Дело ______ Р Е Ш Е Н И Е 13 июля 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, а также с участием представителя истца ФИО7 по доверенности от ______ г., представителя ответчика ФИО6 по доверенности от ______ г., третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и их представителей: ФИО5 по доверенности от ______ г. за ФИО4; ФИО3, ФИО2, ФИО1 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Администрации города ФИО13 о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, Истец ФИО0 обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ______ г. на основании договора дарения приобрел в собственность функциональное нежилое помещение, общей площадью 61,1 кв.м., на 1 этаже здания по адресу г. ФИО13, ...А, пом. 1 (5-8). В 2008 году в указанном помещении была произведена перепланировка и переоборудование. В ходе перепланировки и переоборудования произведено следующее: - объединены помещения: ______ площадью 9,5 кв.м. - коридор; ______ площадью 2,6 кв.м. - санузел; ______ площадью 6,4 кв.м. - кабинет; ______ 4 площадью 14,3 кв.м. - кабинет; ______ площадью 12,4 кв.м. - кабинет в одно помещение ______ площадью 49,4 кв.м. Номера и площади помещений до и после перепланировки соответствуют данным технических паспортов, составленных по состоянию на ______ г. и ______ г.; - разделено помещение ... площадью 12,2 кв.м. - кабинет на помещения: ______ площадью 1,1 кв.м. - коридор; ______ площадью 1,7 кв.м. - уборная; ______ 4 площадью 8,9 кв.м. - кабинет. При перепланировке и переоборудовании помещений выполнены следующие работы: разобраны деревянные перегородки толщиной 70 мм между кабинетами, коридором и санузлом; демонтаж дверных блоков кабинетов и санузла; устройство перегородок толщиной 70 мм из гипсоволокнистых листов по металлическому каркасу между кабинетом и уборной; устройство дверных проемов с установкой дверных блоков в кабинете и уборной; перенос раковины и унитаза, демонтаж ванной; в результате переноса раковины и унитаза, местоположение стояков не менялось, проложены новые отводящие и подводящие трубопроводы холодной, горячей воды и канализации. ______ ... строительной лабораторией ОАО «Стройинсервис», действующей на основании Лицензии ______ГС-7-27-01-26-0-2724015943-009407-2, проведено техническое обследование конструкции помещения. По результатам обследования составлен Акт технического обследования конструкций ______ от ______ г., в соответствии с которым: работы по перепланировке и переоборудованию функционального помещения, расположенного по адресу: г. ФИО13, ... выполнены согласно требованиям нормативных документов, техническое состояние конструкций - работоспособное, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. ______ г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» выдано экспертное заключение по оценке соответствия нежилого помещения санитарным нормам. Согласно данному заключению нежилые помещения соответствуют требованиям CaнПиH 2.______-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», CaнПиH 2.______-96 «Гигиенические требования к микроклимату пооизводственных помещений» CaнПиH 2.2.1/2.______-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и смешанному освещению жилых и общественных зданий». Принимая во внимание, что в соответствии с выводами, изложенными в Акте технического обследования и экспертном заключении, произведенная перепланировка не создает угрозы жизни или здоровью людей, истец просит суд сохранить функциональное нежилое помещение, общей площадью 61,1 кв.м., на 1 этаже здания по адресу: г. ФИО13, ...А, пом. 1(5-8) в перепланированном и переоборудованном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ______ г. Определениями суда от ______ г. в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО4, ФИО3, ФИО2, ООО ... Истец ФИО0 и третье лицо на стороне ответчика ФИО4, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, в материалах дела имеются письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии. При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, суду пояснила вышеизложенное, добавив, что из дополнения от ______ г. к Акту ______ от ______ г. обследования технического состояния конструкций функционального помещения по ..., в дома ______ «а», также усматривается, что работы по перепланировке и переустройству выполнены согласно нормативным требованиям, на несущую способность конструкций не повлияли; техническое состояние конструкций функционального помещения работоспособное, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Представитель ответчика исковые требования не признала, расценила их незаконными и необоснованными, суду пояснила, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет предусмотренные законом документы. ФИО0 в соответствующие органы за получением разрешения на перепланировку не обращался. Деятельность комитетов по управлению округами, связанная с рассмотрением вопросов о согласовании перепланировок, приеме их в эксплуатацию не зависимо от принадлежности жилого в нежилого фонда, относится к сфере публично - правовых