Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что ______ года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с начислением 25 летнего стажа лечебной деятельности. В соответствии с ответом отделе Пенсионного фонда РФ в Хабаровском районе Хабаровского края ______.6-581 от ______ года в назначении пенсии истцу отказано. Отказ мотивирован тем, что стаж работы является недостаточным для назначения пенсии досрочно, поскольку в специальный трудовой стаж не может быть засчитан период работы с ______ года по настоящее время в должности заведующего отделением реабилитации постинсультных больных ОАО «Санаторий УССУРИ», т.к. данное медицинское учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Считает, что ответчиком необоснованно исключен из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии - период работы в ОАРО «Санаторий УССУРИ» с ______ года по настоящее время. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в отдел Пенсионного фонда в Хабаровском районе и Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной деятельности -с ______ года, обязать назначить ему пенсию ранее достижения пенсионного возраста с ______г., а также взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 исковые требования уточнил, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с ______г. по ______г., когда возникло право на досрочную пенсию.

В судебное заседание истец ФИО4 явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

Представитель истца ФИО2, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные пояснениям истца

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что при первоначальном обращении истца за назначением пенсии, ФИО4 не были представлены документы, предусмотренные перечнем – документ удостоверяющий личность, а также были представленные незаверенные нотариально копии документов. Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент подачи заявления у него отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Период работы в ОАО «Санаторий УССУРИ» с ______ года по настоящее время в должности заведующего отделением реабилитации постинсультных больных ОАО «Санаторий УССУРИ» не засчитан в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. данное учреждение и занимаемая ФИО4 должность не поименованы в Списках № 1066 от 22.09.1999г. и в Списках № 781 от ______г. Период обучения на курсах повышения квалификации также не засчитан в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено постановлением N 516 от ______г.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ______ г. в удовлетворении исковых требований ФИО4 было отказано. Судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ______ решение Центрального районного суда г.Хабаровска от ______ г. отменено и направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно ст.369 ГПК РФ, указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Отменяя судебное решение Центрального районного суда г.Хабаровска, судебная коллегия указала на то, что форма отказа в назначении пенсии не имеет правового значения. Установив фактический отказ в назначении досрочной пенсии, суду при новом рассмотрении дела следует проверить наличие требуемого стажа, специализацию санатория, занимаемую должность, характер выполняемой работы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что, так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода. Согласно ст. 3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст.28 п.1 п.п.11 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальности и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 п.1 ст.28 закона, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1  ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в  разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и  нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11), по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 183-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно трудовой книжке АТ-V ______ от ______г. ФИО4 принят служебным переводом врачом невропатологом с ______г. в Санаторий УССУРИ» (пр. ______К от ______г.). С ______г. на основании приказа ______к от ______г. разрешено совместительство на 0,5 ставки врача невропатолога. Приказом ______к от ______г. с ______г. переведен заведующим неврологическим отделением. На основании приказа ______ от ______г. Санаторий УССУРИ» переименован в АО «Санаторий УССУРИ». Согласно штатного расписания 2002г. с ______г. неврологическое отделение переименовано в специализированное отделение для долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (отделение реабилитации постинсультных больных). В настоящее время продолжает работать заведующим отделением реабилитации постинсультных больных в ОАО «Санаторий УССУРИ».

Установлено, что ______ года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с начислением 25 летнего стажа лечебной деятельности. К заявлению приложит справку, копию диплома и курсов повышения квалификации, копию трудовой книжки.

Из полученного на свое обращение ответа Пенсионного фонда РФ в Хабаровском районе Хабаровского края № 10.6-581 от 12.03.2009 года следует, что по мнению ответчика у ФИО4 отсутствует право на досрочную пенсию л.д.7-9), что является фактическим отказом в назначении пенсии. Форма отказан не имеет правового значения.

Работа истца в указанный период на указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя.

Согласно трудовой книжки и документов имеющихся в материалах дела, судом установлено что с ______г. по настоящее время ФИО4 работает в ОАО «Санаторий УССУРИ». Указанная организация имеет лицензию на право осуществление медицинской деятельности.

