Дело № 2-2822/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2010г. г. Хабаровск Центральный районный суд в составе Председательствующего судьи Швец В.И., С участием заявителя ФИО5, представителей заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2, ФИО1 при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 об обжаловании постановления ______ от ______г. Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края, У С Т А Н О В И Л: ФИО5 обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления ______ от ______г. Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края. В обоснование заявленных требований указав, что ______г. ... судом ... принято решение о признании недееспособной ее матери - ФИО7 Постановлением отдела по делам опеки и попечительства по ... по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края ______ от ______г. она назначена опекуном недееспособной ФИО7 Она с 1981 г. проживала с ФИО7 в квартире 16 ... по ... в .... ______ г. ее брат ФИО6 вывез ФИО7 из квартиры 16 ... по ... в ... и увез в пос.Хор на 40 дней со дня смерти их отца. Она позволила вывезти мать из квартиры только на короткое время, зная, что ее брат не сможет обеспечить маму надлежащим уходом. По устной договоренности, брат должен был привезти маму обратно ______г. Однако, он приехал только ______г. с целью поменять замок во входной двери в квартиру. После смены замков, ключи от квартиры он ей не отдал, в связи с чем, она не может пользоваться двумя комнатами из трех. После чего, он забрал вещи и деньги ФИО7 и увез с собой. Поскольку она опасалась за здоровья недееспособной матери, она обратилась в Прокуратуру Хабаровского края с заявлением и сообщила обо всем в комитет по делам опеки. Постановлением ______ от ______г. она была отстранена от исполнения обязанностей опекуна ФИО7 по тем основаниям, что недееспособная с ней не проживает и длительно находится в .... Обязанности опекуна временно возложены на ее брата. Однако в силу объективных причин, ее брат не может быть опекуном недееспособной, поскольку является несдержанным, неоднократно проходил лечение от алкогольной зависимости, при жизни отца забирал и расходовал его пенсию на собственные нужды. Полагает, что она не нарушила ни одного из указанных в правовых нормах пункта, который бы мог повлечь отстранение ее от исполнения возложенных обязанностей опекуна. Между тем, ее брат оформил опекунство в корыстных целях для единоличного распоряжения имуществом умершего отца. Просит отменить постановление ______ от ______г., признав его незаконным и восстановить ее в правах опекуна ФИО7 ... суда ... от ______г. в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО6 В судебном заседании заявитель ФИО5 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, настаивая на их удовлетворении по вышеизложенным основаниям. Дополнительно ФИО5 пояснила, что поскольку недееспособная мать находилась у брата, то она не передавала для матери продукты питания, лекарства, получаемые на опекаемого денежные средства. Она ожидала, когда брат вернет ее мать. В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства ФИО3 требования не признала, пояснив, что ______г. отделом по делам опеки и попечительства по ... было проведено обследования условий жизни недееспособной ФИО7 по месту ее жительства в квартире 16 ... по ... в .... В ходе проверки, со слов ФИО5 следовало, что ее мать зарегистрирована в квартире и проживает совместно с ней постоянно. ФИО5 также пояснила, что в декабре 2009 г. сын недееспособной по договоренности с ней, с согласия самой недееспособной забрал мать к себе в ... временно, в связи с похоронами отца. ______г. ФИО5 обратилась в органы опеки и попечительства с просьбой назначить ее опекуном своей матери. Поскольку от других лиц такого заявления не поступило, орган опеки и попечительства счел возможным назначить опекуном ФИО5 Между тем, в соответствии с действующим законодательством, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечивать их уходом и лечением, защищать их права и интересы. В ходе осуществления надзора за деятельностью опекуна ФИО5 было установлено, что опекун ФИО5 не проживает совместно с подопечной, не исполняет свои обязанности, не заботиться о содержании подопечной, не обеспечивает ее уходом и лечением, продуктами питания, с подопечной не общается, никаких мер к возврату недееспособной по месту ее жительства не принимает. Недееспособная проживала и проживает в ... в семье сына ФИО6, который