Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2010 года г. Хабаровск

            Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием истца ФИО0, представителей ответчика: ФИО2 по доверенности от ______ г. и ФИО1 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к ... ... о признании незаконными приказов, выплате процентов, понуждению к оплате временной нетрудоспособности и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В начале судебного разбирательства истец изменил исковые требования, суду пояснив, что ответчик до вынесения решения суда признал ряд требований, указанных в исковом заявлении. В окончательной форме требования звучат следующим образом.

Согласно приказу ... ... от ______ г. ______ лc-1 «O единовременной выплате к отпуску и материальной помощи за 2009 год ФИО0» ______ г. ему выплачена (с учётом вычета НДФЛ) материальная помощь за период работы с ______ г. по ______ г. в размере 702,43 рублей и единовременная выплата при предоставлении ежегодного отпуска за 2009 год в размере 17072 рублей.

В соответствии с пунктами 3.9 и 3.3 «Положения об условиях и порядке выплат федеральным государственным гражданским служащим», утвержденного приказом Управления от ______ г. ______П, данные выплаты должны быть произведены в конце финансового года, т.е. до ______ г.

За несвоевременную выплату (задержка составила 167 дней) вышеуказанных сумм ответчик обязан выплатить денежную компенсацию в размере 776,82 рублей (с учётом вычета НДФЛ).

Приказ ... ______ г. ______ лс-2 «О внесении дополнения в график отпусков работников ... на 2010 год» издан в нарушение действующему законодательству на основании следующего.

______ г. на заявлении истца начальник ... поставил визу о предоставлении отпуска на следующий день после предоставления листка нетрудоспособности, о чём ФИО8 не был извещён.

Период временной нетрудоспособности закончился ______ г., а ______ г. в 9-00 часов листок нетрудоспособности был представлен в отдел государственной службы и кадров. ФИО7 Главного управления от ______ г. ______ лс-2 истцу предоставлен отпуск с ______ г. Данный отпуск ответчиком перенесён в одностороннем порядке, что противоречит ст. 124 ТК РФ.

 На основании заявления ФИО0 от ______ г. приказом от ______ г. ______ лс-2 «О предоставлении ежегодного отпуска ФИО0» предоставлен отпуск с ______ г. С данным приказом он ознакомлен лишь ______ г. У ответчика было достаточно времени известить истца о начале отпуска.

Однако письмо от ______ г. ______ о предоставлении отпуска с ______ г. ответчиком направлено лишь ______, а получено истцом ______ г., т.е. ответчиком не выполнено требование ч. 3 ст. 123 ТК РФ.

В связи с тем, что ФИО0 не было известно о дате начала отпуска, он должен был выйти на работу ______ ... в связи с болезнью дочери, наступившей ______ г., он получил листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи.

В заявлениях от ______ г. истец просил предоставить отпуск с ______ г. и оплатить пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больной дочерью с ______ г.по ______ 10 г.

Письмом и.о. начальника отдела государственной службы и кадров ФИО2 от ______ г. истцу мне отказано в выплате пособия по временной нетрудоспособности, а письмом заместителя начальника ... ФИО5 от ______ г. ______ - отказано в предоставлении отпуска с ______ г.

Считает отказы в выплате пособия по временной нетрудоспособности и предоставлении отпуска с ______ г. незаконными.

Кроме того, заявления от ______ г. рассмотрены должностными лицами, не имеющими на это полномочий, т.к. они не являются представителями нанимателя.          

            Издание в нарушение действующему законодательству, приказов от ______ г. ______ лс-2 и от ______ г. ______ лс-2 не привело ни к каким материальным последствиям.

Однако, вышеперечисленными незаконными действиями (бездействиями) ответчика, выразившимися в несвоевременной выплате части материальной помощи и единовременной выплаты при не предоставлении ежегодного отпуска, изданием незаконных приказов, не выплате пособия по временной нетрудоспособности, попытке незаконного удержания из заработной платы истцу причинён моральный вред.

В связи с указанным истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплат в размере в размере 776,82 рублей (с учётом вычета НДФЛ); признать незаконным приказ ... от ______ г. ______ лс-2 «О внесении дополнения в график отпусков работников ... на 2010 год»; признать незаконным приказ ... от ______ г. ______ лс-2 «О предоставлении ежегодного отпуска ФИО0»; признать незаконным приказ ... от ______ г. ______ лс-2 «О предоставлении ежегодного отпуска ФИО0»; обязать ... выплатить пособие по временной нетрудоспособности за период с ______ г. по ______ г.; использованный с ______ г. по ______ г. отпуск считать предоставленным с ______ г. по ______ г.; за понесённые страдания взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

            Определением суда от ______ г. к своему производству принято изменение основания иска.

