Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с ФИО4 исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

 ФИО4 обратился с заявлением об отмене постановлений судебного пристава: о взыскании исполнительного сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства, мотивируя тем, что ______ года ФИО4 получил заказной почтой (конверт со штемпелем ______г.) постановление о взыскании исполнительного сбора от ______ г. и Постановление о возбуждении исполнительного производства от ______ г. о взыскании с  ФИО4 исполнительного сбора 7% в сумме 165131,61 руб. С указанными постановлениями ФИО4 не согласен, т.к. они вынесены судебным приставом - исполнителем ФИО5 в нарушении закона «Об исполнительном производстве», фактических материалов дела и подлежат отмене по следующим основаниям. Решением Центрального райсуда г. ФИО8 (дело ______) ______ г. по иску ООО « Фонд жилищного строительства» к ФИО4 за просрочку исполнения договорных обязательств взыскана сумма 2359629,06 руб. Взыскатель направил Исполнительный лист в Филиал ______ ВТБ-24 для взыскания с лицевого счета ФИО4 суммы задолженностей. С ______ г. по ______ ... произвел частично оплату взыскателю в сумме 60000 рублей. ______ ... банка ВТБ-24 возвратил взыскателю исполнительный лист.

______ г. ФИО4 обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с заявлением «О рассрочке исполнения судебного решения, изменении способа и порядка его исполнения в соответствии с графиком», а ______ г. - в ОСП Центрального района г. Хабаровска с заявлением об отложении исполнения судебного решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ г. до окончательного рассмотрения его заявления в суде. В нарушение п.4 ст.45 закона «Об исполнительном производстве» на указанное заявление судебный пристав не отреагировала. ______ года между ООО «Фондом жилищного строительства» и ФИО4 было достигнуто соглашение о взаиморасчетах. Заявитель ______ г. направил в суд заявление о прекращении дела по заявлению ФИО4 «О рассрочке исполнения судебного решения...». ______ г. ООО «Фонд жилищного строительства» направил в ОСП по Центральному р-ну г.Хабаровска письменное заявление «О прекращении исполнительного производства в связи с решением вопроса в добровольном порядке, и возвратом подлинного исполнительного листа взыскателю.

Просит суд постановление о взыскании исполнительного сбора от ______ г. с ФИО4 в сумме 165131,61 руб., и  постановление о возбуждении исполнительного производства от ______ г. в отношении ФИО4 отменить, приостановить исполнительное производство в отношении ФИО4 до окончательного решения дела по его заявлению.

 В судебном заседании заявитель ФИО4 и его представитель ФИО2 заявленные требования подержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по ...у г.ФИО8ССП по Хабаровскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3 заявленные требования не признала в полном объеме, указав что в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного листа серии ВС ______, выданного ______ судом Центрального района города Хабаровска, на основании решения принятого ______ по делу ______, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Фонд жилищного строительства» задолженности в размере 2 419 597,00 руб., ______ возбуждено исполнительное производство ______. Размер задолженности по состоянию на ______ года составлял 2 359 629,00 руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх. ______). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник - предупреждался, что- в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500,00 руб. Должником согласно почтового уведомления постановление о возбуждении исполнительного производства получено ______ года. Документов, подтверждающих исполнение судебного решения, в срок до ______ судебному приставу-исполнителю должником не представлено. ______ года от взыскателя поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с решением вопроса в добровольном порядке. Судебным приставом-исполнителем ______ вынесено постановление о взыскании с должника - ФИО4 исполнительского сбора в общем размере 165131,61 рублей. ______ года судебным приставом - исполнителем исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю. ______ года на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя от ______ года ______б/н о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 165131,61 рублей, в соответствии со ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство ______. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх.______). Должником согласно почтового уведомления постановление о возбуждении исполнительного производства получено ______ года

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, что также предусмотрено частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Отступлений от данной нормы законодательством не предусмотрено. В связи с указанным, на основании вынесенного Центральным районным судом г.Хабаровска ______ года решением суда, вступившего в законную силу ______ года с ФИО4 в пользу ООО «Фонд жилищного строительства» взыскана задолженность по договору в сумме 2 303 480 руб., неустойка в сумме 100 000 руб., возврат государственной пошлины в сумме 16 117,00 руб.

В соответствии со статьей 1, 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), действующим с 01.02.2008г., принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от 05 октября 2007 г.) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве иными федеральными законами.