обеспечивает мать продуктами питания и необходимыми лекарственными средствами и готов взять на себя обязанности опекуна в отношении матери ФИО7 При таких обстоятельствах, орган опеки и попечительства отстранил опекуна ФИО5 от исполнения обязанностей опекуна. В настоящее время опекуном недееспособной ФИО7 назначен ее сын ФИО6, в семье которого ФИО7 проживает в настоящее время. Исходя из информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии прав собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО7 не зарегистрировано. Поскольку права недееспособной ФИО7 не нарушены, заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит. Представитель заинтересованного лица ФИО6 - ФИО1 возражает против удовлетворения заявления ФИО5, пояснив, что ______г. заявитель вместе со своей матерью приехала на похороны отца в ..., оставив мать после проведения 9 дней. ______ г. заявитель приехала на сорок дней со смерти отца, после чего подала в суд заявление о признании матери недееспособной. До этого заявитель не появлялась в ... и не навещала свою мать. Таким образом, заявитель с сентября 2009 г. фактически не осуществляя опекунство над ФИО7, получала ее пенсию по март 2010г., т.е. уже не являясь опекуном. Денежных средств на содержание ФИО7 она не выделяла, состоянием здоровья матери не интересовалась. Удостоверение опекуна, которые ФИО5 получила в отделе социальной защиты населения она не отдала. На незаконный действия заявителя ФИО6 неоднократно обращался в милицию, прокуратуру ..., а также прокуратуру Хабаровского края. В настоящее время ФИО7 проживает у сына в отдельной комнате, у нее хорошее содержание, питание и уход и оснований для отмены постановления Отдела опеки и попечительства в настоящее время не имеется. ФИО6 не злоупотребляет спиртными напитками, хорошо относится к матери. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО5 отказать. Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 32 Гражданского кодекса РФ, опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Установлено, что решением ... суда ... от ______г., вступившим в законную силу ______г., заявление ФИО5 о признании недееспособной ФИО7 удовлетворено и ФИО7, ______ года рождения признана недееспособной. В соответствии со ст.11 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008г. «Об опеке и попечительстве», опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечительства. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. Согласно справки от ______г., выданной МУП ГХ «РКЦ», в квартире 16 ... по ... в ... совместно с ФИО5 зарегистрирована ФИО7. Постановлением ______ от ______г. опекуном недееспособной ФИО7 назначена ФИО5 с правом: производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода без предварительного разрешения органа опеки и попечительства; совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества, сдаче его внаем (в аренду) в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказа от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В силу ст. 24 ФЗ № 48-ФЗ от 24.04.2008г. «Об опеке и попечительстве», надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных лицо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей. Исходя из положений ст. 34, 35 Гражданского кодекса РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008г. «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. В силу п.3 ст. 39 Гражданского кодекса РФ, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности. Постановлением ______ от ______г. Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края, на основании заключения сектора защиты прав совершеннолетних недееспособных граждан и граждан нуждающихся в помощи государства, опекун ФИО5 отстранена от исполнения своих обязанностей опекуна над недееспособной ФИО7 Постановление ______ от ______г. «Об установлении опеки над недееспособной ФИО7» признано утратившим силу. В соответствии с заключением от ______ ... по делам опеки и попечительства по ... пришел к выводу о том, что отстранение ФИО5 от исполнения обязанностей опекуна будет соответствовать интересам недееспособной ФИО7 по тем основаниям, что недееспособная ФИО7, зарегистрированная по адресу ... ... ... ... в ..., совместно с опекуном по вышеуказанному адресу не проживает и находится в ... района им.