Пункт 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, содержит указание на санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Доводы ответчика о том, что в приведенном пункте указаны профильные санатории. ОАО «Санаторий УССУРИ» к такому Списку не относится, поскольку его основным профилем является лечение сердечнососудистых заболеваний суд находит несостоятельными. Согласно материалам гражданского дела с 1999г. по настоящее время в ОАО «Санаторий УССУРИ» пролечены больные как с хроническими ревматическими болезнями сердца, так и с неврозами, болезнями нервной системы, заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Право ОАО «Санаторий УССУРИ» на осуществление указанных видов медицинской деятельности подтверждается лицензиями и уставом Общества. Таким образом, ОАО «Санаторий УССУРИ» является многопрофильным санаторием, т.к. согласно Уставу осуществляет деятельность по лечению больных с заболеванием сердечнососудистой и нервной системы, органов дыхания, пищеварения, опорно-двигательного аппарата, в том числе реабилитация больных после инфаркта миокарда, операций на сердце, лечение больных ревматизмом.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с представленной работодателем справкой от ______ года ______ ФИО4 действительно работал до ______ года в ОАО «Санаторий УССУРИ» заведующим специализированного отделения для долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (отделения реабилитации постинсультных больных). В период работы с 2002 по 2009 работал на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной месячной нормой часов, без простоев. Разрешено совмещение врача рефлексотерапевта до 1 ставки с оплатой по фактической нагрузке. Приказы за этот период времени о переводе на неполный рабочий день и неполную рабочую ставку не издавались.

Согласно справке ______ от ______ года ФИО4 действительно был принят на работу с______ года врачом-невропатологом во второй корпус (Приказ ______к от ______г.). С ______ года по ______ года назначен заведующим неврологического отделения (Приказ  ______к от ______г.). За период работы в административных, частично оплачиваемых отпусках не находился. Работал на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной месячной нормой часов, без простоев.

Указанное подтверждает, что истец, с ______ года по настоящее время работая в ОАО «Санаторий УССУРИ», в том числе в должности заведующего специализированного отделения для долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (отделения реабилитации постинсультных больных) ОАО «Санаторий УССУРИ» осуществлял лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии. При этом, исключение указанного периода из специального трудового стажа является неправомерным.

Как видно из материалов дела, ОАО «Санаторий УССУРИ» за время осуществления лечебной деятельности несколько раз изменяло наименование, однако цели и направления деятельности санатория не изменились, что полностью подтверждается представленными документами.

Главной целью учреждения является организация оказания санаторно-курортного лечения граждан и оказание им всего комплекса услуг, диагностика с целью уточнения показаний для лечения в здравнице, организация и лечение больных с вышеуказанными заболеваниями, т.е. назначением предприятия явилось осуществление лечебной деятельности.

Таким образом, оно сохранило все цели и задачи, ранее определенные в более ранней редакции Устава лечебного учреждения.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по тем же профессиям.

Именно характер работы, а не название учреждения и его ведомственная принадлежность определяют право на досрочное получение гражданином пенсии. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, чем будут нарушены положения ч. 1 ст. 19,, чч. 1, 2 ст. 39, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец не осуществлял лечебную деятельностью суд находит также несостоятельными, поскольку как следует из представленной должностной инструкции в его должностные обязанности как заведующего неврологическим отделением входит ежедневно (систематически) проводить обходы больных отделения; оказывать систематическую помощь врачам-ординаторам, в оценке ими специальных методов, используемых при обследовании больных, вести прием больных в соответствие с действующей нормой нагрузки, осматривать вновь поступивших пациентов, а также пациентов, находящихся на постельном режиме в связи с ухудшением состояния или присоединения интеркуррентных заболеваний, оказывать интенсивную терапию, заполнять истории болезней в установленном порядке,  л.д.49-51)

Согласно п.4-7 должностной инструкции заведующего специализированным отделением для долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (отделение реабилитации постинсультных больных) в его должностные обязанности входит вести прием больных в соответствии с действующей нормой нагрузки, осматривать вновь поступивших пациентов, а также пациентов, находящихся на постельном режиме в связи с ухудшением состояния или присоединения интеркуррентных заболеваний, регулярно осматривать выделенных ему для консультаций с ним больных и во всех случаях, когда ординатор испытывает затруднения при установлении диагноза или назначении лечения, разбирает больного совместно с ординатором, не реже одного раза в неделю, в установленном по графику определенные часы, проводит обход больных с каждым из своих ординаторов л.д.46-48).

