Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2010 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО0 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ... и ... Хабаровского края (... о назначении досрочной пенсии по старости,  

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, согласно решению ... от ______ г. ______ истцу не были засчитаны периоды работы с ______ г. по ______ г. в Доме ребенка ... ... в связи с отсутствием у данной организации статуса учреждения здравоохранения. С указанным доводом истец не согласна. Полагает, что ее трудовая деятельность в спорный период времени была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, осуществлялась в государственном учреждении здравоохранения. Согласно Положению об организации дома ребенка при ... ... от ______ г., данное учреждение — структурное подразделение ..., создается в уголовно-исполнительной системе и является лечебно-профилактическим учреждением охраны материнства и детства, обеспечивающим, в числе прочих функций, организацию и проведение профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационно-оздоровительных мероприятий, комплексную оценку состояния здоровья детей, наблюдение за состоянием их здоровья, физическими нервно-психическим развитием, оказание медицинской помощи детям. Функциональные обязанности истца на протяжении всего периода работы в доме ребенка не изменялись и предполагали: несение ответственности за жизнь и здоровье детей, выполнение профилактических и медицинских назначений врача, забора материалов для лабораторных и других медицинских исследований; осуществление гигиенического ухода за детьми и др. Считает, что работа в должности медицинской сестры в Доме ребенка как структурном подразделении исправительного учреждения по своему характеру и выполняемой функции тождественна работе медицинской сестры в домах ребенка, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. В связи с указанным просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж работы время работы в доме ребенка — структурном подразделении ... ..., с ______ по ______ гг. (15 лет 9 мес. 13 дней в льготном исчислении); обязать ... ... и ... Хабаровского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ... Хабаровского края (т. е. с ______ г.).

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства изложенные выше.

Представитель ответчика ФИО0, исковые требования не признала, пояснив, что истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку спорные периоды работы истицы исчисляются по нормам постановлений ____________, 1066 и 781, которыми утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Данным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. К учреждениям здравоохранения в соответствии с Приказом Минздрава РФ от ______ г. ______ относятся дома ребенка, являющиеся учреждениями здравоохранения. Однако ФИО5 работала в структурном подразделении учреждения ... доме ребенка, учреждения ... и состояла в штате ..., которое не является учреждением здравоохранения и не обладает признаками юридического лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Установлено, что ______ г. ФИО5 обратилась в группу назначения и перерасчета пенсий ... ... районе за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ______ от ______ г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку по представленным документам стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, составляет 14 лет 07 месяца 26 дней. В специальный стаж не засчитан период работы с ______ г. по ______ г. в должности медсестры ... ..., поскольку данное учреждение не является учреждением здравоохранения, и не указано в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранению, утвержденных постановлением ФИО4от ______ г. ______, в качестве структурного подразделения государственных и муниципальных организаций, работа которых дает право на досрочную трудовую пенсию.  

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО5 ______ г. была принята переводом на должность медсестры Дома ребенка ..., а затем ______ г. была принята на должность медицинской сестры Дома ребенка ...», где работает по настоящее время.

Все дальнейшие записи в трудовой книжке свидетельствуют только о переименовании учреждения, в котором работала ФИО5

Приказом ФСИН ______ от ______ ... переименовано в ... ... ...».

В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 5487-1 от 22.07.1993 г. «Основы законодательства о здоровье граждан» в государственную систему здравоохранения включены лечебно-профилактические учреждения, создаваемые как органами исполнительной власти в области здравоохранения, так и другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.

В силу п. 1.6.6. Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 627 от 07.10.2005 г. (с изменениями на 19.11.2008 г.), Дом ребенка, в том числе специализированный, отнесен к учреждениям охраны материнства и детства лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1.2.3 Приказа Минздрава РФ и Минюста РФ № 310/241 от 09.08.2001 г. «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», Дом ребенка отнесен к учреждениям охраны материнства и детства учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.

Исходя из системной взаимосвязи указанных выше норм права, следует, что Дом ребенка, как структурное подразделение ..., относится к числу учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Согласно новой редакции п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Правительство РФ на основании перечня, приведенного в п. 1 ст. 27, может утверждать списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исходя из Списка, в период до 01.11.1999 г. в специальный стаж засчитывались все виды деятельности в учреждениях и должностях, в нем предусмотренных, в том числе работа в должности медицинской сестры Дома ребенка.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., действовавший в период с 01.11.1999 г. по 14.11.2002 г., распространялся на лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В разделе должностей, указанный Список содержал должность медицинской сестры, а в разделе «Наименование учреждений» - наименование Дом ребенка.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., работа в должностях, предусмотренных вышеназванным списком, засчитывалась в выслугу, дающую право на льготную пенсию.

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно положению об организации Дома ребенка при ... ... от ______ г., учреждение, являясь структурным подразделением ... ..., создается в уголовно-исполнительной системе и является лечебно-профилактическим учреждением охраны материнства и детства, обеспечивающим, в числе прочих функций, организацию и проведение профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационно-оздоровительных мероприятий, комплексную оценку состояния здоровья детей, наблюдение за состоянием их здоровья, физическим нервно-психическим развитием, оказание медицинской помощи.

В соответствии с п. 1.2. указанного Положения, в своей деятельности Дом ребенка ... руководствуется законодательством РФ, в частности, нормативно-правовыми актами Минздрава России.

Исходя из должностной инструкции медицинской сестры Дома ребенка ... ..., на ФИО5 была возложена ответственность за жизнь и развитие детей, обязанности по выполнению медицинских назначений врача, забору материалов для лабораторных и других медицинских исследований, осуществлению гигиенического ухода за детьми, а также обязанности по повседневному контролю за состоянием их здоровья, выявлением отклонения состояния здоровья, ответственность за санитарно-гигиеническим состоянием помещений групп; в случае необходимости обязанность по оказанию экстренной доврачебной помощи.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО5 в спорный период времени была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, осуществлявшаяся в государственном учреждении здравоохранения, функциональные обязанности на протяжении спорного периода у истца не изменились и были по своему характеру и выполняемым функциям тождественны работе медицинской сестры в домах ребенка, предусмотренных Списками, в учреждениях, не являющихся структурными подразделениями и имеющими статус юридического лица.

Запись в трудовой книжке истца о том, что она в спорный период времени работала в должности медсестры в учреждении, не поименованном Списком, не может служить самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку как было установлено, истец в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня, что подтверждается исследованными в суде доказательствами.

 В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Спорный период работы истца включает в себя также период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 г. по 11.12.2000 г.

 В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан, предусмотрено совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося лечебной деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что специальный стаж истца (с учетом льготного исчисления один год за год и 3 месяца) превышает установленный ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» специальный стаж в 30 лет, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

  В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения, т.е. с 25.06.2007 г.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью с ______ г.

             ФИО7 фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) зачесть ФИО6 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с  лечебной деятельностью период работы с ______ г. по ______ г. в должности медицинской сестры в Доме ребенка – структурном подразделении ... ..., то есть  15 лет 08 месяцев 02 дня.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с даты вынесения мотивированного решения через Центральный районный суд г. Хабаровска.

            Мотивированное решение изготовлено: ______ г.

Судья О.М. Красногорова