Дело № 2-2268/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2010 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Швец В.И.

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации за сверхурочную работу, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 работает в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по ...у Хабаровского края.  

Приказом руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по ... от ______ г. ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований п. 2., 3 ст. 15 Федерального закона ______ от ______г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 1.2, 3.1, 3.13 должностного регламента, утвержденного руководителем Управления ______г., п. 6 Инструкции, утвержденной приказом Минюста России ______ от ______г. за отказ ознакомиться с распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 ______ от ______г. «О проведении утреннего рейдового мероприятия с целью выполнения прогнозных показателей» под роспись и участвовать в утреннем рейдовом мероприятии на ______г.

 Полагая данный приказ незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с иском, указывая на отсутствие оснований для применения в отношении него мер дисциплинарного взыскание, поскольку согласно распорядку дня, рабочий день судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов является нормированным с 09.00 до 18.00 часов. Согласие на сверхурочную работу он не давал. Ранее он, по распоряжению старшего судебного пристава ФИО4 неоднократно выполнял сверхурочную работу, за что ему не предоставлялись ни ежегодные дополнительные отпуска, ни оплата за указанную работу, повышение надбавки за сложность и напряженность в работе не производились. Кроме того, ______г. ему необходимо было разрешить ранее запланированные вопросы семейного характера. С заключением служебной проверки он не был ознакомлен. Просит отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать с ответчика невыплаченную компенсацию за сверхурочную работу в сумме 6 125 руб., а также денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснил, что возможно он и подписывал служебный контракт, в котором указано на ненормированность рабочего времени.  

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что основанием к применению в отношении ФИО3 дисциплинарного взыскания послужило неисполнение истцом своих должностных обязанностей, отказ исполнить распоряжение начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ...у Хабаровского края ФИО4 и участвовать в утреннем рейдовом мероприятии, назначенном на ______г., в период с 07 час. до 10 час., о чем был составлен акт ______ от ______г. «Об отказе в ознакомлении распоряжения». Необходимость проведения утренних и вечерних рейдов связана с исполнением судебных актов, поскольку в период с 09 до 18 часов, граждане в  отношении которых проводятся исполнительные действия, сами в основном находятся на работе. За нарушение требований п.2,3 ст. 15 ФЗ № 79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ», п.1.2., 3.1., 3.13 должностного регламента, п.6 Инструкции к ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, поскольку участие судебного пристава по ОУПДС при совершении исполнительных действий является обязательным с целью обеспечения безопасности судебного пристава-исполнителя. В соответствии с должностным контрактом, у истца установлен ненормированный рабочий день, за что ему регулярно и в сроки установленные законом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (приказы Управления от ______ г. ______к-3, от ______ г. ______к-3) В соответствии с пунктами 1.2., 3.1., 3.13 должностного регламента ФИО3 обязан подчиняться начальнику отдела – старшему судебному приставу, исполнять обязанности гражданского служащего, участвовать по указанию начальника отдела – старшего судебного пристава в обеспечении исполнительных действий. Поскольку он нарушил данные пункты должностного регламента без уважительных причин, к нему было применено дисциплинарное взыскание.  

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

 Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статус) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на 14.02.2010г.), которым установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. гражданский служащий обязан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Установлено, что ______ г. ФИО3 заключил служебный контракт, согласно которому он обязуется исполнять должностные обязанности по должности судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Бикину и ...у с ______ г. с установлением ненормированного служебного дня.

В этот же день, ______ г. ФИО3 принял присягу, исходя из которой, при осуществлении своих полномочий, он обязался соблюдать Конституцию Российской Федерации и Законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава.   

Согласно ст. 56 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на 14.02.2010г.), служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

  В силу ст. 47 названного выше Федерального закона профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя. В должностной регламент включаются должностные обязанности, права, а также ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

______ г. ФИО3 был ознакомлен с должностным регламентом судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по ...у, о чем имеется его подпись.

В силу п. 1.2. указанного должностного регламента судебный пристав ФИО3, непосредственно подчиняется начальнику отдела – старшему судебному приставу.

Пунктом 3.1. Должностного регламента предусмотрено, что ФИО3 обязан исполнять обязанности гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Административным регламентом исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом Минюста России № 384 от 27.12.2006г., в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязанности и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами.

В соответствии с п. 3.13 Должностного регламента, ФИО3 обязан участвовать по указанию начальника отдела – старшего судебного пристава в обеспечении исполнительных действий.