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в  том числе врачи -руководители учреждений  (их структурных подразделений) в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, работа в должности заведующего отделением в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Доводы истца о  необходимости исчисления стажа работы после ______г. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) суд считает необоснованными.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку истец просил включить в специальной стаж в льготном исчислении периоды работы после 1 ноября 1999 года, тогда как его трудовая деятельность протекала исключительно в сельской местности, следовательно, к нему не могут быть применены положения подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Действующее законодательство не предусматривает предоставление двух льгот одновременно. ФИО4 предоставлена льгота в виде признания права на получение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности при наличии не менее 25-летнего стажа работы в сельской местности, т.е. стаж работы сокращен до 25 лет по сравнению с другими лицами осуществляющими лечебную деятельность в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, стаж работы для которых необходим 30 лет (т.е. сокращен период работы). Предоставление льготы в виде льготного исчисление поставит в неравное положение иных лиц осуществляющих такую же лечебную деятельность только в городах, которые имеют право лишь на одну льготу (стажевое требование).

Поскольку ОАО «Санаторий УССУРИ» расположен в сельской местности – с.Бычиха Хабаровского края Хабаровского района, вышеуказанный спорный период работы (с ______г. по ______г.) подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке (1 месяц работы за 1 месяц выслуги).

Таким образом, у ФИО4 имеется необходимый 25-летний стаж для назначения досрочно пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности на ______г.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Из представленных документов следует, что в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО4 обратился ______ г. При включении спорного периода в специальный трудовой стаж, у истца на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии не имелся необходимый 25-летний стаж, в связи с чем, его требования о признании права на досрочное назначение пенсии с ______года является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

Изучив представленные материалы, суд считает, что у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ______г., поскольку период работы после ______г. учитывается в календарном порядке (1 месяц работы за 1 месяц выслуги).

Требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. – ______г., ______г.-______г., ______г. – ______г., ______г. – ______г., ______г. – ______г. в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

 В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в  Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Истец проходил специализацию на курсах повышения квалификации, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Однако вышеуказанный период обучения на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанного периода в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.

Положение п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 за № 516 не может распространяться на периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ______г. по ______ г., т.е. до принятия Правительством РФ Правил. Данный нормативный акт не содержит в себе указание на придание ему обратной силы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и  свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионным фондом РФ № 19па от 27.02.2002 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). Согласно пункта 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как установлено судом, согласно имеющегося в материалах дела заявления, ответчик не истребовал у истца какие-либо документы. Между тем, как следует из заявления, истец фактически обращался с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Доводы Пенсионного фонда об обязании ФИО4 предоставить документы удостоверяющие личность для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что данные документы ответчиком у истца не истребовались, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишать его права на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности..

В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Судебные расходы не входят в цену иска. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с федеральным законом № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, …, с 01.01.2005г. порядок исчисления государственной пошлины регулируется нормами Налогового кодекса РФ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина с физических лиц установлена 100 руб.

Согласно ст.333_19 п.9 НК РФ при подаче кассационной жалобы – 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, т.е. 50 рублей. Первоначально ФИО4 при подачи заявления в суд было отказано. Не согласившись с вынесенным решением, ФИО4 обжаловал решение в кассационном порядке. При подаче кассационной жалобы ею было уплачено 50 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате государственной пошлины л.д.98). Таким образом, размер государственной пошлины, уплаченной заявителем ФИО10 при подаче заявления и  кассационной жалобы, составляет 150 руб.

Принимая во внимание, что ФИО4 была оплачена государственная пошлина в размере 150,00 руб., при удовлетворении его исковых требований неимущественного характера, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 руб. исходя из требований неимущественного характера, оплата которых подтверждается квитанциями.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды работы:

- с ______г. по ______г. в должности заведующего неврологического отделения в ОАО «Санаторий УССУРИ» (за исключением периода ______г.) в календарном исчислении.

- с ______ г. по ______г. в должности заведующего специализированного отделения для долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (отделение реабилитации постинсультных больных) в ОАО «Санаторий УССУРИ» в календарном исчислении.

- с ______г. – ______г., ______г.-______г., ______г. – ______г., ______г. – ______г., ______г. – ______г. период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ______ г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение 10 дней со дня составления 29.06.2010г. мотивированного решения, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Е.А. Савченко