата обезличена года был установлен первоначальный взнос в размере 5000 рублей. На собранные денежные средства был приобретены все необходимые предметы и инвентарь. Об отмене постановления *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе» не знали.

В судебном заседании представитель соответчика БЕЛ, с исковыми требованиями прокурора согласилась и пояснила, что на основании представления прокурора, постановление *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе» было отменено и направлено для сведения в отдел образования и дошкольные образовательные учреждения.

В судебном заседании представители третьего лица - Управления образования администрации ... РТ САД и ОВС, с исковыми требованиями прокурора согласились и пояснили, что Родители внесли эти деньги как добровольные пожертвования, что было согласовано на родительском собрании. Инициатива была со стороны родителей. Если бы не собрали эти деньги, то не открыли бы дополнительную группу и не купили бы твердый и мягкий инвентарь. В Уставе МДОУ «Чодураа» указано, что добровольные пожертвования могут поступить от физических и юридических лиц, которыми могут быть и родители. Постановление об отмене постановления «О первоначальном взносе» не получали. ... не довела до них.

Выслушав истца, представителей ответчика, соответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно заявления Хунай-оол С.Б. от Дата обезличена года в прокуратуру ... РТ в 2009 году при открытии ясельной группы д/с «Чодураа» с нее взимались денежные средства в сумме 5000 рублей – первоначальный взнос, в связи с чем просит обратиться в суд в ее интересах с заявлением о взыскании указанной суммы. Ей самой не представляется возможным обратиться в суд, так как не может оплатить госпошлину и является юридически безграмотной.

Согласно свидетельства о рождении I-ЛЖ *** от *** года следует, что ДСС родился *** года в. ... .. РТ, мать Хунай-оол С.Б., сведения об отце отсутствуют.

Согласно постановления администрации ... *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе», на основании решения коллегии администрации кожууна от Дата обезличена года для улучшения материально-технической базы дошкольных учреждений района, администрация ... постановила при устройстве ребенка в дошкольное учреждение района с Дата обезличена года установить первоначальный взнос в размере 5000 рублей, Отделу образования администрации ... ознакомить с данным постановлением все дошкольные образовательные учреждения района.

Согласно приказа заведующего отделом образования администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, на основании постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года приказано при устройстве ребенка в дошкольное образовательное учреждение района с Дата обезличена года установить первоначальный взнос в размере 5000 рублей.

Из протеста прокурора ... об отмене постановления *** о Дата обезличена г. «о первоначальном взносе», внесенном главе администрации. .. следует, что вышеуказанное постановление, по мнению прокурора района, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии со ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. Согласно ч.3 ст.5 ФИО3«Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. В связи с чем прокурор требует рассмотреть настоящий протест и отменить постановление *** от Дата обезличена г. «О первоначальном взносе».

Согласно постановления администрации ... *** от Дата обезличена года следует, что постановление администрации ... *** от Дата обезличена г. «О первоначальном взносе» отменено, в связи с тем, что оно противоречит действующему законодательству в сфере организации общедоступного и бесплатного образования.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру *** Дата обезличена года от Хунай-оол С.Б. принято в качестве первоначального взноса за Хунай-оол ФИО4 5000 рублей. На квитанции имеется оттиск гербовой печати МДОУ «Чодураа» и подпись кассира САВ

Согласно копии списка первичных взносов МДОУ «Чодураа» всего сдано 85000, в том числе 5000 сдано за Хунай-оол ФИО4. Список подписан заведующей МДОУ ШМТ и САВ и заверен оттиском гербовой печати МДОУ «Чодураа».

Согласно приходного кассового ордера *** от Дата обезличена года в ...о, МДОУ «Чодураа» сдано 85000 рублей в виде первоначального взноса.

Согласно копии расходного кассового ордера *** от Дата обезличена г. САВ взяла в ...о, МДОУ «Чодураа» в подотчет 85000 рублей.

Согласно постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, в связи с увеличением количества детей дошкольного возраста, нуждающихся в дошкольном воспитании, администрация ... постановила открыть ясельную группу в МДОУ «Чодураа» для 15 детей с Дата обезличена года.

Из объяснения ссм следует, что в должности заведующего отдела образования начал работать с сентября 2008 года. Дата обезличена года в отдел образования поступило постановление главы администрации ... *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе». На основании данного постановления за его подписью издан приказ *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе». После издания приказа во все дошкольные учреждения кожууна данный приказ направлен для исполнения. Как он знает, данное решение принималось и согласия родителей, протокол заседания имеется. До настоящего времени со стороны родителей никаких жалоб и заявлений по данному вопросу ему не поступало. О отмене постановления *** от Дата обезличена года никаких нормативных актов до настоящего времени не поступало.