Истец ФИО8 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивает.

Представители ответчика с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, расценили их в качестве необоснованных и не подлежащих удовлетворению, суду пояснили, что в связи с восстановлением в непредусмотренной штатным расписанием Главного ... должности и на основании заявления ФИО0 от ______ г. в график отпусков внесено дополнение от ______ г. в соответствии с дополнением в график отпусков отпуск ФИО0 предоставлялся с ______ г. в количестве 46 дней. Имеется заявление ФИО0 от ______ г. о предоставлении ему оплачиваемого отпуска с ______ ... предоставленный ФИО8 листок нетрудоспособности ВЦ ..., который был закрыт ______ г. и ______ г. предоставлен в Главное управление, фактически ежегодный отпуск был предоставлен с ______ ... образом, право ФИО0 на предоставление отпуска нарушено не было.

Учитывая произведенную компенсацию неиспользованного отпуска при увольнении в количестве 34 дней, отпуск ФИО0 был предоставлен за период с ______ г. по ______ г., так как ФИО8 сумма компенсации за неиспользованный отпуск при восстановлении на работе возвращена не была, и вопрос о восстановлении периода отпуска не ставился.

Во время нахождения в отпуске у ФИО0 наступил период нетрудоспособности и по его заявлению отпуск ему был продлен по ______ ... его заявлению от ______ г. предоставлены 34 дня неиспользованного отпуска, компенсированные при увольнении, отпуск предоставлен с ______ г. по ______ ... копия приказа об этом отпуске была направлена истцу ______ г. В результате сложения всех использованных отпусков и с учетом восстановленного периода отпуска ФИО8 фактически использовал ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 46 дней за период с ______ г. по ______ г. и в количестве 34 дней за период с ______ г. по ______ ... образом, ... исполнило требование законодательства о восстановлении периода отпуска ФИО0

______ г. поступило заявление ФИО0 об оплате ему листка нетрудоспособности ..., выданного по уходу за больным ребенком в период с ______ г. по ______ г. В оплате указанного листка нетрудоспособности ему было отказано.

Наряду с этим ______ г. поступило заявление ФИО0 о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с ______ г. Такой отпуск не мог быть предоставлен ФИО0, так как по его заявлению от ______ г. в это время им использован ежегодный отпуск, предоставленный в период с ______ г. по ______ г.     

Выслушав истца и представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

Трудовой кодекс Российской Федерации в части 1 ст. 1 в качестве цели трудового законодательства называет установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Приведенная норма-принцип выступает одной из гарантий реализации, в частности, работниками предоставленных им трудовых прав.

На основании ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной службе.

Согласно приказу от ______ г. ______ лс-1 .... восстановлен с ______ г. в указанном ... в непредусмотренной штатным расписанием должности федеральной государственной гражданской службы.

Из статьи 123 ТК РФ усматривается, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно части 9 статьи 46 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в сроки, установленные графиками отпусков - один раз в течение каждого рабочего года его работы в данном государственном органе, считая со дня поступления на работу, т.е. один раз в рабочем году.

Графики отпусков утверждаются представителем нанимателя не позднее, чем за две недели до наступления каждого календарного года. График отпусков обязателен как для гражданского служащего, так и для представителя нанимателя.

После утверждения графика отпусков представитель нанимателя обязан обеспечить своевременное доведение его до сведения всех гражданских служащих. Утвержденные графики объявляются гражданским служащим под роспись, чем также удостоверяется факт их ознакомления. С целью социальной защиты гражданского служащего помимо ознакомления с графиком отпусков представитель нанимателя должен известить гражданского служащего о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала.

