о признании приказа незаконным



            Дело ______                                                                     РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

           

            01 июля 2010 года г. Хабаровск

            Центральный районный суд г. Хабаровска 

            в составе

            председательствующего судьи Кустовой С.В.

            при секретаре судебного заседания Захаровой А.М.,

с участием истца ФИО3 представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ______ ______д


            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению внутренних дел по г. Хабаровску о  признании приказа от ______ года ______ не соответствующим требованиям законодательства, взыскании премии за 1 и 2 кварталы 2010 года, взыскании компенсации морального вреда,

                                                                 

                                                                   УСТАНОВИЛ:

              

             ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ______ года состоит в должности оперуполномоченного ОБЭП. ______ года согласно приказу начальника УВД по г. Хабаровску ______ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие результатов по выявлению преступлений, за недобросовестное отношение к служебным обязанностям. По причине привлечения к дисциплинарной ответственности его лишили премии за 1 и 2 кварталы 2010 года. Никаких нарушений служебной деятельности и дисциплины не допускал. В чем заключается его недобросовестное отношение к служебным обязанностям не объявили. Просит удовлетворить исковые требования, признать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствующим закону, взыскать премии за 1 и 2 кварталы 2010 года, взыскать компенсацию морального вреда.  

             Истец ФИО4 на удовлетворении исковых требований в ходе судебного разбирательства настаивал. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что узнал о привлечении к дисциплинарной ответственности ______ года, когда его ознакомили с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности. Никаких препятствий для обращения в суд с исковым заявлением в течение трех месяцев с момента ознакомления с указанным приказом не имелось. О том, что ему выплачена премия по итогам работы за первый квартал 2010 года из расчетного листка, не увидел. Премия по итогам работы за 2 квартал 2010 года должна быть выплачена за 19 рабочих дней апреля 2010 года.  

            Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ______ ______д, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением, просит применить последствия пропуска указанного срока, отказать в удовлетворении исковых требований.  

            Судья, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

            Согласно приказу от ______ года ______ л\с ФИО4 назначен на должность оперуполномоченного группы по противодействия незаконному обороту биоресурсов отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке отдела по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции УВД по г. Хабаровску. ______ года с ФИО4 заключен служебный контракт. Согласно приказу от ______ года ______ л\с ФИО4 уволен по собственному желанию.

             В соответствии со ст. ст. 5, 11 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы права: настоящим Кодексом, иными федеральными законами, постановлениями Правительства РФ. Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьи 1, 4 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1027 – 1 «О милиции» с изменениями, внесенными Федеральным Законом от 09 мая 2005 года № 45 – ФЗ, регламентируют, что милиция в Российской Федерации – система государственных органов исполнительной власти. Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

            Учитывая, что между ФИО4 и УВД по г. Хабаровску существовали трудовые служебные правоотношения, сотрудники милиции являются служащими государственных органов исполнительной власти, порядок заключения, расторжения трудового договора, гарантии при расторжении трудового договора, устанавливаются для такой категории служащих, как общими нормами трудового законодательства, так и специальными нормами федеральных законов, положений, регламентирующих непосредственно прохождение службы в органах внутренних дел.

             В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

            Согласно приказу от ______ года ______ «О наказании сотрудников ОБЭП УВД по г. Хабаровску» ФИО3 объявлен выговор. С указанным приказом ФИО4 ознакомлен ______ года, что подтверждается подписью об ознакомлении с приказом, пояснениями истца. Исковое заявление ФИО3 поступило в Центральный районный суд г. Хабаровска 25 мая 2010 года по истечению трех месяцев с момента, когда истец узнал об издании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для обращения в судебные органы, ФИО4 не предоставил, доводов, свидетельствующих об отсутствии возможности предъявить исковое заявление в суд в течение установленного срока, не привел. При таких обстоятельствах судья полагает, что ФИО4 пропущен срок для предъявления в суд искового требования о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, по этим основаниям в удовлетворении указанного искового требования надлежит отказать.

   Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года № 33 утверждено

                Положение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей

                сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной

                системы Министерства юстиции РФ, Государственной противопожарной службы Министер

                ства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

                последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств

                и психотропных веществ и таможенных органов РФ», согласно п. 1, 4, которого сотрудникам

                органов внутренних дел РФ выплачивается премия за образцовое исполнение служебных

                обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания. Руководители органов,

                подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной

                власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении,

                или лишать их премии за упущения по службе и нарушения дисциплины.
                    Согласно приказу Министерства внутренних дел РФ от 13 марта 2003 года № 155 «О

                дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел», которым утверждена

                Инструкция о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел, премия за

                образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам на

                условиях, установленных Положением о выплате премии за образцовое исполнение

                служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов

                уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, Государственной

противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ». Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, о лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику оформляется приказом начальника органа внутренних дел. Начальники имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

           В соответствии с пунктами 22.1, 24, 26 Положения о премировании сотрудников органов и подразделений УВД по Хабаровскому краю, утвержденного приказом УВД по Хабаровскому краю от ______ года ______, лишаются ежеквартальной премии сотрудники, привлеченные к дисциплинарной ответственности в квартале, за который производится премирование. Рапорт на выплату ежеквартальной премии готовится руководителями структурных подразделений органов и подразделений УВД по Хабаровскому краю до 5 числа последнего месяца квартала, за который производится премирование. Руководитель, имеющий право принятия решения о поощрении, может принять решение о выплате ежеквартальной премии и ее размере сотрудникам, указанным в п. п. 21.2, 22.1, 22.3 настоящего Положения на основании мотивированного представления непосредственного начальника.

            Согласно приказу от ______ года ______ «О выплате премии по итогам работы за 1 квартал 2010 года сотрудникам ОБЭП КМ УВД по г. Хабаровску» ФИО3, несмотря на наличие действующего дисциплинарного взыскания, выплачена премия по итогам работы за 1 квартал 2010 года в размере 50%. Соответствующего решения о выплате премии по итогам работы за 2 квартал 2010 года руководством УВД по г. Хабаровску не принималось, поскольку второй квартал истек накануне ______ года. 
            Принимая во внимание изложенное, судья не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании премии за 1 и 2 кварталы 2010 года.

            В соответствии со ст. 237 ТК РФ в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

           Статья 151 ГК РФ определяет, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Неимущественные права или принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, согласно ст. 150 ГК РФ, это: жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства.

           Суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействиями работодателя. Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлен факт неправомерных действий работодателя, причинивших моральный вред ФИО3, судья полагает исковые требование о взыскании компенсации морального вреда не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

                                                                    

                                                                     РЕШИЛ

           

            В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю о  признании приказа от ______ УВД по Хабаровскому краю» не соответствующим требованиям законодательства – отказать.

            Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения.



   

            Судья Кустова С.В.   

                                  Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2010 года.