Дело ______

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

______ года ...

            Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО3 по доверенности, оформленной в суде, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО0 к Министерству ... о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

 Истец ФИО1 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО0 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. ______ г. истец была поставлена на льготную очередь на внеочередное получение жилья в администрации .... После окончания ______ г. обучения в Хабаровском технологическом колледже жильем не была обеспечена. ______ г. администрацией ... ей предоставлена комната в общежитии по договору найма площадью 11,1 кв.м., в которой истец в настоящее время зарегистрирована по адресу: ..., ... «а»-555. ______ г. ФИО1 родила ребенка, ФИО0, и осуществляет уход за малолетним ребенком. Письмом Министерства ... от ______ г. истцу сообщили, что ее учетное дело по внеочередному предоставлению жилья ______ г. передано администрацией города в Министерство, однако номер очередности не сообщили. Поскольку новые нормы предоставления жилья (15 кв.м. на человека), установленные в ... только в октябре 2005 года, то есть после наступления права ФИО1 на внеочередное предоставление жилья, то предоставление жилья должно производиться по нормам, действовавшим на момент наступления ее права – Законом Хабаровского края от ______ г. ______.

В связи с указанным истец просит суд обязать министерство ... предоставить ей и ее ребенку благоустроенное жилое помещение вне очереди, общей жилой площадью не менее 42 кв.м., в ....  

Истец ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования, суду пояснив вышеизложенное.

   Представитель ответчика суду пояснила, что права ФИО1 не нарушены, поскольку она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, поэтому меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на ФИО1 Жилое помещение будет предоставлено ей, согласно очереди. У министерства ... отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения ранее других граждан, принятых на учет раньше истца, общей жилой площадью не менее 18 кв.м. в .... Ребенок истца не относится к детям-сиротам и к детям, оставшимся без попечения родителей, поэтому не вправе претендовать на получение жилой площади из государственного жилищного фонда края по договору социального найма. Кроме того, ФИО0 имеет право пользование жилым помещением, находящимся в собственности его отца, ФИО6

            Выслушав истца и представителей сторон, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

   Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

  Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

  В силу статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляют детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ______ года рождения, относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Судом установлено, что мать ФИО1 – ФИО9 решением ... суда ... от ______ г. была лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Несовершеннолетняя ФИО1 определена распоряжением Главы администрации ... ... ______р от ______ г. в детский дом ______.

Судом установлено, что в период с ______ г. по ______ г. ФИО1 проживала и обучалась в МОУ «Школа-интернат ______», в ПУ ______ ... - в период с ______ г. по ______ ... помещение за ФИО1 не закреплялось.

Из материалов дела следует, что право собственности за ФИО1 и ФИО0 на объекты недвижимого имущества - жилого помещения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории ... до ______ г. и в настоящее время на территории Хабаровского края не зарегистрировано.

Из указанных обстоятельств суд делает вывод, что ФИО1 на момент ее зачисления в ПУ ______ ... являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не имела закрепленного за нею жилого помещения.

Решением городской комиссии по жилищным вопросам администрации ... от ______ г. ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как оставшаяся без попечения родителей.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

В силу статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов № 17-ФЗ от 08.02.1998 г., № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Закон Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» предусматривает предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма гражданам указанной категории, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, вне очереди.

Согласно статье 8 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 г. № 109 «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства на территории Хабаровского края» (действующему на момент нахождения ФИО10 на полном государственном обеспечении) - в соответствии с возложенными на них задачами исполнительные органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных федеральными и краевыми законами.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что установление опеки (попечительства) над истцом не производилось, тем не менее, она находилась на полном государственном обеспечении, являлась сиротой, между тем ФИО1 была своевременно, до достижения 23-х лет, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста

Статьями 5, 8 Закона определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категория граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края № 304 от 13.10.2005 г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно (ст. 2) которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их категории, изначально возложена на органы исполнительной власти по месту жительства (ФЗ № 159).

Во исполнение данной обязанности принимались Законы Хабаровского края, утверждавшие краевую целевую программу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан» (Законы Хабаровского края от 27.12.2000 г. № 281, от 29.12.2003 г. № 160, от 29.12.2004 г. № 225, от 10.12.2005 г. № 329). Мероприятиями программы предусматривались затраты из краевого бюджета для предоставления жилых помещений выпускникам образовательных учреждений всех типов, не имеющих закрепленного жилья (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа).

На основании изложенного, ФИО1, за которой не было закреплено жилое помещение, должна быть обеспечена вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Анализируя выше изложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что истец должна быть обеспечена вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии ______ от ______ г. администрацией ... предоставлена ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-й комнаты, площадью 11,1 кв.м., расположенное по адресу: ... «а», комната ______, для временного проживания. В связи с указанным ФИО1 с ______ г. зарегистрирована в данном жилом помещении.

Таким образом, с момента зачисления в детский дом, в последствии в ПУ ______ ... и по настоящее время ФИО1 проживает на территории ..., постоянного жилья для проживания не имеет.

ФИО12 установлено, что за период времени после окончания образовательного учреждения, семейное положение ФИО1 изменилось. В настоящее время ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО0, ______ года рождения (свидетельство о рождении I-ДВ ______). Несовершеннолетний ФИО0 также зарегистрирован и проживает с матерью по адресу: ..., ... «а», комната ______.

Отец ребенка, ФИО6, в зарегистрированном браке с ФИО1 не состоит, имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., ... «а»-311, общей площадью 18,4 кв.м.

С учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Тем не менее, судом установлено, что несовершеннолетний ФИО0 не проживает одной семьей с ФИО6, ФИО6 не вселял сына в жилое помещение по адресу: ..., ... «а»-311, то есть членом семьи собственника жилого помещения не является.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, судом не принимаются во внимания возражения представителя ответчика в части того, что несовершеннолетний ФИО0 имеет право на жилую площадь по адресу: ..., ... «а»-311.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 50 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади на состав семьи из двух человек, в том числе на ее несовершеннолетнего ребенка.

ФИО12 установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, следовательно, Жилищный кодекс РФ применяется только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ______ ..., к настоящим правоотношениям не применима социальная норма площади жилья, установленная Законом Хабаровского края от ______ г. ______.   

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст. 2 п. 1 п.п. 3.1) жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ______ года.

Статья 5 закона Хабаровского края № 304 от 13.10.2005 г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», установила, что жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек.

Общая площадь предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма не может более чем в два раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования ФИО1 своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО0 к Министерству ... о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Министерство ... предоставить ФИО1 и ФИО0 на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах ..., размером общей площади не менее 30 квадратных метров в пределах ..., за счет жилищного фонда Хабаровского края.

            Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ...вой суд в течение 10-ти дней после изготовления решения в окончательной форме через ... суд ....

            Мотивированное решение изготовлено: ______ г.

ФИО12 ФИО5