Судом установлено, что истец ФИО8 уволен с федеральной гражданской службы приказом ... от ______ г. ______ лс-1, а восстановлен на службе – ______ г., то есть в году, в котором он был уволен. В таком случае представитель нанимателя обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с утвержденным графиком отпусков, оформленным в 2009 году, поскольку у него имелось достаточного времени до конца года для внесения изменений в график отпусков на 2010 год. Тем не менее, данной процедуры представителем нанимателя не было осуществлено, так как только после оформления истцом письменного заявления от ______ г. о предоставлении оплачиваемого отпуска приказом от ______ г. ______ лс-2 «О внесении дополнения в график отпусков работников Главного ... на 2010 год», было решено внести дополнение в график отпусков работников ... на 2010 год, утвержденный ______ г., путем предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО0 в 2010 году с ______ г. по ______ г. в количестве 46 дней (за период работы с ______ г. по ______ г.).

Кроме того, материалы гражданского дела не содержат сведений о том, что представитель нанимателя ознакомил истца под роспись о внесенном дополнении в график отпусков работников ... на 2010 год, а также сведений об извещении гражданского служащего о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала.

Согласно приказу ... от ______ г. ______ лс-2 с учетом имеющегося в наличии листка нетрудоспособности серии ВЦ ______ ФИО0 был предоставлен ежегодный отпуск в размере 46 календарных дней с ______ г. по ______ г. включительно.

Исходя из буквального содержания ч. 1 ст. 124 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности самого работника.

   В связи с этим в случае заболевания (травмы) работника и представления им к оплате листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, ежегодно оплачиваемый отпуск должен быть продлен на количество календарных дней временной нетрудоспособности, совпавших с периодом отпуска, либо по согласованию с работником перенесен на другой срок.

В настоящем случае процедура оформления переноса отпуска должна состоять в том, что представитель нанимателя только при наличии письменного заявления ФИО0 о переносе отпуска на более поздний период, нежели ______ г., должен был издать приказ о переносе периода отпуска ФИО0 Таким образом, перенесение ответчиком отпуска ФИО0 в одностороннем порядке является незаконным.

ФИО7 ... от ______ г. ______ лс-2 ФИО0 в связи с временной нетрудоспособностью (с ______ г. по ______ г.), наступившей в период нахождения в ежегодном отпуске, был продлен ежегодный отпуск на 9 календарных дней по ______ г.

Письменным заявлением от ______ г. ФИО8 просил представителя нанимателя продлить отпуск, предоставленный в 2010 году, на неиспользованный срок 34 календарных дней за период работы с ______ г. по ______ г.

В соответствии с данным заявлением представитель нанимателя издает приказ от ______ г. ______ лс-2, согласно которому ФИО0 предоставлен неиспользованный ежегодный отпуск за период работы с ______ г. по ______ г. в количестве 34 календарных дней с ______ г. по ______ г. включительно.

В статье 123 ТК РФ установлена обязанность извещения под роспись работника о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала.

Формы и способы выполнения данного требования Трудовым кодексом не установлены, поэтому работодатель вправе самостоятельно определить наиболее подходящий для него вариант извещения работника о предстоящем отпуске. Например, заблаговременное изготовление приказа о предоставлении отпуска, с которым надлежит ознакомить работника под роспись. Также можно подготовить работнику индивидуальное извещение. На таком извещении также должна стоять роспись работника в ознакомлении.

Тем не менее, данные требования Закона ... выполнены не были, поскольку с приказом от ______ г. ______ лс-2 истец был ознакомлен ______ ... об издании приказа от ______ г. ______ лс-2 о предоставлении отпуска с ______ г. по ______ г. и сам приказ направлены в адрес ФИО0, согласно почтовому конверту, только ______ г., которые поступили в адрес истца ______ г.

Таким образом, суд соглашается с позицией истца, что приказ от ______ г. ______ лс-2 «О предоставлении ежегодного отпуска ФИО0» является незаконным.

Исходя из производственного календаря за май 2010 года, 1-3 мая являлись выходными и праздничными днями. ФИО10 установлено, что по состоянию на ______ г. ФИО0 не было известно о предоставлении ему отпуска с ______ г. по ______ г., следовательно, первым рабочим днем после отпуска по приказу от ______ г. ______ лс-2 являлось ______ ... нахождение истца на листке нетрудоспособности серии ВШ ______ по уходу за больным членом семьи, дочерью, с ______ г. по ______ г. судом не может расцениваться в качестве нахождения истца на больничном по уходу за больным членом семьи во время отпуска.

На письменные заявления ФИО0 от ______ г. о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с ______ г. (поскольку 08-______ года являлись выходными и праздничными днями) за период работы с ______ г. по ______ г. и принятии к оплате листка нетрудоспособности серии ВШ ______ представителем нанимателя был дан незаконный отказ.

