Дело ______ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 августа 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ______ г., представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО0 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ... с привлечением третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия ... Российской Федерации» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО9 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что ______ г. обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу: пер ..., площадью 14001,00 кв.м. ______ г. ответчиком принято решение об отказе в приватизации земельного участка, изложенное в письме за ______. ... суда ... от ______ г. отказ в приватизации земельного участка признан незаконным. ______ г. истец в целях восстановления нарушенного права на приватизацию земельного участка обратился к ответчику с повторным заявлением о приватизации земельного участка, указав в пояснениях, что данное заявление подается в связи с признанием незаконным ранee произведенного отказа в приватизации земельного участка, на что письмом от ______ г. ______ ему было отказано со ссылкой на отсутствие у ответчика полномочий на заключение соответствующего договора. Истец считает решение об отказе в приватизации земельного участка незаконным, а договор на возмездное приобретение в собственность земельного участка подлежащим заключению Истец на открытых торгах, проведенных в порядке ст.6 3 ГК РФ, приобрел в соответствии с итоговым протоколом об итогах аукциона по продаже имущества ФГУП ... и договором купли-продажи ______ от ______ г. следующее имущество: теплая мойка (лит. П); склад резины (лит. У); площадка для хранения ремфонда с подкрановым путем (лит. Iii); склад (лит. Л), расположенное по адресу: ..., ..., 62, на спорном земельном участке. Указанное имущество находилось на дату его продажи, также как и спорный земельный участок в федеральной собственности, и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ...», а земельный участок был предоставлен продавцу - ФГУП ... - на праве бессрочного пользования. Данные обстоятельства установлены решением ... суда ... от ______ г. Поскольку спорный земельный до приобретения истцом расположенного на нём недвижимого имущества находился у продавца - ФГУП ... на праве бессрочного пользования, предусмотренное п. 1 ст. 36 3К РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ право истца, как приобретателя недвижимого имущества, на земельный участок может быть реализовано путем его приобретения истцом в собственность. Право истца на приватизацию земельного участка в силу указанных норм носит безусловный характер, а основанием отказа в его реализации могут служить только обстоятельства, исключающие в силу положений федерального закона возможность приватизации земельного участка (ст. 28 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества»), которые в оспариваемом решении не указаны. Вывод ответчика о том, что к его компетенции не относится принятие решения о приватизации спорного земельного участка и заключение в его отношении соответствующего договора купли-продажи, безоснователен. Так, согласно свидетельству о праве собственности и распоряжением от ______ г. ______, спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации на праве собственности. Заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу: ..., 62, ..., площадью 14001,00 кв.м. в силу положений п. 5.39. Положения «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» относится к компетенции ответчика. В связи с указанным истец просит суд признать незаконным отказ ... ... в приватизации земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу ..., 62, ..., площадью 14001,00 кв.м., изложенный в письме за ______ 17927.1-06 от ______ г.; обязать ответчика заключить с ФИО9 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу ..., 62 ..., площадью 14001,00 кв.м. Истец ФИО9 и представитель ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, в материалах дела имеется письменное заявление от истца с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика причину неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные вышеизложенным, уточнив срок по обязыванию заключения договора купли-продажи спорного земельного участка в 30-ти дневный срок. Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с требованиями истца согласился в полном объеме, расценил их в качестве законных и обоснованных, суду пояснил, что ФИО9 на открытых торгах по продаже имущества ФГУП ... в соответствии с итоговым протоколом об итогах аукциона, договором купли-продажи ______ от ______ г. приобрел недвижимое имущество: теплая мойка, склад резины, площадка для хранения ремфонда с подкрановым путем, склад. В Управления ФРС по ... и ЕАО право собственности указанного недвижимого имущества зарегистрировано за ФИО9 ______ г. ______ г. ФИО9 обратился в ... с заявлением о приватизации земельного участка, занимаемого указанной недвижимостью и необходимого для ее использования, с кадастровым номером ..., площадью 14000,1 кв.м., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу ..., 62 .... Отказ в приватизации земельного участка создает непредусмотренные законом препятствия в реализации предоставленного истцу ст. 36 Земельного кодекса РФ права на приватизацию земельного участка, что противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 187-О от 12.05.2005 г., согласно которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить реальную возможность его реализации гражданами. Кроме того, распоряжением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом ______p от ______ г. представление интересов Российской Федерации в отношении ФГУП ... возложено на ... В процедуре банкротства ФГУП ... Минобороны РФ, начатой ______ г., (дело ______А73-10917/2008), в судебных актах процедуры банкротства ФГУП ... Минобороны РФ отмечено, что полномочия собственника имущества, Российской Федерации, осуществляются .... Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в совокупности, приходит к следующему. Судом установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права ФИО9 на праве собственности принадлежат: теплая мойка (лит. П); склад резины (лит. У); склад (лит. Л); площадка для хранения ремфонда с подкрановым путем (лит. Iii), расположенные по адресу: ..., ..., 62. Данное имущество было приобретено истцом на открытых торгах в соответствии с итоговым протоколом об итогах аукциона по продаже имущества ФГУП ... и договором купли-продажи ______ от ______ г. Указанное имущество находилось на дату его продажи, также как и спорный земельный участок, в федеральной собственности и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП ... В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника. Из пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Из изложенного следует, что к ФИО9 как приобретателю вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных по адресу: ..., ..., 62, в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них (______ г.) уже перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их владельца – ФГУП «... Распоряжением ... ... от ______ г. ______ земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером ..., местоположение: ..., ..., 62, был разделен на два участка: Участок ______ площадью 14001 кв. м., под производственными объектами; Участок ______ площадью 68099 кв.м. также под производственными объектами. В соответствии с данным Распоряжением ______ г. право собственности на земельный участок ______ площадью 14001 кв. м., под производственными объектами, с кадастровым номером: ..., адрес ориентира: ..., ..., 62, было зарегистрировано за Российской Федерацией. ______ г. ФИО9 обратился в ТУ Росимущества в ... с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу: ..., 62, ..., площадью 14001 кв. м., на что ______ г. ответчиком принято решение об отказе в приватизации земельного участка. Решением Центрального районного суда ... от ______ г., вступившим в законную силу, отказ в приватизации земельного участка признан незаконным. Приобретение объектов недвижимости лицами, которым согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляться не может, накладывает на этих лиц обязанность до установленной Законом от ______ г. ______ФЗ даты - ______ года - в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору (в редакции Федерального закона от ______ г. ______ФЗ). В связи с этим ______ г. истец в целях восстановления нарушенного права на приватизацию земельного участка обратился к ответчику с повторным заявлением о приватизации земельного участка, указав в пояснениях, что данное заявление подается в связи с признанием незаконным ранee произведенного отказа в приватизации земельного участка, на что письмом от 12.05.2010 г. ТУ Росимущества в Хабаровском крае вновь было отказано со ссылкой на отсутствие у ответчика полномочий на заключение соответствующего договора. С таким выводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям. Согласно п. п. 1.1., 1.2. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Пунктом 1 статьи 9 Земельного кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация. В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Кодекса. Согласно статье 125 Кодекса от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В соответствии с пунктом 1 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, а также функции в области приватизации и полномочия собственника является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). На основании пункта 5.3 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» ФАУГИ осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Согласно п. 5.39 данного Положения, ФАУГИ принимает решения о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности. Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 71 пункта 7 положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам; В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий, и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. В соответствии с Постановлением № 1054 от 29.12.2008 г. «О порядке высвобождения военного имущества Вооруженных сил Российской Федерации» решения о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, принимает Министерство Российской Федерации. Из содержания приведенных норм права и их системного толкования следует, что полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности и закрепленным за Минобороны России, принадлежат Минобороны России в лице его уполномоченных органов. Тем не менее, из материалов гражданского дела усматривается, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ______ г. ______р «О ликвидации ФГУП ... уполномоченным ФИО8 обороны РФ лицом указанный завод расформирован, в связи с чем ______ г. комиссией Минобороны России составлен акт о том, что личный состав, вооружение, военная техника, материальные средства переданы (сданы), согласно плану расформирования. Таким образом, судом установлено, что полномочий по распоряжению земельным участком площадью 14001 кв. м., находящимся под производственными объектами, принадлежащим на праве собственности ФИО9, с кадастровым номером: ..., у Минобороны России не имеется. Согласно статье 28 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в выкупе земельного участка земельного участка возможен только по основаниям, прямо предусмотренным законом, в случае, если участок изъят из оборота или ограничен в обороте. В материалы дела не представлено каких-либо сведений о том, что испрашиваемый ФИО9 земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте. Судом установлено, что ответчик является территориальным органом ФАУГИ и выполняет его функции на территории Хабаровского края, а, следовательно, является государственным органом, который на основании ст. 29 Земельного кодекса РФ вправе принимать решения о приватизации земельных участков, однако, вопреки требованиям вышеуказанных норм земельного законодательства отказал ФИО9 в приватизации спорного земельного участка, что является основанием для удовлетворения заявленных требований. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Такой перечень утвержден приказом ФИО8 экономического развития РФ от ______ г. ______. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО9 - удовлетворить. Признать незаконным отказ ... от ______ г. в приватизации ФИО9 земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу: ..., 62, ..., площадью 14001,00 кв.м. Обязать ... заключить с ФИО9 в месячный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения суда договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира нежилое строение по адресу: ..., 62, ..., площадью 14001,00 кв.м. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено: ______ г. Судья О.М. Красногорова