Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

 Индивидуальный предприниматель (далее по тексту ИП) ФИО2 обратилась с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительного сбора, указывая в обоснование своих требований, что в производстве судебного пристава-исполнителя судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 находится исполнительное производство ______ (______) возбужденное ______ года на основании исполнительного документа, обязывающего должника ИП «ФИО2» предоставить ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г.Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованием, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению-26,1 кв.м.  

______ года судебным приставов – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ИП «ФИО2» в размере 500 рублей. ______г. должнику предъявлено требование ______ о необходимости в срок до ______г. исполнитель вышеуказанное решение суда. Исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а именно предоставить ФИО6. ФИО7 благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г.Хабаровска отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в срок до ______ было невозможно, в связи с отсутствием в исполнительном документе и решении суда способа предоставления жилого помещения взыскателям. Определением от ______ года суд разъяснил, что должник должна предоставить взыскателям помещение в собственность, при этом площадь помещения должна быть 26,1 кв.м. Однако путем совершения какой сделки должно быть предоставлено помещение суд не указал. ______ года судебным приставов исполнителем должнику было вручено требование от ______ об исполнении в срок до ______ года решения суда, предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в отдел судебных приставов. Также должнику было вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ от ______ года. При этом судебный пристав исполнитель в требовании не разъяснил, каким образом должно быть предоставлено помещение взыскателем, по какой сделке, какие конкретно документы должна предоставить ИП ФИО2 ______ года в отдел судебных приставов было направлено ходатайство о разъяснении вопросов, возникших в связи с получением требования от ______ года. Судебный пристав – исполнитель указал, что должник должна предоставить в отдел судебных приставов акт передачи в собственность помещения, который согласовать с взыскателями. Письмом от ______ года ______с должник обратилась в отдел судебных приставов с заявлением об отложении исполнительских действий, в связи с неполучением разъяснений по перечню документов, который был запрошен по ходатайству от ______ года. ______ года должник обратилась в Центральный районный суд г. Хабаровска с заявлением о разъяснении решения суда от ______ года и с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения, направив при этом ______ года и ______ года в отдел судебных приставов ходатайства об отложении исполнительских действий до рассмотрения указанных заявлений судом. Судебный пристав исполнитель на заявления должника не отреагировал. Не разрешив ходатайства, судебный пристав исполнитель наложил исполнительский сбор и вручил требование от ______0 года ______. При этом судебный пристав исполнитель вновь указал конкретный перечень документов, которые должник должна была предоставить в срок до ______ года. При таких обстоятельствах исполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставов исполнителем невозможно в связи с неясностью способа его исполнения. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ______ года, вынесенное в рамках исполнительского производства ______, признать незаконным требование судебного пристава ФИО4 отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______ года  ______, приостановить взыскание с должника исполнительского сбора до вынесения решения по заявлению.

В судебном заседании представитель заявителя (должника) ИП «ФИО2» ФИО5, требования подержала в полном объеме, ссылаясь на требования, изложенные в заявлении.

В судебное заседание, заинтересованные лица ФИО6, Т.А. не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В судебное заседание заявитель (должник) ИП ФИО2, взыскатели ФИО6, ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления и расписки, а также заявления. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии должника ИП ФИО2 Заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли. Суд не располагает сведениями об уважительности причин их неявки в судебное заседание и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, что также предусмотрено частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Отступлений от данной нормы законодательством не предусмотрено. В связи с указанным, на основании вынесенного ______ года Центральным районным судом г.Хабаровска решения суда, вступившего в законную силу ______г. по заявлению ФИО6, ФИО7 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании права на расселение в связи со сносом жилого дома, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, встречному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к ФИО6 о признании не приобретшими право на жилое помещение, признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета, за ФИО6, ФИО7 признано право на расселение в связи со сносом дома. ИП ФИО2 обязали предоставить ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованием, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению -26,1 кв.м.

В соответствии со статьей 1, 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), действующим с 01.02.2008г., принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством РФ.

Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определял условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Принудительное исполнение судебных и других актов в РФ возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от 05 октября 2007 г.) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве иными федеральными законами.

Согласно ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 1,5 Федерального закона 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ, жалобы могут быть поданы на любые действия, бездействие судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, ______ года возбуждено исполнительное производство ______ (перерегистрация на 2010 год ______, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, с том числе и должнику (исх. ______ от ______ года).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ______г. должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 500,00 руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, было вручено должнику ______г., что подтверждается конвертом, а также не оспаривается заявителем и его представителем в ходе судебного разбирательства.