Суд, с учетом всех установленных обстоятельств по делу, приходит к выводу, что инициатива перенесения отпуска на другое время должна исходить от работника, кроме того, ФИО8 было оформлено заявление о том, в какое время он хотел бы получить перенесенный отпуск. Следовательно, односторонняя инициатива представителя нанимателя по предоставлению отпуска с ______ г. является незаконной, поэтому требования истца в части признания использованного отпуска с ______ г. по ______ г. считать предоставленным с ______ г. по ______ г. являются обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в том числе в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В соответствии с п. 36 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного ФИО7 от ______ г. ______, листок нетрудоспособности выдается по уходу за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении на срок до 15 дней по каждому случаю заболевания, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.

Из п. 42 Порядка следует, что при заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (в том числе в период ежегодных оплачиваемых отпусков), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска, пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности с ______ г. по ______ г. в период ненахождения истца в отпуске, осуществляющим уход за больным ребенком, представителем нанимателя должен быть принят к оплате.

Согласно приказу ... от ______ г. ______ лc-1 «O единовременной выплате к отпуску и материальной помощи за 2009 год ФИО0» ______ г. истцу выплачена материальная помощь за период работы с ______ г. по ______ г. в размере 702 рублей 43 коп. и единовременная выплата при предоставлении ежегодного отпуска за 2009 год в размере 17072 рублей, а платежными поручениями ____________ и 69551 от ______ г. данные суммы перечислены на счет ФИО0

В соответствии с пунктами 3.9 и 3.3 «Положения об условиях и порядке выплат федеральным государственным гражданским служащим», утвержденного приказом ... от ______ г. ______П, данные выплаты должны быть произведены в конце финансового года, т.е. до ______ г. Следовательно, задержка выплат составила 167 дней.

Статьей 326 ТК РФ определено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Проценты (денежная компенсация) при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы исчисляется судом по формуле: (ставка рефинансирования Центробанка на определенный период времени : 300 х сумма долга х дни задержки) : 100. Таким образом, проценты за задержку выплаты в сумме 17774 рублей 43 коп. (702,43 руб. + 17072 руб.) за период с ______ г. по ______ г. составили 765 рублей 83 коп.

Согласно ч. 2 ст. 237 ТК РФ – в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В статье 151 ГК РФ моральный вред определяется как «физические или нравственные страдания», то есть любое неправомерное действие или бездействие может вызвать у потерпевшего нравственные страдания различной степени и лишить его полностью или частично психического благополучия.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2).

Проанализировав все обстоятельства по делу, тот факт, что при предоставлении отпусков, оплате больничного, а также выплате материальной помощи и единовременной выплате при предоставлении ежегодного отпуска представителем нанимателя были грубо нарушены нормы трудового законодательства, истец был лишен права законное предоставление отпусков, своевременное получение указанных сумм, естественно при этом переживал и нервничал. Таким образом, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО0 компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

В силу ст. 103 ГПК РФ – с ответчика подлежит взысканию также государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден.

Судом размер государственной пошлины исчисляется на основании положений, установленных ст. 333.19 НК, с учетом требований имущественного и неимущественного характера.

Пунктом 2 статьи 62.1 БК РФ установлено, что в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса (по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО0 – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ ... от ______ г. ______ лс-2 «О внесении дополнения в график отпусков работников ... на 2010 год».

 Признать незаконным приказ ... от ______ г. ______ лс-2 «О предоставлении ежегодного отпуска ФИО0».

 Признать незаконным приказ ... от ______ г. ______ лс-2 «О предоставлении ежегодного отпуска ФИО0».

Использованный ФИО8 с ______ г. по ______ г. отпуск считать предоставленным с ______ г. по ______ г.

Обязать ... выплатить ФИО0 пособие по временной нетрудоспособности за период с ______ г. по ______ г.

Взыскать с  ... в пользу ФИО0 компенсацию за задержку выплат в сумме 765 рублей 83 коп., а также компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, всего денежную сумму в размере 1765 рублей 83 коп.

Взыскать в бюджет городского округа «Город Хабаровск» с ... государственную пошлину в размере 400 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10-ти дней после изготовления мотивированного решения в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено: ______ г.

Судья О.М. Красногорова