Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в  суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование иска указала, что в настоящее время работает в ФГУ «301 ОВКГ ДВО» Минобороны России в должности заведующего патологоанатомическим отделением - врача-патологоанатома. С ______ г. работала в структурных подразделениях учреждений здравоохра­нения в должности врача-патологоанатома, дающей право на оформление трудовой пенсии на льготных основаниях. Общий стаж работы 21 год. ______ г. истец обратилась в Отдел ПФР в Южном округе Управления пенсионного Фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохране­ния в городе. Решением ______ от ______ г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специаль­ного патологоанатомического стажа 30 лет. Период работы с ______ г. по 30 сентяб­ря 1994 г. и с ______ г. по ______ г. не был включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку патологоанатомическая лаборатория, в которой истец работала в указанный выше период, по мнению ответчика, не предусмотрена списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ______ г. ______ «О списках работ, профес­сий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых дос­рочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что ответчик неправомерно отказал в назначении дос­рочной пенсии. Просит суд признать недействительным решение Управления ПФРФ об отка­зе в назначении досрочной трудовой пенсии ______ от ______ г., установив тождество патологоанатомического отделения и па­тологоанатомической лаборатории 301 Окружного военного кли­нического госпиталя, обязать Управление ПФРФ (государственное учреждение) в г.Ха­баровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение дос­рочной пенсии в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев работы истца период работы с ______ г. по ______ г. и с ______ г. по ______ г. в 567 и 535 патологоанатомической лабора­тории 301 Окружного военного клинического госпиталя, обязать ответчика назначить льготную пенсию по старости в со­ответствии с подп.10, п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ______ г. (момента обращения за назначением пенсии).

В судебном заседании истец ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме дала пояснения аналогичные вышеизложенного.

Представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения вышеизложенного.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий), надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения процесса, о чем в материалах дела имеется судебная расписка, в суд не явился, возражений на иск не представил. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из представленного ответчиком отзыва, исковые требования не признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода. Согласно ст. 3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст.27 п.1 п.п.20 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1  ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в  разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и  нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11), по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 183-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно трудовой книжке ______ от ______ г., ФИО3 работала в период с ______г. по ______г. – в 567 патологоанатомической лаборатории, с ______г. по ______г. – в должности врача – патологоанатома 535 патологоанатомической лаборатории в льготном исчислении.

На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ______г. ______ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ______г. по ______г. – в 567 патологоанатомической лаборатории, с ______г. по ______г. – в должности врача – патологоанатома 535 патологоанатомической лаборатории в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

П.п. «б» п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с изменениями от 27 августа 1992 г., 23 июля, 22 сентября 1993 г.) был предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (один год работы за год и шесть месяцев), в том числе врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22.09.99 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения..." Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право по представлению Министерства здравоохранения РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке наименования патологоанатомического отделения в патологоанатомическую лабораторию

Судом установлена тождественность выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

 567 и 535 патологоанатомические лаборатории были сформированы на базе патологоанатомического отделения (одни и те же положения, задачи, функции) являлись структурными подразделениями 301 окружного военного клинического госпиталя, действовали на правах патологоанатомического отделения. Таким образом судом установлено тождество патологоанатомического отделения и патологоанатомической лаборатории.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО3 в спорный период времени была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, осуществлявшаяся в государственном учреждении здравоохранения, функциональные обязанности на протяжении спорного периода у истца не изменились и были по своему характеру и выполняемым функциям тождественны работе медицинской сестры в домах ребенка, предусмотренных Списками, в учреждениях, не являющихся структурными подразделениями и имеющими статус юридического лица.

Исходя из изложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (специальный стаж) на момент обращения ФИО3 в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составлял – более 30лет.

Таким образом, на момент обращения в органы пенсионного обеспечения, истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в органы пенсионного фонда РФ с заявлением, т.е. с ______г. и отказ в назначении пенсии ФИО3 является не правомерным.

В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Судебные расходы не входят в цену иска. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с федеральным законом № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, …, с 01.01.2005г. порядок исчисления государственной пошлины регулируется нормами Налогового кодекса РФ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина с физических лиц установлена 200 руб.

Принимая во внимание, что ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 200,00 руб., при удовлетворении его исковых требований неимущественного характера, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 200 руб. исходя из требований неимущественного характера, оплата которых подтверждается квитанциями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью удовлетворить

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) ______ от ______ г. о назначении ФИО3 досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности необоснованным.

Включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды работы:

- с ______г. по ______г. – в 567 патологоанатомической лаборатории в льготном исчислении.

- с ______г. по ______г. – в должности врача – патологоанатома 535 патологоанатомической лаборатории в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента первоначального обращения, т.е. с ______ г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления 16.08.2010г. мотивированного решения через Центральный районный суд г. Хабаровска.