Дело ______ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ______ года ... Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре ФИО4, с участием представителей истца: ФИО3 и ФИО2 по доверенности от ______ г., представителя ответчика ФИО1 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 Юрия Витальевича к Министерству ... о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО0 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что он остался без попечения родителей с ______ г., поскольку его мать, ФИО7, решением народного суда ... ... от ______ г. была лишена родительских прав, а отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Решением исполкома ... Совета народных депутатов ______ от ______ г. истец был направлен в дом ребенка. При определении в дом ребенка жилая площадь за истцом не закреплялась. С 1982 года по 1995 год истец обучался в специальным образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. С ______ г. по ______ г. обучался в профессиональном училище ______ ..., по окончании которого был снят с регистрации в общежитии профтехучилища. ______ ... профтехучилища ______ ходатайствовала перед ФИО6 района ... о предоставлении ФИО0, как выпускнику училища, места в общежитии, но данный вопрос так и не был решен. В связи с отсутствием постоянного места жительства истец вынужден проживать на случайных съемных квартирах. До помещения в дом ребенка ФИО7 с сыном проживали в доме ______ ... по ... в ..., но эта жилая площадь при помещении истца в дом ребенка не была за ним закреплена. В 1995 году был произведен обмен квартиры на квартиру, расположенную по ..., ..., .... Таким образом, по вине органов опеки и попечительства истец не был включен в списки на внеочередное получение жилья как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Распоряжением министра ... ______р от ______ г. истцу был дан отказ во включении в списки на внеоочередное получение жилого помещения в связи с достижением 23-х лет и утратой статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный отказ является неправомерным, право на внеочередное получение жилья истцом было приобретено с момента достижения 18 лет и окончания ПУ ______. При этом обязательства по предоставлению жилого помещения после исполнения 23 лет не прекращаются, поскольку жилое помещение истцу не предоставлено по вине органов власти. Жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на основании Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР. С учетом того, что новые нормы предоставления жилья (15 кв.м. на человека) установлены в ... только в октябре 2005 года, т.е. после наступления права истца на внеочередное предоставление жилья, то предоставление жилья должно производиться по нормам, действовавшим на момент возникновения права. В связи с указанным истец просит суд обязать министерство ... предоставить ему благоустроенное жилое помещение вне очереди, общей жилой площадью не менее 33 кв.м., в .... Истец ФИО0, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился, со слов его представителя, он выехал на вахтенные работы за пределы Хабаровского края. При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО0 Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, на их удовлетворении настаивают, суду пояснив вышеизложенное. Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, расценила их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно материалам дела законный представитель истца, а по достижении совершеннолетия и сам истец до ______ г. не обращались в органы местного самоуправления по месту жительства истца с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. После ______ г. истец в возрасте до 23 лет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края и пакетом документов не обращался. ______ г. истец достиг возраста 23-х лет и утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем у министерства отсутствуют основания для принятия истца на учет в целях предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма. Выслушав истца и представителей сторон, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. В силу статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляют детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как установлено в судебном заседании, ФИО0, ______ года рождения, остался без попечения родителей с ______ г., поскольку его мать, ФИО7, решением народного суда ... ... от ______ г. была лишена родительских прав, а отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Решением исполкома ... Совета народных депутатов ______ от ______ г. истец был направлен в дом ребенка. При определении в дом ребенка жилая площадь за истцом не закреплялась. С 1982 года по 1995 год истец обучался в специальным образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. С ______ г. по ______ г. обучался в профессиональном училище ______ ..., по окончании которого был снят с регистрации в общежитии профтехучилища. ______ ... профтехучилища ______ ходатайствовала перед ФИО6 района ... о предоставлении ФИО0, как выпускнику училища, места в общежитии, но данный вопрос так и не был решен. До помещения в дом ребенка ФИО7 с сыном проживали в доме ______ ... по ... в ..., ФИО0 по данному адресу зарегистрирован не был, данная жилая площадь при помещении истца в дом ребенка не была за ним закреплена. В 1995 году был произведен обмен квартиры на квартиру, расположенную по ..., ..., .... На ходатайство отдела образования администрации ... ... от ______ г. о постановке на регистрационный учет по адресу: ..., ...43, ФИО0 в связи с тем, что ФИО0 до определения в детский дом проживал по адресу: ...41, паспортно-визовая служба не отреагировала. Судом установлено, что при помещении в детские учреждения ФИО0 он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не имел закрепленного за ним жилого помещения. Из материалов дела следует, что право собственности за ФИО0 на объекты недвижимого имущества - жилого помещения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории ... до ______ г. и в настоящее время на территории Хабаровского края не зарегистрировано. ______ г. истец окончил обучение в профессиональном училище ______ .... В соответствии со ст.ст. 37, 60 ЖК РСФСР – вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам детям, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Согласно ст. 8 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 г. № 109 «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства на территории Хабаровского края» (действующему на момент нахождения ФИО0 на полном государственном обеспечении) - в соответствии с возложенными на них задачами исполнительные органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных федеральными и краевыми законами. Судом в ходе судебного заседания установлено, что установление опеки (попечительства) над истцом не производилось, тем не менее, он находилась на полном государственном обеспечении, являлся сиротой, по вине органа местного самоуправления не был своевременно, до достижения им 23-х лет, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Поэтому достижение ФИО0 23-летнего возраста и не вставшего (не поставленного) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, поскольку не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение, не является основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. Более того, в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Статьями 5 и 8 Закона определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ – по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 50 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади на состав семьи из одного человека. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст. 2 п. 1 п.п. 3.1) жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. На основании изложенного, ФИО0, за которым не было закреплено жилое помещение, должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Судом установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, следовательно, Жилищный кодекс РФ применяется только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005 г. Следовательно, к настоящим правоотношениям не применима социальная норма площади жилья, установленная Законом Хабаровского края от 26.04.2000 г. № 198. Статья 5 закона Хабаровского края № 304 от 13.10.2005 г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», установила, что жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма не может более чем в два раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО0 Юрия Витальевича к Министерству ... о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично. Обязать Министерство ... предоставить ФИО0 Юрию Витальевичу на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах ..., размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке ... Мотивированное решение изготовлено: ______ г. ФИО10 ФИО5