отношений и регламентирована ЖК РФ, постановлением Мэра города Хабаровска от 26.11.2006 г. № 1497 «О переустройстве и (или) перепланировке жилых и (или) нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории г. Хабаровска». В случае не согласия с решением, принятым комитетом, предусмотрено право обжалования такого решения. Документальных доказательств, свидетельствующих об отказе в перепланировке помещения, ФИО0 не предоставлено. В данном конкретном случае истцом произведена самовольная реконструкция, выразившаяся в изменении площади, а так же качества инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, то есть произошли изменения, которые оказывают влияние не только на жилое помещение, но и на прочность, жесткость и устойчивость объекта капитального строительства в целом. Разрешения на проведение указанных работ, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, истец не представил. Третьи лица на стороне ответчика и их представители не согласились с исковыми требованиями в полном объеме, расценили их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что согласно информации, представленной в разделе ______ Технического паспорта на функциональное помещение ______ (5-8), год постройки здания - 1959, перекрытия представляют собой отепленные деревянные балки. Так же, проводя сравнительный анализ Технических паспортов на указанное функциональное помещение от ______ г. и ______ г. явствует, что в указанном помещении снесены все внутренние перегородки. В период с ______ г. по ______ г. ФИО10 ВПО ДВГУПС проведено исследование конструкций жилого дома по ...А в г. ФИО13. Причиной появления и развития трещин в перегородках в квартире ______ послужила выполненная перепланировка в нижерасположенной квартире ______. Выполненный в ходе ремонтных работ в квартире ______ демонтаж перегородки между коридором и жилыми комнатами (помещения 1 и 2 согласно техническому паспорту) привел к появлению прогиба в металлической главной балке, расположенной над этой перегородкой, что в свою очередь привело к деформации перегородок в вышерасположенной квартире ______. Считают, что проведенные работы в функциональном помещении ______ (5-8) нарушают их права и законные интересы, так как в результате данных работ в квартире ______ просаживаются полы, деформируется покрытие пола, рвется стеновая плитка, распространяются и расширяются существующие трещины, существует реальная угроза появление новых трещин, а так же существует угроза появление аналогичных деформаций в квартире ______. В результате проведенных в функциональном помещении работ сложилось техническое состояние квартиры ______, при котором в указанной квартире нецелесообразно делать ремонт, что непосредственно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в таком помещении, а именно ФИО4, ФИО5 Так же, вследствие имеющейся реальной угрозы появления такой ситуации в квартире ______ нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в указанной квартире, а именно ФИО3, ФИО11, и ФИО2 Кроме этого, Комитетом по управлению ...ом администрации города ФИО13 в адрес прежнего собственника ФИО12 направлялось письмо-предупреждение от ______ г. ______.1.-21/431 о приведении функционального помещения в прежнее состояние. Письмо-предупреждение с аналогичными требованиями направлялось в адрес ФИО0, что подтверждается информацией представленной Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края от 03. 02.2010 г. ______, срок приведения в прежнее состояния указывался до ______ г. Однако, указанные законные требования не выполнены и в настоящее время, данное обстоятельство так же характеризует отношение ФИО0 к законным требованиям компетентного органа. Помимо изложенного компетентный орган - администрация города Хабаровска, в лице и.о. заместителя Мэра г. Хабаровска С.В. Сергейчука в информационном письме от 15.02.2010 г. № 12У указывает, что выполненные в функциональном помещении работы являются Реконструкцией. Таким образом, истцом произведена самовольная реконструкция, выразившаяся в изменении качества инженерно-технического обеспечения, а именно в сносе всех внутренних перегородок в функциональном помещении. Следовательно, произошли изменения, которые оказывают влияние не только на функциональное помещение ______ (5-8), но и на прочность, жесткость и устойчивость объекта капитального строительства в целом. Разрешения на проведение указанных работ, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, истец не представил. Так же, истец ссылается на Акт технического обследования конструкций ЦСЛ ОАО «Стройинсервис» от ______ г. ______, вместе с тем указанное заключение в настоящее время не представляется возможным расценивать в качестве доказательства проведенных в функциональном помещении работ, так как указанный акт составлен более двух лет назад и не отражает всей полноты сложившегося технического состояния, а как отмечено в заключении ФИО10 ВПО ДВГУПС деформации и в настоящее время не стабилизировались. Представитель третьего лица на стороне ответчика, ООО ..., с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, расценил