Согласно ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ, жалобы могут быть поданы на любые действия, бездействие судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа выданного ______ года Центральным районным судом г.Хабаровска судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО5 ______ г. было возбуждено исполнительное производство ______ в отношении должника – ФИО4

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ______г. должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, было вручено должнику ______г., что подтверждается конвертом, а также не оспаривается заявителем и его представителем в ходе судебного разбирательства.

Как установлено в судебном заседании, документов, подтверждающих исполнение судебного решения, в срок до ______ судебному приставу-исполнителю должником не представлено. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ______ вынесено постановление о взыскании с должника - ФИО4 исполнительского сбора в общем размере 165131,61 рублей. ______ года судебным приставом - исполнителем исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю. ______ года на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя от ______ года ______б/н о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 165131,61 рублей, в соответствии со ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство ______. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх.______). Должником согласно почтового уведомления постановление о возбуждении исполнительного производства получено ______ года

______ года от взыскателя поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с решением вопроса в добровольном порядке.

Обстоятельства, указанные заявителем в обоснование требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, фактически свидетельствующие об отсутствии на тот момент у него денежных средств, а также имущества к таким обстоятельствам не относятся.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Согласно ч.1-3 ст.112 вышеуказанного ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор включен в главу, в которой также регламентируются вопросы ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ, не указан, и, следовательно, он не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ, а также он не является государственной пошлиной в смысле ст. 1 Федерального закона «О государственной пошлине».

Кроме того, в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указывается на то, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100%.

Во исполнение указанной нормы постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО5 от ______г. с   ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 165131.61 рублей, в связи с неисполнением на протяжении длительного времени решения суда. Суд, учитывая, что судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин не исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения ФИО4 не представлено с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с ______г.

Статья 112 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающая, что исполнительный сбор является денежным взысканием, не установила срок, в течение которого может налагаться исполнительский сбор после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Не содержат указания на подобный срок и иные нормы данного Закона. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не обязан выносить постановление о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа либо в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в течение срока исполнения судебного решения. Не вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа не свидетельствует о признании судебным приставом-исполнителем уважительности причины, по которой исполнительный документ должником не исполнен.

Кроме того, в части 2 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности наложения штрафа на должника в случае неисполнения им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель может наложить штраф на должника по таким исполнительным документам только после взыскания исполнительского сбора. Данная мера административной ответственности применяется с учетом требований о давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящим правоотношениям применима быть не может.

Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании также исполнительского сбора.

В соответствие с п.15, 16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом правомерность взыскания исполнительского сбора после окончания исполнительного производства в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа подтверждается пунктом 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов".

Таким образом, совершение сторонами исполнительного производства действий по отзыву исполнительного документа за пределами срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного листа, не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе.

Следовательно, поскольку возбужденное исполнительное производство не было завершено, а значит судебный - пристав исполнитель был вправе применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании пункта 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок заявителем не представлено, ходатайство о снижении размера исполнительского сбора не заявлялось.

Федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подпункта 7 пункта 1 статьи 7, в силу которого выносимое в порядке пункта 1 статьи 81 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должнику предоставлено право в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявителем оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения исполнительского сбора.

Суд не может выйти за рамки заявленных требований в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, и поскольку с требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора заявитель не обращался, суд полагает необходимым рассмотреть дело в рамках заявленных требований (об отмене исполнительского сбора).

В соответствии с Конституцией России право каждого на судебную защиту (статья 46, части 1 и 2) является гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод и во взаимосвязи с обязанностью государства охранять достоинство личности во всех сферах и обеспечивать приоритет ее прав и свобод (статья 17, часть 2; статьи 18 и 21) означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2) и спорить с государством в лице любых его органов.

Ссылка должника ФИО4 на то, что взыскание исполнительского сбора произведено в период рассмотрения судом ходатайства должника о рассрочке исполнения решения суда суд отклоняет как несостоятельную. Рассмотрение такого заявления не является обстоятельством, приостанавливающим исполнительное производство или предоставляющим право должнику не исполнять в данный период времени исполнительный документ.

На основании предоставленных в суд доказательств, суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в частности, дает лицам, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Таким образом, суд учитывает, что никаких правовых оснований для приостановления исполнительного производства – не имеется.

По изложенным выше доводам, требования о признании незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора от ______ г. с ФИО4 в сумме 165131,61 руб., и  постановления о возбуждении исполнительного производства от ______ г. в отношении ФИО4, а также о приостановлении исполнительного производства заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

На основании предоставленных в суд доказательств, суд считает, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления являются законными, обоснованными, и не подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с   ФИО4 исполнительного сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.