______ года вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ______ года, данное требование должником не исполнено.

Как установлено в судебном заседании, документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником до настоящего времени не представлено.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ______ года вынесено постановление о взыскании с должника - ИП «ФИО2»  исполнительского сбора в общем размере 500 (пятьсот) рублей.

Обстоятельства, указанные заявителем в обоснование требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, фактически свидетельствующие об отсутствии на тот момент у него имущества к таким обстоятельствам не относятся.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Согласно ч.1-3 ст.112 вышеуказанного ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор включен в главу, в которой также регламентируются вопросы ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ, не указан, и, следовательно, он не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ, а также он не является государственной пошлиной в смысле ст.1 Федерального закона «О государственной пошлине».

Кроме того, в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указывается на то, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100%.

Во исполнение указанной нормы постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО4 от ______г. с   ИП «ФИО2» взыскан исполнительский сбор в размере 500 рублей, в связи с неисполнением на протяжении длительного времени решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ года.

 Суд, учитывая, что судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин не исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения должником ИП «ФИО2» не представлено с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с ______г.

Статья 112 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающая, что исполнительный сбор является денежным взысканием, не установила срок, в течение которого может налагаться исполнительский сбор после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Не содержат указания на подобный срок и иные нормы данного Закона. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не обязан выносить постановление о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа либо в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в течение срока исполнения судебного решения. Невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа не свидетельствует о признании судебным приставом-исполнителем уважительности причины, по которой исполнительный документ должником не исполнен.

Кроме того, в части 2 ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности наложения штрафа на должника в случае неисполнения им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель может наложить штраф на должника по таким исполнительным документам только после взыскания исполнительского сбора. Данная мера административной ответственности применяется с учетом требований о давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящим правоотношениям применима быть не может.

В соответствие с п.15, 16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, определив, что срок, установленный для добровольного исполнения требований соответствующего исполнительного документа истек, а должником в течении указанного срока не представлены судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможно, поскольку возбужденное исполнительное производство не было завершено, а значит судебный - пристав исполнитель был вправе применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа по истечении срока установленного для добровольного удовлетворения в любой момент до окончания исполнительного производства, в том числе в связи с фактическим исполнением.

На основании пункта 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подпункта 7 пункта 1 статьи 7, в силу которого выносимое в порядке пункта 1 статьи 81 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке.

Заявителем оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения исполнительского сбора.

Суд не может выйти за рамки заявленных требований в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, и поскольку с требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора заявитель не обращался, суд полагает необходимым рассмотреть дело в рамках заявленных требований (об отмене исполнительского сбора).

Доводы должника ИП ФИО2 о том, что ему не было понятно решение суда, не понятен порядок и способ исполнения решения суда, что свидетельствует об уважительности причин неисполнения судебного акта, являются несостоятельными, так как право гражданина на получение жилого помещения не должно ставиться в зависимость от того факта, что должнику не понятно решение суда.

Ссылка должника ИП ФИО2 на то, что взыскание исполнительского сбора произведено в период рассмотрения судом ходатайства должника об отсрочке исполнения решения суда суд отклоняет как несостоятельную. Рассмотрение такого заявления не является обстоятельством, приостанавливающим исполнительное производство или предоставляющим право должнику не исполнять в данный период времени исполнительный документ.

Поскольку исполнение судебного акта суда общей юрисдикции, который является основанием к возбуждению исполнительного производства, было отсрочено частично судом после вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от ______г., принятие судебным приставом-исполнителем данного постановления соответствует требованиям, установленным Закона об исполнительном производстве, и не нарушает права и законные интересы должника.

На основании предоставленных в суд доказательств, суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в частности, дает лицам, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан (ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 6 Закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Оценив, имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что оспариваемое требование от ______г. ______ о предоставлении в собственность взыскателям ФИО6, ФИО7 благоустроенного жилого помещения в пределах населенного пункта г.Хабаровска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – 26,1 кв.м. соответствует принятому Центральным районным судом г.Хабаровска решению от ______г. по делу ______ и исполнительному листу, выданному на основании данного судебного акта, судебный пристав-исполнитель, вынося оспариваемое требование, действовал в пределах предоставленных ему Законом "Об исполнительном производстве" полномочий.

При таких обстоятельствах требование от ______г. ______ соответствует закону и не нарушает права заявителя, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований отказать в полном объеме.

Таким образом, суд учитывает, что никаких правовых оснований для приостановления исполнительного производства – не имеется.

По изложенным выше доводам требования о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от ______г., требования от ______г. ______, а также о приостановлении исполнительного производства заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя  «ФИО2» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с Индивидуального предпринимателя «ФИО2» исполнительного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня составления 02.07.2010г. мотивированного решения в Хабаровский краевой суд, через Центральный районный суд г.Хабаровска.