Согласно объяснения САВ следует, что в 2009 году на собрании родителей ясельной группы было решено собрать 5000 рублей детям в садик. На деньги было решено купить детям игрушки, матрацы, одеяла, посуду и другие предметы. Родители все дружно проголосовали. О первичном взносе администрация района вынесла постановление. Отдел образования района издал приказ, на основании которого собрали 5000 рублей. Главный бухгалтер и заведующий районо сказали сдать в кассу, поэтому Дата обезличена года они сдали деньги в сумме 85000 рублей полученные от 17 детей. Написав заявление заведующему районо и получив его согласие, осуществили покупки на сумму 85000 рублей с председателем родкомитета САХ. Осуществив покупки, они сдали отчет в бухгалтерии. Бухгалтера БАА, СЧП. пришли и поштучно все проверили.

Из объяснительной САД следует, что по распоряжению администрации ... *** от Дата обезличена г. в целях открытия ясельной группы в детском саду «Чодураа» с родителей подопечных были собраны деньги на покупку инвентарных принадлежностей. Деньги собирались добровольно, никто никого не принуждал. На основании решения собрания родителей на 85000 рублей куплены принадлежности для детского сада. Денежные средства оприходованы в кассу Дата обезличена года ПКО 591, израсходованы Дата обезличена г. РКО 748 по заявлению воспитателя. Оправдательные документы купленных товаров на 85000 рублей имеются в бухгалтерии, копии находятся в администрации д/с «Чодураа».

Согласно Устава МДОУ «Чодураа» ... от Дата обезличена года следует, что МДОУ «Чодураа» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.1.1 Устава Управления образования администрации ... РТ от Дата обезличена года Управление образования является структурным подразделением администрации ... РТ, осуществляющим в пределах своей компетенции на территории района функции по реализации государственной политики ... и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Управление осуществляет координацию и контроль деятельности образовательных учреждений района.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Конституцией гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и средне профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч.3 ст.5 ФИО3Номер обезличен «Об образовании» (в ред. от Дата обезличена г.) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.

Согласно ст.12 ФИО3«Об образовании» к образовательным учреждениям относятся в том числе дошкольные образовательные учреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 ФИО3«Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно п.11 ст.15 Федерального закона Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от Дата обезличена г.) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно п.7.8 Устава МДОУ «Чодураа» ..., финансовые средства МДОУ образуются из средств, получаемых от учредителя: бюджетных и внебюджетных средств; средств спонсоров; добровольных пожертвований, целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц; платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в МДОУ; дохода от платных дополнительных образовательных услуг; доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Как видно, внесение родителем единовременного первоначального взноса за устройство ребенка в дошкольное образовательное учреждение, не предусмотрено уставом МДОУ, а предусмотрена лишь плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в МДОУ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства о предоставлении общедоступного и бесплатного дошкольного образования, ответчик в нарушение своих полномочий в области обеспечения прав детей, нуждающихся в дошкольном образовании, и их родителей на беспрепятственное получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении осуществил незаконное взыскание единовременного первоначального взноса в сумме 5000 рублей за устройство ребенка в дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем, суд считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что без этих денег не открыли бы дополнительную группу и не купили необходимый инвентарь, суд считает несостоятельными, поскольку, в учредительных документах юридического лица МДОУ «Чодураа» указано, что МДОУ «Чодураа» финансируется по нормативам на одного ребенка, установленным в бюджете на основании договора между МДОУ и Учредителем, который в установленном порядке закрепляет за МДОУ объекты права собственности, куда входит имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного значения.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что в соответствии с Уставом МДОУ добровольные пожертвования могут поступить от физических и юридических лиц, которыми могут быть и родители, суд считает несостоятельными, поскольку внесение родителем единовременного первоначального взноса за устройство ребенка в дошкольное образовательное учреждение, не предусмотрено уставом МДОУ, а предусмотрена лишь плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в МДОУ.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что об отмене постановления *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе» не знали, не могут служить основанием для оправдывания действий ответчика, который в нарушение действующего законодательства об общедоступности и бесплатности дошкольного образования, осуществил взыскание единовременного первоначального взноса в сумме 5000 рублей за устройство ребенка в дошкольное образовательное учреждение. К тому же из пояснений представителя администрации Чаа-Хольского кожууна следует, что постановление об отмене постановления *** от Дата обезличена года «О первоначальном взносе» было направлено для сведения в отдел образования и дошкольные образовательные учреждения.

Подача заявления прокурором ... РТ в суд в защиту нарушенных прав гражданки Хунай-оол С.Б., обратившейся в прокуратуру ... за защитой своих нарушенных прав, представляется суду в силу ст.45 ГПК, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обоснованной.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19. НК РФ при подаче заявления искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска менее 20000 рублей, уплачивается государственная пошлина в размере 400 рублей.

При обращении в суд прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

Суд не находит оснований для освобождения ответчика МДОУ детский сад «Чодураа» ... от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... ... удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чодураа» ... ... ..., а в случае недостаточности у неё средств в субсидиарном порядке с Администрации ... ..., в пользу Хунай-оол С.Б. сумму единовременного взноса за устройство ребенка в детский сад в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чодураа» ... ... ..., а в случае недостаточности у неё средств в субсидиарном порядке с Администрации ... ..., государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... в течение 10 суток со дня оглашения.

Председательствующий ФИО2