Пунктом 6.1 Инструкции «О порядке исполнения судебными приставами по ОУПДС распоряжений председателя суда, судьи, председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданскими при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядке деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», утвержденной приказом Минюста России № 226 от 03.08.1999г. (с изм. от 12.01.2004г.), предусмотрено, что в целях обеспечения исполнительного производства старший судебный пристав принимает решения об участии судебного пристава по ОУПДС в совершении исполнительных действий.

Установлено, что ______г. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по ...у Хабаровского края ФИО4 было принято распоряжение ______ от ______г. «О проведении утреннего рейдового мероприятия по выполнению прогнозных показателей по фактическому взысканию судебных актов и постановлений специальных уполномоченных органов, а также выполнению других установленных показателей, в том числе взыскание исполнительского сбора».

Указанным распоряжением была определена группа судебных приставов из числа судебного пристава-исполнителя ОСП по ...у Хабаровского края ФИО7 и судебного пристава по ОУПДС того же отдела ФИО3 для проведения утреннего рейдового мероприятия на ______г. в период с 07 часов до 10 часов., с целью обеспечения безопасности судебного пристава-исполнителя ФИО7 при проведении ею исполнительных действий.

При ознакомлении ______г. с распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ...у Хабаровского края ФИО4 ______ от ______г., судебный пристав по ОУПДС ФИО3 отказался удостоверить факт ознакомления с данным распоряжением своей подписью и отказался участвовать в утреннем рейдовом мероприятии, назначенном на ______г. в период с 07 часов до 10 часов.

Данные обстоятельства не оспариваются истцом и подтверждаются актом ______ от ______г. «Об отказе в ознакомлении с распоряжением».

Приказом ______ к-4 от ______г. руководителя УФССП по ..., судебному приставу по ОУПДС отдела судебных приставов по ...у Хабаровского края ФИО3 за нарушение требований п.2., 3, ст. 15 Федерального закона № 79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 1.2, 3.1., 3.13 должностного регламента, утвержденного руководителем Управления ______г., п. 6 Инструкции, утвержденной приказом Минюста России № 226 от 03.08.1999г., объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

До наложения дисциплинарного взыскания, в соответствии со ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г., в отношении ФИО3 была проведена служебная проверка, назначенная Приказом ______ от ______г. и.о. руководителя УФССП России по ... и на основании служебной записки ______ от ______г. начальника отдела правового обеспечения ФИО8.

В ходе проведения служебной проверки подтвердился факт отказа судебного пристава-исполнителя ФИО3 при ознакомлении ______г. с распоряжением ______ начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по ...у Хабаровского края ФИО9 от участия в утреннем рейдовом мероприятии назначенном на ______г. в период с 07 часов до 10 часов, о чем ______ г. было составлено заключение, с которым истец был ознакомлен ______ г., о чем имеется его подпись.

 Также до наложения дисциплинарного взыскания, от истца в соответствии со ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. было получено объяснение, в котором он указал на то, что отказался от участия в рейдовом мероприятии, назначенном на ______г. в период с 07 часов до 10 часов в связи с тем, что начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 не учитывается ненормированность рабочего времени и соответственно не оплачивается, не повышается оплата за сложность и напряженность, а само распоряжение ФИО4 не соответствует КЗоТ и следовательно обязательному исполнению не подлежит.

 В соответствии с пунктом 5.3 Должностного регламента, ФИО3 несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит представителю нанимателя, который должен учитывать тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного поступка; степень вины гражданского служащего; обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок; предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает применение к истцу меры дисциплинарного воздействия в виде выговора за совершенный им проступок адекватной содеянному дисциплинарному проступку, наличие которого в действиях истца установлено перечисленными выше доказательствами и из которых следует, что истец отказался выполнить законное распоряжение начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 об участии в утреннем рейдовом мероприятии назначенном на ______г. в период с 07 часов до 10 часов без уважительных причин.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленный статьями 57,58 Федерального Закона  № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на 14.02.2010г.), представителем нанимателя соблюден. Дисциплинарное взыскание применено в течение одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода проведения служебной проверки.

Доводы истца о том, что распоряжение начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ...у Хабаровского края ФИО4 ______ от ______г. противоречит трудовому законодательству не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Как установлено выше и следует из материалов дела, при заключении с истцом служебного контракта, он был поставлен в известность о ненормированном режиме рабочего времени (пункт 10 Служебного контракта) и в соответствии с данным условием служебного контракта, истцу предоставлялись дополнительные ежегодные отпуска согласно приказу ______ к-3 лот ______ г., приказу  ______ к-3 от ______ г. В связи с чем, оснований для взыскания компенсации за сверхурочную работу, а также денежной компенсации морального вреда не имеется.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации за сверхурочную работу, денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме – 24 мая 2010 г. в Хабаровский краевой суд через суд, постановивший решение.

Судья Швец В.И.