их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что ООО ... в соответствии с договором управления многоквартирным домом ______... от ______ г. управляет общим имуществом многоквартирного дома ______ «а» по .... В нежилом помещении, принадлежащем ФИО0, была произведена перепланировка – демонтированы стены. С целью выявления причин появления и развития трещин в перегородках квартир ____________, 8, 12 указанного дома, ______ г. ООО ... заключило договор по обследованию строительных конструкций жилого дома ______ «а» по ... в г. ФИО13, в результате которого было установлено, что в результате выполненных в ходе ремонтных работ в спорном нежилом помещении ремонтных работ демонтаж перегородки между коридором и жилыми комнатами привел к появлению прогиба в металлической главной балке, расположенной над этой перегородкой, что в свою очередь привело к деформации перегородок в вышерасположенной квартире. Для стабилизации деформаций в вышеперечисленных квартирах было рекомендовано восстановить все демонтированные перегородки в нежилом помещении и после этого выполнить косметический ремонт поврежденных перегородок в квартире ______. Таким образом, истцом при перепланировке спорного нежилого помещения не соблюдено главное условие, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Выслушав доводы представителей сторон, третьих лиц на стороне ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 25 ЖК РФ – переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Как следует из материалов дела, ФИО0 является собственником функционального нежилого помещения, общей площадью 61,1 кв.м., расположенным на 1-м этаже, по адресу: г. ФИО13, ... «а», пом. 1 (5-8). Сравнивая экспликацию к поэтажному плану квартиры ______ дома ______ «а» по ..., от ______ г., затем технические паспорта на функциональное помещение ______ (1-6), составленному по состоянию на ______ г., ______ (1-4), и составленному по состоянию на ______ г., суд установил, что квартира ______ на основании договора купли-продажи от ______ г., зарегистрированного ______ г., принадлежала ООО «Восход-Стройсервис» и была переведена в нежилое помещение распоряжением губернатора ФИО13 края от ______ г. ______Р. Нежилое помещение ______ (1-6), общей площадью 57,4 кв.м., на основании договора купли-продажи от ______ г. на праве собственности ______ г. было зарегистрировано за новым собственником – ФИО12 В соответствии с договором дарения от ______ г., зарегистрированного ______ г., нежилое помещение 1 (5-8), общей площадью 61,1 кв.м., перешло в собственность ФИО0 В результате неоднократных перепланировок и переустройства и реконструкции спорного нежилого помещения было произведено следующее. До ______ г.: демонтирована дверная коробка и заложен кирпичом дверной проем из лестничной клетки в коридор ______; устроен совмещенный санузел – разобрана перегородка между уборной ______ и ванной комнатой ______; разобрана кирпичная кладка под окном в комнате ______, вместо окна установлена дверная коробка и устроен вход в помещение; произведено переустройство – ванна и умывальник переставлены местами, место нахождения стояков не менялось. Общая площадь функционального помещения не изменилась. ______ г. по заявке ФИО12 ЦСЛ ОАО «Стройинвестсервис» было выполнено обследование конструкций функционального помещения, расположенного по адресу: г. ФИО13, ... «а», в результате которого установлено, что между кабинетами, коридором и санузлом были разобраны деревянные перегородки; демонтированы дверные блоки кабинетов и санузла; демонтирована ванна; на месте коридора (1) 9,5 кв.м., санузла (2) 2,6 кв.м. и кабинетов (3-5) 33,1 кв.м. образовался кабинет (5) 49,4 кв.м.; в коридоре (6) 12,2 кв.м. оборудован туалет (7) 1,7 кв.м. и кабинет (8) 8,9 кв.м. Общая площадь функционального помещения изменилась – увеличилась с 57,4 кв.м. до 61,1 кв.м. Техническим паспортом на функциональное помещение ______ (5-8), выполненным КГУП «Хабкрайинвентаризация» по состоянию на ______ г., установлено, что в данном помещении произведена перепланировка. Из заключения ЦСЛ ОАО «Стройинвестсервис» ______ от ______ г. и дополнения от ______ г. ______ к акту ______ по материалам обследования технического состояния конструкций функционального помещения, расположенного по адресу: г. ФИО13, ... «а», усматривается, что работы по перепланировке и переоборудованию функционального помещения выполнены согласно требованиям нормативных документов; техническое состояние конструкций - работоспособное, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Приведенные выше документы, исследованные судом, позволяют сделать вывод, что истец выполнил перепланировку, переустройство и реконструкцию нежилого помещения, не скорректировав технический паспорт жилого дома в целом. Понятия, утвержденные законом, расшифрованные в его тексте с помощью предписаний, получают обязательный для исполнения характер на всей территории России для всех правоприменителей всех нормативных актов, участвующих в регулировании градостроительных