ФИО9 Хабаровского края, ФИО5 не надлежащим образом исполняет свои обязанности, не заботиться о содержании подопечной, не обеспечивает уходом и лечением. Исходя из информации ______ от ______г. в ходе осуществления отделом по делам опеки и попечительства по городу Хабаровску надзора за деятельностью опекунов, было установлено, что недееспособная ФИО7, опекуном которой была назначена ФИО5, совместно с опекуном не проживает, длительное время находится в ... района им.ФИО9 Хабаровского края, и ФИО5 не осуществляет уход за недееспособной ФИО7 Аналогичные сведения, свидетельствующие о том, что ФИО7 на момент обследования жилищных условий подопечного, а именно по состоянию на ______г., в квартире 16 ... по ... в ... не проживала, содержатся в Акте обследования жилищных условий подопечного составленного ______г. заведующим сектором ФИО3, ведущим экспертом ФИО8 В соответствии с указанным актом, со слов опекуна ФИО5, она никаких мер к возвращению подопечной ФИО7 по месту ее регистрации не принимала, за период проживания недееспособной в ... материальной помощи брату на содержание матери ФИО7 не оказывала, не заботилась о ее здоровье, в ... не выезжала, с недееспособной не общалась. Постановлением ______к от ______г., над совершеннолетней недееспособной ФИО7 установлена предварительная опека и временным опекуном над недееспособной ФИО7 назначен сроком на один месяц ФИО6 Основанием для назначения ФИО6 опекуном ФИО7 послужило заключение ______ от ______г. о возможности быть опекуном, составленное Отделом по делам опеки и попечительства по муниципальному району имени ФИО9, проведение выездной проверки, обследование жилищно-бытовых условий ФИО7 Постановлением ______ Комитета по делам опеки и попечительства по муниципальному району имени ФИО9 края от ______г., над недееспособной ФИО7 установлена опека и опекуном недееспособной назначен ФИО6, в семье которого проживает недееспособная. Исходя из акта обследования жилищно-бытовых условий подопечного ФИО7, составленного Отделом по делам опеки и попечительства по муниципальному району им.ФИО9 от ______г., жилищно-бытовые условия ФИО7 хорошие, имеется отдельная оборудованная комната для подопечной, обеспечен уход и надлежащий контроль в семье за ФИО7 Временный опекун ФИО10 исполняет надлежащим образом свои обязанности при установлении предварительной опеки, при предоставлении необходимых документов будет рассмотрена его кандидатура при назначении его опекуном над недееспособной матерью. Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11 подтвердивших, что на момент назначения опекуном ФИО5 и до отстранения ее от исполнения своих обязанностей опекуна, недееспособная ФИО7 проживала и проживает у своего сына в ..., который осуществлял за ней уход и опеку, ФИО5 по месту жительства подопечной в ... не выезжала, продукты питания для нее и лекарства не приобретала и не передавала, денежные средства на содержание подопечной своему брату ФИО6 не передавала. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ФИО5, поскольку установлено, что на момент назначении ФИО5 опекуном ФИО7, последняя уже проживала у своего сына в ..., в связи с чем, орган опеки установив, что с момента назначения опекуном и в дальнейшем, вплоть до принятия Постановления ______ от ______г., ФИО5 с опекаемой не проживает, за период проживания недееспособной в ... материальной помощи брату на содержание матери ФИО7 не оказывает, не заботится о ее здоровье, в ... не выезжает, с недееспособной не общается, обоснованно принял постановление ______ от ______г. по отстранению ФИО5 от исполнения обязанностей опекуна над недееспособной ФИО7 Данное постановление было вынесено в соответствии с требованиями закона и предоставленными Отделу опеки и попечительства полномочиями, в том числе, как органу, осуществляющему надзор и контролю за соблюдением опекунами требований закона, возлагающего на опекуна обязанность по надлежащему уходу за опекаемым. Доводы ФИО5 о том, что ФИО6 не может быть опекуном в силу особенностей характера и злоупотребления спиртными напитками, не влекут удовлетворение заявления, поскольку заявителем в данном судебном заседании не оспаривается Постановление ______ Комитета по делам опеки и попечительства по муниципальному району имени ФИО9 края от ______г. о назначении ФИО6 – опекуном. В силу ст. 258 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления ФИО5 о признании незаконным решения ______ от ______г. Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края и восстановлении ее в правах опекуна - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 05 июля 2010 г., через Центральный районный суд г.Хабаровска. Судья Швец В.И.