Дело № 2-3777/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2010 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, ФИО8 обратились в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО9 остался без попечения родителей. Решением председателя Вяземского исполкома Хабаровского края ______ от ______ года истец был помещен в дом ребенка г.Хабаровска. ... перед помещением в дом ребенка в ... за истцом не закреплялась. В 1987 году истец был определен в Найхинскую школу-интернат, где обучался и проживал на полном государственном обеспечении с ______ года по ______года, где и закончил 11 классов. Опека и попечительство над истцом не назначалась. С ______ года и по настоящее время является студентом Тихоокеанского государственного университета и обучается по заочной форме обучения и работает в  ФГУП «УСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России в г.Хабаровске. ______ года истец заключил брак с гр. ФИО8 В настоящее время супруга ФИО8 зарегистрирована по адресу: ..., ..., ...  ... и имеет право пользования комнатой 14 кв. метров вместе со своим дядей ФИО3 Истец включен в списки Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на внеочередное получение жилья по ______ в .... Просят обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить истцу и его супруги с учетом имеющегося права пользования у ФИО8 на 7 кв.м. по адресу: г...., ... ... вне очереди жилое помещение не менее 35 кв. метров общей жилой площади в ....

В судебное заседание истец ФИО9 явился, поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Суд не располагает сведениями об уважительности причин ее неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчика МЖКХ Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Возражений на иск не представил. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, сопоставив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляют детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО9, ______ г. рождения, относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Судом установлено, что мать ФИО9 – ФИО7 решением Вяземского районного суда г.Хабаровска лишена родительских прав, Отец- ФИО6 в свидетельстве о рождении ФИО9 записан со слов матери.

Решением председателя Вяземского исполкома Хабаровского края ______ от ______ года истец был помещен в дом ребенка г. Хабаровска.

Согласно справке от ______ года выданной Администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края за ФИО9, ______ г/рождения, жилая площадь не закреплялась.

В период с ______ по ______ ФИО9 обучался в профтехучилище ______ г. Хабаровске по профессии «Автомеханик», имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и состоял на полном государственном обеспечении.

С ______ года был зачислен в КГОУ «Профессиональное училище ______», где обучался по профессии «Мастер общестроительных работ», имел статус сироты и состоял на полном государственном обеспечении до ______ года. Проживал в это время в общежитии по адресу: г.Хабаровск, ..., .... Отчислен из училища в связи с окончанием (справка от ______г. ______).

 С ______ г. по ______ г. обучался в Хабаровском строительном техникуме по специальности «строительство и эксплуатация зданий и сооружений».

С ______ года и по настоящее время ФИО9 является студентом Тихоокеанского государственного университета и обучается по заочной форме обучения и  работает в ФГУП «УСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России в г. Хабаровске.

Согласно свидетельству о заключении брака ______ ______ года заключен брак между ФИО9 и ФИО8, после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО6, жене ФИО3.

Согласно ФИО11 главы ... от ______ года  ______ ФИО9 поставлен на общую и  льготную очередь согласно ст. 37 ЖК РСФСР.

Согласно справке  ______ от ______ года выданной ФИО8 о том, что по адресу:  г.Хабаровск, ..., ... ... зарегистрированы и проживают:  ФИО8, ФИО3

На основании справки ______б/н от ______г., представленной КГУП «...инвентаризация», право собственности за ФИО9, ФИО8 на объекты недвижимого имущества жилого помещения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г.Хабаровска не зарегистрировано, что также подтверждается сообщениями Управлением Росреестра по Хабаровскому краю ______ от ______ г., ______ от ______ г. об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по основаниям отсутствия зарегистрированных у ФИО9, и ФИО8 права на недвижимое имущество на территории г. Хабаровского края.

Из указанных обстоятельств суд делает вывод, что ФИО9 после окончания профтехучилища ______ являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не имел закрепленного за ним жилого помещения.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

В силу ст. 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов ______ФЗ от ______г., ______ФЗ от ______г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Закон Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» предусматривает предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма гражданам указанной категории, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, вне очереди.

Согласно ст.8 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 г. № 109 «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства на территории Хабаровского края» (действующему на момент нахождения ФИО10 на полном государственном обеспечении) - в соответствии с возложенными на них задачами исполнительные органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных федеральными и краевыми законами.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что установление опеки (попечительства) над истцом не производилось, тем не менее, он находился на полном государственном обеспечении, являлась сиротой, между тем ФИО9 был своевременно, до достижения им 23-х лет, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста

Статьями 5, 8 Закона определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категория граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края № 304 от 13.10.2005г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно (ст.2) которого, иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их категории, изначально возложена на органы исполнительной власти по месту жительства (ФЗ № 159).

Во исполнении данной обязанности принимались Законы Хабаровского края, утверждавшие краевую целевую программу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан» (Законы Хабаровского края от ______ г. ______, от ______ г. ______, от ______ г. ______, от ______ г. ______). Мероприятиями программы предусматривались затраты из краевого бюджета для предоставления жилых помещений выпускникам образовательных учреждений всех типов, не имеющих закрепленного жилья (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа).

На основании изложенного, ФИО9 за которым не было закреплено жилое помещение, должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Анализируя выше изложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что истец должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Доводы ответчика о недостаточном финансировании и отсутствии жилого помещения для предоставления истцу, суд находит несостоятельными, поскольку в силу статуса истца и отсутствия обеспеченности его жильем, ответчик обладает не правом, а обязанностью предоставить во внеочередном порядке жилое помещения истцу, как лицу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей.

Для детей-сирот, которые не имели закрепленного жилого помещения, возможно установить только место временного пребывания.

Согласно справки от ______г., ФИО9, 1980 г.р. зарегистрирован по месту жительства в общежитии по ..., ком. ______ с ______г. без права проживания. Лицевой счет по комнате ______ открыт на ФИО12

Согласно справки ОМ ______ УВД по ..., ФИО9 с 2005г. по настоящее время проживает по адресу: ..., ..., ..., ....

Таким образом, с момента зачисления в детский дом, в последствии в КГОУ НПО «Профессиональное училище ______» ... и по настоящее время ФИО9 проживает на территории г.Хабаровска, постоянного жилья для проживания не имеет.

Статья 5 закона Хабаровского края ______ от ______г. «О жилищных правоотношениях в ...», установила, что жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину. ... предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма не может более чем в два раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи.

Доводы ФИО8 о предоставлении также жилого помещения на нее с учетом нормы предоставления суд находит несостоятельными. Как следует из представленных материалов, ФИО8 зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ... (ранее ...). Доводы истца о том, что ордер выдан на 14 кв.м. суд находит несостоятельными. Согласно выписки из лицевого счета ______, общая площадь жилого помещения – ... ... по ... ... в настоящее время составляет 49,80 кв.м. жилой площади, общей площади 71,50 кв.м. Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ, Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. По отношению к выбывшему нанимателю, ФИО13 является внучкой, таким образом, пользуется всеми правами предоставленными ранее нанимателю вышеуказанного жилого помещения.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать ФИО8 в предоставлении жилого помещения, поскольку она обеспечения жилым помещением по договору социального найма в установленном законом размере.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ, ст. 50 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади на состав семьи из одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9, ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г.Хабаровска, на состав семьи из одного человека.

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Савченко Е.А.