отношений. Градостроительный кодекс РФ содержит основные понятия, используемые в нем. Так, согласно положениям ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства; реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РФ - самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с органом, осуществляющим такое согласование, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. То есть, с учетом приведенных выше норм Жилищного права РФ, ЖК РФ предусматривает только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, сохранение в судебном порядке нежилого помещения после проведения реконструкции ЖК не предусмотрен, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 ГрК РФ отношения по реконструкции объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ, предусматривая порядок проведения реконструкции объектов капитального строительства, как то: выполнение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, не предусматривает возможность сохранения самовольно произведенной реконструкции объектов капитального строительства. Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Согласно пункту 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по факту выполненных самовольных работ истцом не получено вразрез с требованиями ч. 10 ст. 55 ГрК РФ, по которой разрешение на ввод в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Выполненные работы в нежилом помещении, такие как: устройство отдельного входа с тамбуром с улицы, демонтаж перегородок, изменение качества инженерно-технического обеспечения, являются реконструкцией объекта капитального строительства (жилого дома). Положениями статьи 36 ЖК РФ определено, что собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающее жилой дом, так и несущие конструкции дома. Согласно статье 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. Исходя из сведений, приведенных в техническом паспорте на функциональное помещение ______ (1-6), составленном по состоянию на ______ г., в кабинете (4) разобрана кирпичная кладка под окном, вместо окна установлена дверная коробка и устроен новый вход в помещение. Истцом не представлено суду доказательств тому, что данный вход был устроен до введения в действие нового Жилищного кодекса, технический паспорт составлен в период действия ЖК РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник нежилого помещения, устроив выход на улицу, изменил порядок использования внешней стены дома, которая является несущей конструкцией и находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в данном жилом доме. Истцом доказательств согласия всех собственников помещений в жилом доме ______ «а» по ... на изменение режима использования общего имущества дома в суд представлено не было. Истец, обосновывая иск пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, не представил при этом доказательств соблюдения им правил статьи 28 этого же закона, о необходимости наличия Акта приемочной комиссии. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что надлежащего подтверждения соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих по адресу: г. ФИО13, ... «а», ФИО0 в материалы дела не представлено. Такой вывод суда основан на имеющемся в материалах дела Отчета по научно-исследовательской работе, выполненному ФИО10 ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», из которого следует, что причиной появления и развития трещин в перегородках в квартире ______ послужила выполненная перепланировка в нижерасположенной квартире ______. Выполненный в ходе ремонтных работ в квартире ______ демонтаж перегородки между коридором и жилыми комнатами (помещения 1 и 2, согласно техническому паспорту) привел к появлению прогиба в металлической главной балке, расположенной под этой перегородкой, что в свою очередь привело к деформации перегородок в вышерасположенной квартире ______. Ссылка представителя истца на выводы акта технического обследования конструкций, выполненным ЦСЛ ОАО «Стройинвестсервис» ______ от ______ г., является несостоятельной, не соответствующей требованиям закона, поскольку данное обследование проводилось без исследования дома в целом, более двух лет назад. При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что самовольные реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения изменили конструктивные элементы здания, что существенно нарушило градостроительные, строительные нормы, а также права и законные интересы граждан, проживающих в доме по ... «а». Правовым последствием данных действий ФИО0 является то, что он не приобретает право на сохранение нежилого помещения в реконструируемом, перепланированном и переустроенном виде. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований ФИО0 к Администрации города ФИО13 о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии – отказать в полном объеме. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке течение 10-ти дней со дня вынесения мотивированного решения в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено: ... Судья О.М. Красногорова
Именем Российской Федерации
Установил: